第一章 總 則
第一條 為了加強地震行政執(zhí)法工作，規(guī)范地震行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 地震行政執(zhí)法，是指國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震行政執(zhí)法機關(guān)），以及受委托進行地震行政執(zhí)法的機構(gòu)或者組織依據(jù)防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┑木唧w行政行為。
第三條 地震行政執(zhí)法機關(guān)和受委托進行地震行政執(zhí)法的機構(gòu)或者組織及其執(zhí)法工作人員進行地震行政執(zhí)法活動，必須遵守本規(guī)定。
第四條 地震行政執(zhí)法必須遵循合法、公正、公開、及時的原則。
第五條 地震行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法工作人員依法進行地震行政執(zhí)法活動，受國家法律保護。
第六條 各級地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當接受同級人民政府和上級地震行政執(zhí)法機關(guān)的行政監(jiān)督。
第二章 地震行政執(zhí)法主體
第七條 各級地震行政執(zhí)法機關(guān)是地震行政執(zhí)法的主體，履行下列職責：
(一)宣傳、普及、貫徹、執(zhí)行防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章；
(二)制定地震行政執(zhí)法的制度并組織實施；
(三)向立法機關(guān)提出完善相關(guān)法律、法規(guī)的意見和建議；
(四)組織地震行政執(zhí)法的培訓和考核；
(五)監(jiān)督下級地震行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法工作；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責。
第八條 地震行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)需要在其權(quán)限內(nèi)可以委托有關(guān)組織或者機構(gòu)進行地震行政執(zhí)法。
未設(shè)立地震工作機構(gòu)的市、縣的地震行政執(zhí)法工作，由其上一級地震行政執(zhí)法機關(guān)負責，或者委托有關(guān)組織或者機構(gòu)負責。
委托機關(guān)負責監(jiān)督受委托的組織或者機構(gòu)實施的地震行政執(zhí)法行為，并對行為后果負責；受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)名義進行地震行政執(zhí)法活動。
第九條 具備地震行政執(zhí)法資格，依法履行地震行政執(zhí)法職責的人員是地震行政執(zhí)法人員。
地震行政執(zhí)法人員應(yīng)當具備下列條件：
(一)堅持四項基本原則，遵紀守法；
(二)具有良好的職業(yè)道德；
(三)熟悉防震減災業(yè)務(wù)工作；
(四)熟悉防震減災法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)的法律知識。
第三章 地震行政執(zhí)法管轄
第十條 地震行政執(zhí)法實行地域管轄。
國務(wù)院地震行政執(zhí)法機關(guān)負責管理、指導和監(jiān)督全國的地震行政執(zhí)法。
縣級以上地方各級地震行政執(zhí)法機關(guān)負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的地震行政執(zhí)法。
受委托的組織或者機構(gòu)，在其委托的范圍內(nèi)進行地震行政執(zhí)法。
第十一條 地震行政執(zhí)法機關(guān)之間因執(zhí)法管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)當協(xié)商；協(xié)商不成的，案件由其共同上一級地震行政執(zhí)法機關(guān)指定管轄。
第十二條 地震行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當將案件移送到有管轄權(quán)的地震行政執(zhí)法機關(guān)，受送機關(guān)不得再自行移送或者拒絕。
第十三條 地震行政執(zhí)法機關(guān)在查處案件時，如發(fā)現(xiàn)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時將案件移送給司法機關(guān)處理。
第四章 地震行政執(zhí)法內(nèi)容
第十四條 地震行政執(zhí)法內(nèi)容包括：
(一)地震行政檢查；
(二)地震行政許可；
(三)地震行政確認；
(四)地震行政處罰；
(五)地震行政獎勵；
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他地震行政執(zhí)法行為。
第十五條 地震行政檢查，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)對公民、法人或者其他組織是否遵守防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章，是否執(zhí)行地震行政決定、命令等情況進行檢查的具體行政行為。
