第一章總則
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第55號(hào))和國(guó)家安全監(jiān)管總局、浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)文件等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條在寧波市行政區(qū)域內(nèi)從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)(包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng))活動(dòng),適用本細(xì)則。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)活動(dòng),不適用本細(xì)則。
第三條經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證)。未取得經(jīng)營(yíng)許可證,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。
從事下列危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不需要取得經(jīng)營(yíng)許可證:
?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉梦kU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式分為倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)和不帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)三種。
第四條經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督寧波市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理工作,負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā):
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè);
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè);
?。ㄋ模iT(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè);
?。ㄎ澹氖挛kU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司(分公司);
?。?gòu)成重大危險(xiǎn)源的帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
市安監(jiān)局委托縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱縣(市)、區(qū)安監(jiān)局)負(fù)責(zé)本條第(二)、(三)的經(jīng)營(yíng)許可證審查(加油站首次申請(qǐng)除外),其它有需要委托的情況實(shí)行“一事一委托”。
第六條縣(市)、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除第五條規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證審批、頒發(fā)。
第二章申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件
第七條從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)依法登記注冊(cè)為企業(yè),并具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156)、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074)等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
?。ǘ┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)專門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書(shū);特種作業(yè)人員經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證書(shū);其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格;
(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷管理制度、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等;
(四)有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
?。ㄎ澹┮婪ㄟM(jìn)行安全評(píng)價(jià)(除票據(jù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)外);
(六)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第八條劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合浙江省劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)相關(guān)規(guī)定。帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的,除符合第七條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第九條新設(shè)立的專門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的,其儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)建立在縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域內(nèi)。
第十條構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證,除符合本細(xì)則第七條、第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬﹥?chǔ)存設(shè)施與相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國(guó)民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷,或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格;
?。ㄈ┓稀段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》(GB15603)的相關(guān)規(guī)定;
?。ㄋ模┢髽I(yè)儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50493)的規(guī)定。
第三章申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的材料
第十一條企業(yè)首次申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)提供的材料:
?。ㄒ唬┎粠?chǔ)存經(jīng)營(yíng)的企業(yè)
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》和申請(qǐng)文件(附件1)一式二份;
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目錄清單。零售店面經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)提供崗位操作規(guī)程的目錄清單;
3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)資格證書(shū)(復(fù)制件);
4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃協(xié)議及相應(yīng)的出租者產(chǎn)權(quán)證明(復(fù)制件);
5.工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
6.零售店面的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提供安全評(píng)價(jià)單位出具的評(píng)價(jià)材料;
7.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?復(fù)制件);
8.劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)外設(shè)的經(jīng)銷、代理經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供委托書(shū)和相關(guān)證明材料;
9.成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)提供商務(wù)部門(mén)核發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》(復(fù)制件)和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》(復(fù)制件)。
(二)帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》和申請(qǐng)文件一式二份;
2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(shū)(復(fù)制件)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料(復(fù)制件);
4.經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃協(xié)議及相應(yīng)的出租者產(chǎn)權(quán)證明(復(fù)制件);
5.工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件(復(fù)制件);
6.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?復(fù)制件);
7.安全評(píng)價(jià)報(bào)告及整改確認(rèn)書(shū);
8.有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的,需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)(復(fù)制件);
9.經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的,企業(yè)還應(yīng)提供:
?。?)劇毒化學(xué)品“五雙”制度(雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度);
?。?)生產(chǎn)企業(yè)外設(shè)的經(jīng)銷、代理經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提供委托書(shū)和相關(guān)證明材料(復(fù)制件);
10.成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)提供商務(wù)部門(mén)核發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》(復(fù)制件)和《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》(復(fù)制件);
11.構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的帶儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)提供:
?。?)重大危險(xiǎn)源備案證明材料(復(fù)制件);
?。?)專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書(shū)、技術(shù)職稱證書(shū)或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)(復(fù)制件)。
第十二條企業(yè)申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)提供的材料:
(一)已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)住所地名的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng),并提交下列文件、資料:
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表》一式二份;
2.原經(jīng)營(yíng)許可證正(副)本原件;
3.變更企業(yè)名稱的,需提供相關(guān)公司文件(如董事會(huì)決議等)和企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)(復(fù)制件)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)制件);變更法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的,需提供變更后的安全資格證書(shū)(復(fù)制件)和相關(guān)任職證明;變更企業(yè)住所地名的,需提供地名辦等有關(guān)單位證明;
?。ǘ?chǔ)存經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,或已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的,自建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng),提交《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表》和原經(jīng)營(yíng)許可證正(副)本原件,并按照首次申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的要求提交其它文件、資料。