關(guān)于1998年全國傷亡事故情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）、勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門：
1998年，各地區(qū)、各部門和企業(yè)遵照江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，深入貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，狠抓事故預(yù)防，為保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做了大量工作，人員傷亡事故呈下趨勢(shì)，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平衡。但是，各地安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡，有些事故還較嚴(yán)重?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、全國各類人員傷亡事故情況
（一）工礦企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故15372起，死亡14660人，重傷5623人，輕傷2232人，比上年分別下降16.63%、16.51%、9.72%和14.62%。其中礦山企業(yè)事故5674起，死亡9221人，重傷1122人，輕傷187人，比上年分別下降23.71%、18.15%、23.05%和3.89%；非礦山企業(yè)事故9698起，死亡5439人，重傷4501人，輕傷2045人，比上年分別下降11.86%、13.57%、4.48%和15.99%。
（二）發(fā)生火災(zāi)（不含森林、草原等火災(zāi)）14.1萬起，死亡2380人，傷4894人，直接經(jīng)濟(jì)損失14.4億元，比上年分別上升0.7%、下降12.6%、0.7%和6.6%。其中特大火災(zāi)事故78起，死亡117人，傷237人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.9億元，比上年分別下降11.4%、74.2%、35.2%和21.1%。一次死亡10人以上或死亡、重傷20人以上的火災(zāi)事故6起，死亡84人，傷70人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降68.4%和77.3%。
（三）公安交通管理部門受理道路交通事故案件346129起，死亡78067人，傷222721人，直接經(jīng)濟(jì)損失19.3億元。分別比上年上升13.8%、5.7%、17.1%和4.3%。萬車死亡率降至17.3人。其中發(fā)生一次死亡10人以上的道路交通故70起，死亡1023人，傷1193人，比上年分別上升9.4%、下降1.6%和上升34.2%。
（四）交通部直屬企業(yè)、地方企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船發(fā)生船舶交通事故954.5起，死亡和失蹤637人，傷103人，沉船316艘，直接經(jīng)濟(jì)損失2.08億元。比上年分別下降2.7%、上升9.5%、110.2%、18.4%和下降29.58%。
（五）鐵路發(fā)生行車事故2485起，比上年下降5.2%；發(fā)生路外傷亡事故12917起，死亡8402人，重傷3935人，輕傷770人，比上年分別上升3.4%、5.5%、2.7%和7.8%。
（六）民航系統(tǒng)億客公里死亡人數(shù)為零。
（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生事故102起，死亡82人，比上年分別下降22.7%和44.2%。
二、各類事故的主要特點(diǎn)
（一）1998年，全國工礦企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上重、特大事故82起，死亡1562人，比上年分別下降26.69%和28.48%，事故起數(shù)較多的省有：貴州14起，河南和山西各11起，四川、黑龍江和湖南各6起；死亡人數(shù)較多的省有：河南287人，貴州229人，山西197人，黑龍江128人，云南113人。工礦企業(yè)職工傷亡事故在總體上呈下降趨勢(shì)，但重、大事故尚未得到有效遏制，基保煤礦重、特大事故所占比例較大，發(fā)生事故79起，死亡1528人，分別占全國重、特大人員傷亡事故的96.37%和97.82%。
（二）火災(zāi)事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失有所下降，但發(fā)生在商場（市場）、賓館飯店、歌舞廳和物資儲(chǔ)存場所的火災(zāi)事故仍很嚴(yán)重。造成上述事故的主要原因是：違章用火、用電、用氣和違反安全操作規(guī)程，防火安全責(zé)任制不落實(shí)，群眾缺乏自防自救常識(shí)。
（三）道路交通事故上升，其中公路和農(nóng)村道路交通事故突出，高速公路交通事故繼續(xù)上升。機(jī)動(dòng)車駕駛員仍是交通肇事的主體，全年肇事317534起，死亡66634人，傷202611人，直接經(jīng)濟(jì)損失18.9億元，分別占全年事故總數(shù)的91.7%、85.4%、91.0%和97.7%。此類事故的直接原因是：不按規(guī)定行讓、縱向間距不夠、措施不當(dāng)、疏忽大意以及超速行駛，特別是三年以下駕齡的新駕駛員肇事現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
（四）水上交通事故死亡和失蹤人數(shù)上升。表現(xiàn)為：洪水期間事故多，致人死亡和失蹤數(shù)量大；非運(yùn)輸船舶事故多，增幅近5倍；個(gè)體運(yùn)輸船舶事故多，違章情節(jié)嚴(yán)重；客船事故多、影響大。
（五）鐵路行車重大、大事故上升。鐵路行車重大、大事故比上年上升了47.4%；線路質(zhì)量問題突出，工務(wù)部門責(zé)任事故占重大、大事故的57.1%；職工違章違紀(jì)問題仍然嚴(yán)重。路外人員傷亡事故上升，全年23起重大路外傷亡事故涉及客車的15起，占65.2%，其中2起導(dǎo)致旅客列車脫軌。
三、存在的主要問題
（一）一些地方和有關(guān)部門及企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，責(zé)任制沒有真正落到實(shí)處，重效益輕安全的思想嚴(yán)重，安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員削減幅度大，安全監(jiān)督力量受到嚴(yán)重削弱。
（二）企業(yè)在資產(chǎn)重組和全面推向市場過程中，存在著忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象，尤其是一些私營、個(gè)體企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)差，安全投入少，設(shè)備隱患多，為追求利潤在顧職工的人身安全，缺乏基本的安全保障條件。
（三）由于安全生產(chǎn)管理滑坡，職工的安全培訓(xùn)教育不夠，員工安全意識(shí)淡薄，安全技能不高，自我保護(hù)能力較差。
四、今后工作要求
1999年是具有重要?dú)v史意義的一年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，對(duì)深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。為此，要做好以下工作：
（一）要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，正確處理安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，加強(qiáng)事故預(yù)防工作，努力減少人員傷亡，遏制重、特大事故的發(fā)生。
（二）企業(yè)要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但必須服從安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改變紀(jì)律松懈、管理不嚴(yán)、有章不循的情況。
（三）根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見》（中辦發(fā)[1999]7號(hào)）和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)[1999]25號(hào)）要求，認(rèn)真履行各類事故統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送職責(zé)，保證安全生產(chǎn)信息快速、全面、準(zhǔn)確。及時(shí)、客觀、真實(shí)地反映本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)情況，并做到有重點(diǎn)、有分析。
一九九九年四月十二日
中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
主題詞：安全 事故 通報(bào)
抄報(bào)：國務(wù)院辦公廳，全國人大常務(wù)會(huì)辦公廳。
抄送：高檢院、全國總工會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府。
國家經(jīng)貿(mào)委辦公廳
一九九九年四月十三日印發(fā)