第十六條 地震行政許可，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織提出的申請，通過頒發(fā)證明或者批準、登記、認可等方式，允許其行使某項權(quán)利，從事某項活動的具體行政行為。
第十七條 地震行政確認，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織在防震減災活動中的法律地位和權(quán)利、義務(wù)進行甄別，給予確定或者否定并宣告的具體行政行為。
第十八條 地震行政處罰，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)依法對違反防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。
第十九條 地震行政獎勵，是指地震行政執(zhí)法機關(guān)對在貫徹執(zhí)行防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章，為減輕地震災害損失作出突出貢獻的公民、法人或者其他組織給予獎勵的具體行政行為。
第五章 地震行政執(zhí)法程序
第二十條 地震行政執(zhí)法人員進行地震行政檢查、處罰等執(zhí)法活動，應(yīng)當出示表明其身份的執(zhí)法證件。不按規(guī)定表明身份的，當事人有權(quán)拒絕。
第二十一條 地震行政執(zhí)法機關(guān)實施地震行政檢查，必須告知被檢查者檢查的目的、內(nèi)容、要求和方法等事項。
進行現(xiàn)場檢查時應(yīng)當制作筆錄，并由被檢查者閱核、簽字；被檢者拒絕簽字的，應(yīng)當由2名以上現(xiàn)場檢查人員簽字并注明情況。
地震行政檢查應(yīng)當按照法定時間進行。
在檢查中需要采取強制措施的，應(yīng)當事先向被檢查者說明理由。
檢查結(jié)束后，應(yīng)當對檢查情況進行總結(jié)，并制作檢查報告。
第二十二條 地震行政許可的一般程序是：申請的提出、申請的受理、申請的審核、許可證的頒發(fā)。
地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當對公民、法人或者其他組織提出的申請，依法進行審核，對不符合法定條件的申請應(yīng)當給予駁回。
地震行政執(zhí)法機關(guān)頒發(fā)的許可證應(yīng)當載明許可的內(nèi)容、期限、許可證件編號，并加蓋頒發(fā)機關(guān)印章。
第二十三條 地震行政確認的一般程序是：確認事項的提出、檢查鑒定、確定鑒定結(jié)果和確認結(jié)果公告。
地震行政確認必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第二十四條 地震行政獎勵的一般程序是：獎勵的提出、審批、公布、授獎和存檔。
第二十五條 地震行政處罰的一般程序是：受理立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行和結(jié)案。
第二十六條 地震行政執(zhí)法機關(guān)對下列案件應(yīng)當及時受理：
(一)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；
(二)舉報的；
(三)移送的；
(四)下級地震行政執(zhí)法機關(guān)報請的；
(五)上級地震行政執(zhí)法機關(guān)指定辦理的；
(六)其他需要受理的案件。
第二十七條 地震行政執(zhí)法機關(guān)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當予以立案：
(一)有違法人和違法后果；
(二)有事實依據(jù)；
(三)屬于地震行政處罰的范圍；
(四)屬于本機關(guān)管轄。
第二十八條 確定立案辦理的案件，應(yīng)當填寫立案審批表，由地震行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準立案，確定立案日期和兩名以上地震行政執(zhí)法人員為案件承辦人。
第二十九條 對于立案辦理的案件，地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當調(diào)查取證，查明違法事實。
第三十條 地震行政執(zhí)法機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由、依據(jù)，以及當事人依法享有的權(quán)利。
第三十一條 地震行政執(zhí)法機關(guān)在進行地震行政處罰時，必須聽取當事人的陳述和申辯，并進行復核，當事人提出的事實、理由或者依據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納。地震行政執(zhí)法機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。
第三十二條 對違法事實確鑿，情節(jié)較輕，擬作出以下處罰決定的違法行為，地震行政執(zhí)法機關(guān)可以作出現(xiàn)場處罰：
(一)予以警告的處罰；
(二)對公民處以五十元以下罰款的處罰；
(三)對法人或者其他組織處以一千元以下罰款的處罰；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以適用現(xiàn)場的處罰。
地震行政執(zhí)法人員作出現(xiàn)場處罰時，應(yīng)當填寫預定格式的現(xiàn)場處罰決定書。
第三十三條 除適用現(xiàn)場處罰的案件外，承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當對違法行為的事實、性質(zhì)和社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應(yīng)當根據(jù)認定的違法事實，依據(jù)防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，分別提出以下處理意見：
