第一條 為了加強對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、改建、擴建、裝飾裝修和拆除活動及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑安全管理工作，同時接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市建筑安裝工程管理處（以下簡稱市建管處）具體負責本市建筑安全監(jiān)督管理日常工作。
第四條 建筑安全監(jiān)督管理，應(yīng)當根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。依靠科學管理和技術(shù)進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第五條 建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)履行檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時，責令改正。
建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)人員進入施工現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給具備相應(yīng)安全資格的建筑施工單位。
第七條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。沒有設(shè)計方案的，不得施工。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，支付建設(shè)工程安全文明施工臨時設(shè)施增加費和場外安全防護費，確保施工安全防護設(shè)施落實到位。
第九條 拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當選擇取得建筑安全資格證書的施工單位。
第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)承接建筑施工工程的單位，應(yīng)當持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的與其資質(zhì)相應(yīng)的建筑企業(yè)安全資格證書。
第十一條 建筑施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責任制度。
建筑施工單位的法定代表人對本單位的安全生產(chǎn)負責，項目經(jīng)理對施工中的現(xiàn)場安全管理負責。
實行施工總承包的，由總承包單位對施工安全負責?？偝邪鼏挝灰婪ǚ职模职鼏挝粚偝邪鼏挝回撠?，并服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。分包工程發(fā)生安全事故的，責任約定不明的，由總承包單位負責；責任約定明確的，由分包單位負責，總承包單位承擔連帶責任。
第十二條 建筑施工單位在工程開工前，應(yīng)當向市建管處提交安全資格證書、中標通知書和施工安全組織設(shè)計，并通過開工前施工現(xiàn)場安全設(shè)施條件驗收，辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)。
第十三條 建筑施工安全組織設(shè)計應(yīng)當具有針對性。可能對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物以及施工場地之外的人員安全造成損害的，應(yīng)當編制專項安全技術(shù)措施方案。施工單位在工程施工中，要嚴格執(zhí)行施工安全組織設(shè)計和專項安全技術(shù)措施方案。
第十四條 建筑施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場配備安全管理專職人員。
建筑施工單位不得安排未取得相應(yīng)從業(yè)資格證書的人員從事安全管理和特種作業(yè)，對特種作業(yè)人員應(yīng)辦理意外傷害保險。
建筑施工管理人員和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當遵守有關(guān)安全規(guī)范和規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。
施工作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮，對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)向市建設(shè)行政主管部門或市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門檢舉或控告。
第十五條 建筑施工單位現(xiàn)場配備的安全防護用品、電器產(chǎn)品、安全防護設(shè)施以及機械設(shè)施等，應(yīng)當符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標準和施工安全要求。
施工現(xiàn)場的各類塔式起重機、施工升降機等，應(yīng)當由具有相應(yīng)拆裝資質(zhì)的單位安裝和拆除，并經(jīng)有檢測資格的檢測機構(gòu)檢測合格后，方可使用。起重機械連續(xù)在同一地點使用滿兩年以上或停止使用兩個月以上重新起用的，應(yīng)當經(jīng)再次檢測合格后，方可繼續(xù)使用。
建筑施工單位不得使用建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定已經(jīng)淘汰并明令禁止使用的安全防護用品和施工機械機具。
第十六條 拆除建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)當指定專人指揮，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當設(shè)置圍欄，對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。
第十七條 施工中發(fā)生安全事故時，建筑施工單位應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，保護事故現(xiàn)場，及時向市建設(shè)行政主管部門報告，并按國家規(guī)定，向其他有關(guān)部門報告。有關(guān)部門應(yīng)當查清事故原因，依法處理。
第十八條 單位工程已部分竣工，經(jīng)階段驗收合格可以投入使用的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位制定安全施工技術(shù)方案和防護措施，并由施工單位實施后，方可使用。
第十九條 市建設(shè)行政主管部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，對建筑施工單位購進、使用的不符合國家安全技術(shù)標準規(guī)定以及明令禁止使用的安全設(shè)施、安全防護用品、施工機械機具等，有權(quán)責令其停用、拆除、查封和扣押。
第二十條 建筑安全監(jiān)督管理部門在施工現(xiàn)場主要檢查下列內(nèi)容：
（一）安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)責任制的落實情況；
（二）施工作業(yè)條件是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定；
（三）安全管理人員和特種作業(yè)人員配備到位和持證上崗情況；
（四）施工作業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程情況；
（五）施工設(shè)施、設(shè)備、安全防護用品是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和相關(guān)標準；
（六）施工人員安全教育和安全臺帳。
第二十一條 對違反本辦法的行為，由市建設(shè)行政主管部門實施行政處罰。
第二十二條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。
（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的；
（三）從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓上崗作業(yè)的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
第二十三條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
（一）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；
（二）塔吊、施工升降機未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)安裝、檢測、檢驗合格，未取得安全使用證或安全標志，投入使用的；
（三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
第二十四條 施工單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任，該協(xié)議無效；對施工單位的主要負責人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十五條 建筑安全監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局負責解釋，自公布之日起施行。