第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)卷煙紙的專賣管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法中的卷煙紙是指卷煙盤紙、機(jī)制雪茄煙紙、未經(jīng)分切的卷筒卷煙紙。
　　第三條 卷煙紙生產(chǎn)經(jīng)營實行許可證制度。卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)須經(jīng)國家煙草專賣局審核批淮，憑國家煙草專賣局核發(fā)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證進(jìn)行卷煙紙的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
　　第四條 凡從事卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，須遵守本辦法的規(guī)定。
第二章 卷煙紙專賣管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
　　第五條 國家煙草專賣局主管全國范圍內(nèi)的卷煙紙專賣管理工作，各省級煙草專賣局主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的卷煙紙專賣管理工作。
　　第六條 國家煙草專賣局授權(quán)中國煙草物資公司根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》和本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)卷煙紙的生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作。國家煙草專賣局授權(quán)中國煙草進(jìn)口總公司、中國煙草物資公司按各自工作范圍負(fù)責(zé)卷煙紙進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
　　第七條 卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)須接受國家煙草專賣局專賣管理部門及所在省級煙草專賣局管理部門的監(jiān)督檢查。
　　第八條 各省級煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的專賣管理；負(fù)責(zé)取締本轄區(qū)內(nèi)非法的或未經(jīng)許可的卷煙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，嚴(yán)肅查處其違法行為；維護(hù)國家煙草專賣局對違法企業(yè)的處理決定。
　　第三章 卷煙紙計劃管理
　　第九條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)須按時向省級煙草專賣局報送下一年度國產(chǎn)卷煙紙的需求計劃，省級煙草專賣局根據(jù)卷煙生產(chǎn)計劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，每年十月上旬向國家煙草專賣局報送下一年度全省卷煙紙需求量及品種規(guī)格計劃，由國家煙草專賣局發(fā)展計劃司牽頭，會同經(jīng)濟(jì)運行司、中國煙草物資公司等部門編制國家煙草專賣局卷煙紙生產(chǎn)、分配計劃。中國煙草物資公司根據(jù)國家煙草專賣局卷煙紙生產(chǎn)、分配計劃組織供需雙方簽訂供貨合同，并對合同進(jìn)行審核鑒章。
　　第十條 卷煙生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)所需進(jìn)口卷煙紙，須按時向省級煙草專賣局報送下一年度進(jìn)口卷煙紙的需求計劃，省級煙草專賣局根據(jù)具體生產(chǎn)牌號需用量并嚴(yán)格審核后，每年十月上旬向國家煙草專賣局報送一年度全省進(jìn)口卷煙紙需求量，由國家煙草專賣局發(fā)展計劃司牽頭，會同經(jīng)濟(jì)運行司、中國煙草物資公司等部門審核后，由國家煙草專賣局下達(dá)分省總量計劃。進(jìn)口卷煙紙的具體品種規(guī)格由中國煙草物資公司根據(jù)實際生產(chǎn)需要確定。
　　第十一條 各卷煙紙生產(chǎn)企業(yè)須按國家煙草專賣局編制的卷煙生產(chǎn)計劃進(jìn)行生產(chǎn)，不得超產(chǎn)。擴(kuò)大卷煙紙生產(chǎn)能力，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。
　　第四章 國產(chǎn)卷煙紙專賣管理
　　第十二條 持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，須按照許可證規(guī)定的范圍生產(chǎn)和經(jīng)營。
　　第十三條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的卷煙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)卷煙紙。
　　第十四條 持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，只可將卷煙紙銷售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙草制品生產(chǎn)企業(yè)。
第五章 卷煙紙進(jìn)出口專賣管理
　　第十五條 經(jīng)營卷煙紙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。其它任何企業(yè)，不得自行進(jìn)口卷煙紙。
　　第十六條 卷煙紙進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國煙草進(jìn)出口總公司根據(jù)國家煙草專賣局卷煙紙進(jìn)口計劃，統(tǒng)一組織對外詢價，談判、簽約，中國煙草物資公司參加對外談判。進(jìn)口卷煙紙國內(nèi)經(jīng)營由中國煙草物資公司負(fù)責(zé)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國煙草物資公司及各省級煙草物資部門購進(jìn)進(jìn)口卷煙紙，不準(zhǔn)從非正常渠道購進(jìn)進(jìn)口卷煙紙。
　　第十七條 卷煙紙出口業(yè)務(wù)由中國煙草物資公司統(tǒng)一組織資源，中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對外成交。
　　第十八條 設(shè)立卷煙紙中外合資、外商獨資企業(yè)，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。
　　第十九條 執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口卷煙紙由煙草拍賣行拍賣，中國煙草物資公司及各省級煙草物資部門參加競買。
　　第二十條 各卷煙生產(chǎn)企業(yè)和卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，不得購買走私卷煙紙（包括罰款放行的走私卷煙紙）和非正常渠道進(jìn)口的卷煙紙。
第六章 卷煙紙的運輸
　　第二十一條 跨省、自治區(qū)、直轄市運輸進(jìn)口卷煙紙，由國家煙草專賣局根據(jù)中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一上報的進(jìn)口合同和中國煙草物資公司開具的調(diào)撥單簽發(fā)準(zhǔn)運證；運輸拍賣的走私卷煙紙由國家煙草專賣局根據(jù)煙草拍賣行拍賣手續(xù)簽發(fā)準(zhǔn)運證?？缡?、自治區(qū)、直轄市運輸出口的卷煙紙由國家煙草專賣局根據(jù)出口合同簽發(fā)準(zhǔn)運證。
　　第二十二條 跨省、自治區(qū)、直轄市運輸國產(chǎn)卷煙紙，由調(diào)出方省級煙草專賣局根據(jù)中國煙草物資公司鑒章的購銷合同簽發(fā)準(zhǔn)運證，或由調(diào)出調(diào)入雙方省級煙草專賣局簽發(fā)準(zhǔn)運證。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)運輸卷煙紙，由省級煙草專賣局簽發(fā)準(zhǔn)運證。
第七章 罰 則
　　第二十三條 對未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、五種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法生產(chǎn)、經(jīng)營卷煙紙的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，處以非法生產(chǎn)、經(jīng)營總值一倍以上、兩倍以下的罰款。
　　第二十四條 卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法向非法煙廠、制假窩點出售卷煙紙的，由煙草專賣行政主管部門取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格并沒收違法所得，處以非法經(jīng)營總值20%、50%以下的罰款。屬系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)，按《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；屬系統(tǒng)外企業(yè)的，由國家煙草專賣局向企業(yè)的上級主管部門建議比照系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)處理辦法進(jìn)行處理。
　　第二十五條 無準(zhǔn)運證運輸煙紙的，由煙草專賣行政主管部門按照其違法運輸卷煙紙總值20%以上、50%以下罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收所運輸?shù)木頍熂垺?br /> 　　第二十六條 煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的卷煙紙生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購買卷煙紙的，由煙草專賣行政主管部門處以卷煙紙總值50%以上、一倍以下罰款，并追究直接責(zé)任者的行政責(zé)任。
　　第二十七條 對違法進(jìn)出口和購買走私卷煙紙（包括罰款放行的走私卷煙紙）及非正常渠道進(jìn)口卷煙紙的煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，沒收所購買的卷煙紙，并按有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
　　第八章 附 則
　　第二十八條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
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