(一)確定應(yīng)當受到處罰的，依法提出予以地震行政處罰；
(二)違法行為較輕，依法提出免于地震行政處罰；
(三)違法行為不能成立的，依法撤銷案件；
(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，將案件移送司法機關(guān)處理。
第三十四條 依據(jù)防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當給予行政處罰的，案件承辦人員應(yīng)當制作地震行政處罰意見書，報地震行政執(zhí)法機關(guān)負責人審批。
地震行政執(zhí)法機關(guān)負責人應(yīng)當根據(jù)案件情節(jié)輕重依法提出行政處罰決定。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，由地震行政執(zhí)法機關(guān)負責人組織集體討論決定。
第三十五條 地震行政執(zhí)法機關(guān)在作出地震行政處罰時，應(yīng)當制作地震行政處罰決定書，決定書應(yīng)載明下列事項，并加蓋本機關(guān)的印章：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)執(zhí)法機關(guān)認定的違法事實；
(三)適用的法律、法規(guī)、規(guī)章；
(四)處理結(jié)論；
(五)處理決定的履行方式和期限；
(六)當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利、期限及受理機關(guān)的名稱；
(七)作出處理決定的行政機關(guān)名稱、法定代表人姓名以及作出決定的日期。
涉及罰款的還應(yīng)當載明收繳罰款的金融機構(gòu)名稱、地址以及不按規(guī)定期限繳納罰款的法律后果。
第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，或者在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達當事人。受送達人在送達回證上簽名，并注明簽收日期。
受送達人不在的，由其指定的代收人、同住的成年家屬或者所在單位代為簽收。
受送達人拒絕接受處罰決定書，則應(yīng)當邀請有關(guān)基層組織或者其他人到場見證，在送達回證上注明拒收事由、日期、送達人、見證人簽名或者蓋章，并將送達書留在受送達人住處或者單位收發(fā)部門。
不能直接送達的，可郵寄送達、公告送達、委托代為送達。
行政處罰決定書自送達當事人之日起生效。
第三十七條 地震行政執(zhí)法機關(guān)在作出較大數(shù)額的罰款、中止許可證等較重處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求組織聽證的，地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當組織聽證。
前款所稱較大數(shù)額罰款的標準依照本省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
聽證費用由聽證機關(guān)承擔。
第三十八條 地震行政執(zhí)法機關(guān)告知當事人聽證的權(quán)利時，應(yīng)當制作聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當載明以下事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址
(二)當事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰意見；
(三)告知當事人有要求聽證的權(quán)利；
(四)告知當事人提出聽證要求的期限和受理聽證申請的組織或者機構(gòu)。
聽證告知書必須蓋有地震行政執(zhí)法機關(guān)的印章。
第三十九條 當事人提出聽證申請時，應(yīng)當提交聽證申請書。聽證申請書應(yīng)當載明以下事項：
(一)申請人的基本情況；
(二)請求聽證的目的；
(三)申辯理由及其依據(jù)；
(四)申請遞交的地震行政執(zhí)法機關(guān)的名稱；
(五)提交申請書的日期。
申請人應(yīng)當在申請書上簽名或者蓋章。
第四十條 地震行政執(zhí)法機關(guān)在收到聽證申請后，應(yīng)當組織案件調(diào)查人員進行研究，并依法作出是否受理的決定；對依法不予受理的聽證申請，應(yīng)當告知當事人。
對依法予以受理的聽證申請，應(yīng)當制作聽證受理書，載明以下事項：
(一)聽證申請人的姓名或者名稱、地址；
(二)案件基本情況；
(三)申請人申請聽證的理由；
(四)聽證受理決定。
第四十一條 聽證由擬作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機關(guān)組織，聽證的具體工作由其法制工作機構(gòu)負責。
第四十二條 舉行聽證的地震行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)當在舉行聽證7日前，將聽證通知書送達當事人。
聽證通知書應(yīng)當載明以下事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址；
(二)舉行聽證的時間、地點和方式；
(三)聽證人員名單；
(四)告知當事人有權(quán)申請回避；
