?? （2013年5月6日哈爾濱市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2013年5月16日哈爾濱市人民政府令第3號(hào)公布 自2013年7月1日起施行）

?? 第一條 為了加強(qiáng)治理安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。

　　第三條 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，包括煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、電力、特種設(shè)備、消防等涉及人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全的行業(yè)領(lǐng)域。

　　第四條 安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、依法嚴(yán)懲的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　第五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)部門）組織實(shí)施本規(guī)定，負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的綜合監(jiān)督管理工作。

　　煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、電力、特種設(shè)備、消防、職業(yè)病危害防治等行業(yè)或者行政主管部門以及法律法規(guī)授權(quán)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門），按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理工作。

　　第六條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)案件的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會(huì)公開(kāi)通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。

　　第七條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織所屬的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，定期調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，排查事故隱患，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握有關(guān)情況。

　　違反前款規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)、縣（市）人民政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)、處分。

　　第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并記錄檢查和處理結(jié)果。

　　違反前款規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)、處分。

　　第九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收。

　　違反前款規(guī)定，未制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)、處分。

　　第十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門，做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理工作，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患，采取有效措施予以制止和處理，及時(shí)向安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

　　違反前款規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)、處分。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　違反前款規(guī)定的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致發(fā)生一般事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生較大事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按照國(guó)家和省、市的有關(guān)要求，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　違反前款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，建立和完善事故隱患排查治理專項(xiàng)資金使用制度。

　　違反前款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位生產(chǎn)安全事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)采取措施予以排除。

　　違反前款規(guī)定未發(fā)生事故的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)權(quán)限，給予警告，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以三萬(wàn)元罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大事故隱患排除后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　違反前款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，并處以三萬(wàn)元罰款。

　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得擅自啟用或者使用被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材。

　　違反前款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)權(quán)限，給予警告，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以三萬(wàn)元罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員，不得違章指揮從業(yè)人員，不得強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　違反前款規(guī)定的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)權(quán)限，給予警告，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以三萬(wàn)元罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

　　違反前款規(guī)定的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處以違法所得三倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的下列人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)及考核合格，取得相關(guān)證書(shū)后，方可上崗：

　?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，取得安全資格證書(shū)；

　?。ǘ┨胤N作業(yè)人員，取得特種作業(yè)操作證書(shū)。

　　違反前款規(guī)定的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以二萬(wàn)元罰款。

　　第二十條 存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的，每三年還應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行一次工作場(chǎng)所職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

　　違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)或者現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十一條 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織上崗前、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書(shū)面如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

　　違反前款規(guī)定，未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查或者未將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，給予警告，并處以八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　違反前款規(guī)定，安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)煤礦、非煤礦山、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停止建?設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)冶金、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，給予警告，并處以三萬(wàn)元罰款。

　　違反第一款規(guī)定，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的，由安監(jiān)部門按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。