【頒布日期】2009-06-11
【實施日期】2009-08-01

第一章 總 則

第一條 為了推動和促進建筑節(jié)能，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，切實保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內從事與建筑節(jié)能相關的活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第四條 市建設行政主管部門是本市建筑節(jié)能的行政主管部門。

市建筑節(jié)能行政管理機構負責具體實施建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

各區(qū)建設行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作?！　　　　　　　　　　　　　　　?br />
第五條 鼓勵和支持建筑節(jié)能咨詢、設計、評估、審計、認證等服務機構的發(fā)展。

第六條 鼓勵建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，鼓勵發(fā)展可再生能源與建筑結合的新技術，推廣建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料。

第七條 對在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，政府應當給予表彰、獎勵。

第二章 一般規(guī)定

第八條 編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照建筑節(jié)能的要求，確定建筑物布局、形狀和朝向。

第九條 市建設行政主管部門應當組織編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃，經(jīng)批準后實施。

建筑節(jié)能專項規(guī)劃應當包括新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能管理等方面的內容。

第十條 市建設行政主管部門應當依法推廣和執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，及時發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品的目錄。

任何單位不得使用列入禁止目錄的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品。

政府投資的建設項目應當優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品。

第十一條 鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術與產(chǎn)品：

（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫隔熱技術與材料；

（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

（三）集中供冷、暖、生活熱水；

（四）太陽能、風能、淺層地能等可再生能源的應用技術與設備；

（五）建筑照明節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（六）空調制冷節(jié)能技術與產(chǎn)品；

（七）建筑物屋頂綠化技術；

（八）其他技術成熟、效果顯著的節(jié)能技術和節(jié)能管理技術。

第十二條 使用國家、省標準和技術規(guī)范中未涵蓋的建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料、新產(chǎn)品，應當向市建設行政主管部門申請評估。

市建設行政主管部門應當自收到申請之日起二十個工作日內，組織專家完成評估；情況復雜的，可以延長十個工作日，并向申請人說明理由。

未申請評估或者經(jīng)評估未予通過的，不作為建筑節(jié)能技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品。

第十三條 從事建筑節(jié)能及相關管理活動的單位，應當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。

第十四條 市人民政府設立建筑節(jié)能專項資金，用于支持建筑節(jié)能活動。

第十五條 建筑節(jié)能專項資金主要來源包括：

（一）財政撥款；

（二）節(jié)能減排專項資金和新型墻體材料專項基金；

（三）社會捐助；

（四）其他。

第十六條 建筑節(jié)能專項資金使用范圍包括：

（一）政策、規(guī)章制度制定和技術標準編制；

（二）科學技術研究與產(chǎn)品開發(fā)；

（三）示范工程；

（四）政府公共建筑節(jié)能改造；

（五）與建筑節(jié)能相關的其他開支。

第三章 建設與節(jié)能改造

第十七條 發(fā)展和改革行政主管部門在核準或者審批民用建筑工程項目申請報告、項目建議書及可行性研究報告時，應當要求具備建筑節(jié)能專項篇章。

沒有建筑節(jié)能專項篇章的項目，不得核準或者審批。

第十八條 規(guī)劃行政主管部門在進行民用建筑規(guī)劃設計方案審查時，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內。

不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十九條 建設單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準委托工程項目的設計、施工和監(jiān)理，不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的材料、產(chǎn)品、設備和建筑構配件。

第二十條 設計單位應當按照建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強制性標準、技術規(guī)范進行設計。

方案設計應當有建筑節(jié)能專項說明，初步設計文件應當設建筑節(jié)能專篇，施工圖設計文件應當包括建筑節(jié)能專篇和節(jié)能計算書等。

設計變更不得降低建筑節(jié)能效果。當設計變更涉及建筑節(jié)能效果時，應經(jīng)原施工圖設計文件審查機構審查，在實施前應辦理設計變更手續(xù)，并獲得建設單位的確認。

第二十一條 施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節(jié)能專篇進行審查；未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具施工圖設計文件審查合格證。

第二十二條 建設單位申請建設工程施工許可證時，應當提交施工圖設計文件審查合格證并由市建筑節(jié)能行政管理機構進行建筑節(jié)能備案。

第二十三條 施工單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工，不得使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品、設備和建筑構配件。

第二十四條 監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準、經(jīng)審查合格的施工圖設計文件實施監(jiān)理。

對于建筑節(jié)能關鍵部位的隱蔽工程，監(jiān)理單位應當采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。

監(jiān)理單位應當在工程質量報告中明確建筑節(jié)能強制性標準的實施情況。

第二十五條 建設工程質量監(jiān)督機構應當加強對施工過程建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工或違反建筑節(jié)能強制性標準的，應當責令改正；拒不改正的，報建設行政主管部門處理。

第二十六條 建筑節(jié)能分部工程驗收必須在單位工程竣工驗收前完成，建筑節(jié)能分部工程驗收不合格，建設單位不得組織竣工驗收，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。