第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，規(guī)范城市軌道交通管理，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　第四條 城市軌道交通實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、配套建設(shè)、安全運(yùn)營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條 市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱軌道交通管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和安全管理工作，并組織實(shí)施本辦法。
　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、公安、城市管理、水務(wù)、財(cái)政、價(jià)格、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通相關(guān)管理工作。
　　城市軌道交通沿線的區(qū)、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設(shè)和設(shè)施保護(hù)工作。

　　第六條 城市軌道交通作為公益性事業(yè)，工程建設(shè)和運(yùn)營按照有關(guān)規(guī)定享受電價(jià)、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。　　
　　城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營、還貸資金來源為市人民政府已經(jīng)設(shè)立的城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金、投入運(yùn)營線路的票款收入以及與城市軌道交通有關(guān)的廣告、商服、地下空間、通信等經(jīng)營收益。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同軌道交通管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃組織編制城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和線路建設(shè)用地控制規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
　　軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)定程序報(bào)國家有關(guān)部門審批。

　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通線路建設(shè)用地控制規(guī)劃，對(duì)預(yù)留的與城市軌道交通建設(shè)相關(guān)的建設(shè)用地和必要空間予以嚴(yán)格規(guī)劃控制；需要修改相關(guān)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)部門和軌道交通管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃劃定城市軌道交通關(guān)聯(lián)用地。
　　城市軌道交通關(guān)聯(lián)用地開發(fā)利用所獲得的政府收益，納入城市軌道交通發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　第十條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)或者個(gè)人利用社會(huì)資本、境外資本以合資、合作等方式參與城市軌道交通的投資和建設(shè)。
　　軌道交通管理機(jī)構(gòu)可以依法采取多種方式籌集城市軌道交通建設(shè)資金。

　　第十一條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，符合國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

　　第十二條 城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時(shí)用地的，相鄰建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第十三條 城市軌道交通工程建設(shè)需要占用或者挖掘城市道路，遷改各類管線、設(shè)施，移植樹木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第十四條 城市軌道交通工程建設(shè)使用地面以下空間時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對(duì)上方及周邊既有建筑物、構(gòu)筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響，保護(hù)各類地下管線、設(shè)施，保證其安全運(yùn)行。

第十五條 城市軌道交通工程建設(shè)期間，市公安交通部門應(yīng)當(dāng)組織城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和軌道交通管理機(jī)構(gòu)制定交通疏解方案，避免或者減少工程施工對(duì)城市交通帶來的影響。

第十六條 城市軌道交通工程完工后，由軌道交通管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織初步驗(yàn)收；初步驗(yàn)收合格的，可以進(jìn)行不載客試運(yùn)行。
　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在不載客試運(yùn)行期間，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門組織試運(yùn)營基本條件評(píng)審，符合試運(yùn)營基本條件的，軌道交通管理機(jī)構(gòu)可以組織試運(yùn)營。
　　軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)營期間報(bào)請(qǐng)國家有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格后，方可正式運(yùn)營。

　　第三章 運(yùn)營管理

　　第十七條 軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通運(yùn)營規(guī)范。
　　城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市軌道交通運(yùn)營規(guī)范，建立健全運(yùn)營管理制度，維護(hù)正常運(yùn)營秩序，保證運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量。
　　通信、電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市軌道交通運(yùn)營的通訊、用電、用水、排水、用氣、供暖需要。

　　第十八條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生和防止二手煙草煙霧危害管理制度，在車站設(shè)置垃圾箱和急救箱等服務(wù)設(shè)施，保持車站、車廂等公共場所整潔。
　　車站內(nèi)的公共衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向乘客開放。

　　第十九條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置乘車、疏散、安全、消防等各類導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，保持車站出入口、通道暢通。
　　城市軌道交通運(yùn)營單位設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，車站出入口相鄰物業(yè)所有人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末車行車時(shí)刻和列車運(yùn)行狀況。列車因故延誤或者需要調(diào)整行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乘客告知。

　　第二十一條 城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，票價(jià)應(yīng)當(dāng)符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平。

　　第二十二條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)安裝和使用“城市通”智能卡電子服務(wù)設(shè)施。
　　乘客應(yīng)當(dāng)使用“城市通”智能卡或者持有效車票乘車。未使用“城市通”智能卡、無車票或者持無效車票乘車的，城市軌道交通運(yùn)營單位可以按照線網(wǎng)最高票價(jià)的五倍收取票款。
　　城市軌道交通因故障不能正常運(yùn)行的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照原票價(jià)退還票款。

　　第二十三條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生，配合城市軌道交通運(yùn)營單位工作人員的合理安排，服從疏導(dǎo)。
　　禁止下列影響城市軌道交通運(yùn)營安全、秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　?。ㄒ唬r截列車；
　?。ǘ┥米赃M(jìn)入軌道、隧道等非準(zhǔn)入?yún)^(qū)域；
　?。ㄈ┡逝?、跨越、毀壞隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、門閘、安全門等設(shè)施；
　　（四）強(qiáng)行上下列車；
　?。ㄎ澹┳砭普摺⒒加形＜八私】档膫魅静』颊叩任＜八税踩哌M(jìn)站、乘車；
　　（六）攜帶易燃、易爆、有毒和放射性、腐蝕性的危險(xiǎn)品進(jìn)站、乘車；
　?。ㄆ撸y帶超大、超重影響他人乘車的物品進(jìn)站、乘車；
　?。ò耍y帶自行車、電動(dòng)車等交通工具或者貓、狗等寵物，穿戴輪滑鞋、滑板、釘子鞋進(jìn)站、乘車；
　　（九）在車站、車廂內(nèi)發(fā)放廣告或者銷售物品；
　?。ㄊ┰谲囌?、車廂內(nèi)躺臥、踩踏座椅；
　?。ㄊ唬┰谲囌緝?nèi)停放車輛、堆放雜物、擺攤設(shè)點(diǎn)；
　?。ㄊ┰谲囌?、車廂內(nèi)吸煙或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄、煙斗；
　　（十三）在車站、車廂內(nèi)亂噴涂、亂涂寫、亂刻畫、亂張貼；
　?。ㄊ模┰谲囌?、車廂內(nèi)隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；
　?。ㄊ澹┪：Τ鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營安全、秩序、容貌和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
　　乘客有本條第二款規(guī)定行為的，城市軌道交通運(yùn)營單位有權(quán)勸阻和制止，并報(bào)告軌道交通管理機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第二十四條 城市軌道交通運(yùn)行過程中發(fā)生故障影響運(yùn)營時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營。無法及時(shí)恢復(fù)運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散或者換乘。乘客應(yīng)當(dāng)服從工作人員疏導(dǎo)，不得在車廂或者車站內(nèi)滯留。

　　第二十五條 城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對(duì)工作人員違反運(yùn)營規(guī)定和服務(wù)質(zhì)量的投訴。
城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自接受投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向軌道交通管理機(jī)構(gòu)申訴，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理乘客申訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。