(五)告知當事人準備證據(jù)，通知證人等事項。
聽證通知書應(yīng)當加蓋地震行政執(zhí)法機關(guān)的印章。
第四十三條 聽證會按照下列程序進行：
(一)聽證員檢查聽證參加人員是否到場，宣布聽證紀律；
(二)聽證主持人宣布案由，主持人、聽證員和書記員名單，告知當事人有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否提出回避申請；
(三)案件調(diào)查人員陳述當事人的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰建議；
(四)當事人進行陳述和申辯，并出示相關(guān)證據(jù)；
(五)當事人及其代理人和案件調(diào)查人員進行質(zhì)證和辯論；
(六)當事人及其代理人作最后陳述；
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
第四十四條 聽證舉行后，地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證情況進行復核。違法事實清楚的，依法作出行政處罰決定；違法事實與原來認定有出入的，應(yīng)當調(diào)查核實，查清事實后，作出處理決定。
第四十五條 地震行政處罰依法作出后，當事人應(yīng)當在處罰決定的期限內(nèi)予以履行。
第四十六條 除法律規(guī)定的情況外，地震行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不得擅自收繳罰款。
依法可以當場收繳罰款的，地震行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第四十七條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的地震行政執(zhí)法機關(guān)可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；
(二)申請人民法院強制執(zhí)行。
強制執(zhí)行費用由被處罰人承擔。
第四十八條 地震行政處罰決定執(zhí)行后，承辦人員應(yīng)當制作結(jié)案報告，將有關(guān)材料進行整理裝訂，并由承辦人員簽名或蓋章后，歸檔保存。
第四十九條 地震行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將作出較大數(shù)額罰款、中止許可證等行政處罰案件在結(jié)案后30日內(nèi)報上一級地震行政執(zhí)法機關(guān)備案。
第六章 獎勵與懲罰
第五十條 地震行政執(zhí)法機關(guān)對符合下列情況之一的個人或者單位，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：
(一)在宣傳、貫徹防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章工作中成績顯著的；
(二)制止和糾正違反防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，產(chǎn)生良好社會影響的；
(三)在執(zhí)法工作中避免或者挽回重大損失的；
(四)在地震行政監(jiān)督工作中作出顯著成績的；
(五)其他需要獎勵的。

第五十一條 地震行政執(zhí)法機關(guān)有下列行為之一的，由其上級地震行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府通報批評，可以對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：
(一)作出具體行政行為違法或者不適當，給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴重損失的；
(二)拒不履行法定職責或者超越職權(quán)，造成不良后果的；
(三)以行政執(zhí)法權(quán)為本單位謀取私利的；
(四)不按本規(guī)定的期限處理違法行為的；
(五)應(yīng)當給予行政處分的其他違法行為。
第五十二條 地震行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法工作人員在地震行政執(zhí)法活動中有下列違法行為之一的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)濫用職權(quán)、濫施處罰造成不良后果的；
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，或者違反法定程序，造成不良后果的；
(三)對舉報行政執(zhí)法中違法問題的舉報人，或者對申請行政復議、提起行政訴訟的單位或者個人打擊報復的；
(四)在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的；
(五)在行政執(zhí)法工作中泄露國家機密或者其他應(yīng)當保密的商業(yè)、技術(shù)秘密或者個人隱私的；
(六)推諉不履行法定職責的；
(七)應(yīng)當給予行政處分的其他行為。
第五十三條 地震行政執(zhí)法機關(guān)不依法追究執(zhí)法人員違法行為責任的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向上級地震行政執(zhí)法機關(guān)或者同級人民政府舉報。
第七章 附 則
第五十四條 本規(guī)定由國務(wù)院地震工作主管部門負責解釋。
第五十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。