第一章 總則

第一條 為加強工程建設監(jiān)理工作的管理，進一步提高工程質量，控制造價，縮短工期，確保建設計劃和工程合同的實施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《工程建設監(jiān)理規(guī)定》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《鹽城市工程建設監(jiān)理暫行辦法》等法律、法規(guī)及文件精神，結合本市實際情況，特制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內所有新建、改建、擴建的建筑工程和市政、公用事業(yè)工程項目的建設監(jiān)理。
第三條 建設工程監(jiān)理是指由獨立的、專業(yè)的社會監(jiān)理單位，受業(yè)主（項目法人，下同）的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對項目建設過程實施的一種專業(yè)化的監(jiān)督管理。
第四條 下列建設工程必須實行監(jiān)理：
（一）投資總額在50萬元（含50萬元）以上的各類建設項目（私人投資供其本人使用的住宅除外）；
（二）學校、影劇院、體育場館等項目。
上述建設工程項目在委托監(jiān)理后方可申請辦理建設工程施工許可手續(xù)。
第五條 監(jiān)理單位是建設工程項目獨立的第三方，與業(yè)主是委托與被委托的合同關系，與承包商（包括項目咨詢單位、勘探和設計單位、施工企業(yè)等）是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系，監(jiān)理單位必須獨立、公正、科學地開展監(jiān)理業(yè)務。
第六條 市規(guī)劃建設局是本市行政區(qū)域內工程建設監(jiān)理行政主管部門，具體實施建設監(jiān)理的行業(yè)管理。

第二章 監(jiān)理單位和人員

第七條 從事工程建設監(jiān)理的單位必須具備與其承擔的業(yè)務要求相適應的國家規(guī)定的資質。
第八條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等各類建設監(jiān)理人員必須滿足國家、省行業(yè)主管部門規(guī)定的監(jiān)理人員資格條件，持證上崗。
第九條 項目總監(jiān)理工程師由監(jiān)理單位任免并經(jīng)業(yè)主認可，具體人選必須在工程建設監(jiān)理合同中予以明確。
第十條 總監(jiān)理工程師一般不得兼任其他項目的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師確需兼任其他項目監(jiān)理業(yè)務的，必須事先得到業(yè)主的書面認可，且最多不超過3個。
第十一條 監(jiān)理單位設置的項目監(jiān)理組織必須能保證項目監(jiān)理目標的全面實現(xiàn)。

第三章 監(jiān)理合同和監(jiān)理內容

第十二條 實行監(jiān)理的項目一般通過招標投標的方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第十三條 業(yè)主應與中標監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理內容、監(jiān)理權限和雙方的責權利關系。監(jiān)理單位在合同簽訂之日起十五日內必須到市規(guī)劃建設局辦理合同備案手續(xù)。
第十四條 監(jiān)理單位的監(jiān)理工作主要是開展項目的投資控制、質量控制、工期控制、合同管理。具體工作內容由業(yè)主和監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中確定。
第十五條 各階段監(jiān)理的重點工作。
（一）建設前期階段
1、協(xié)助業(yè)主進行工程項目可行性研究，參與編制設計任務書；
2、協(xié)助業(yè)主提出設計要求，組織評選設計方案，選擇勘察、設計單位，商簽勘察、設計合同并組織實施，審查設計和概（預）算；
3、協(xié)助業(yè)主準備和發(fā)送施工招標文件，評審施工投標書，提出決策意見；協(xié)助業(yè)主與施工單位簽訂承包合同。
（二）施工階段
1、協(xié)助業(yè)主和施工單位編寫開工報告和辦理開工手續(xù)；

2、審查施工單位選擇的分包單位；
3、審批施工單位提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，提出改進意見；
4、審查施工單位提出的材料和設備清單及所列的規(guī)格質量；
5、督查施工單位執(zhí)行工程承包合同和工程技術標準；
6、檢查工程建設使用的材料、構件、設備的質量及安全防護措施；
7、檢查工程進度和施工質量，驗收分部、分項工程，簽署工程付款憑證；
8、督促業(yè)主和施工單位整理合同文件和技術檔案材料；
9、組織設計單位和施工單位進行工程竣工初步驗收，提出竣工驗收報告；
10、調解業(yè)主與施工單位之間的爭議；
11、參加工程驗收，審查工程結算。
（三）保修階段
負責檢查工程狀況，參與鑒定發(fā)生質量問題的責任，督促有關單位保修，直到達到規(guī)定的質量標準。
業(yè)主根據(jù)需要，可以委托監(jiān)理單位承擔工程建設各階段的監(jiān)理，也可以委托監(jiān)理單位承擔工程建設部分階段的監(jiān)理，但施工階段必須委托社會監(jiān)理。

第四章 監(jiān)理實施

第十六條 工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應當派出具有相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成監(jiān)理機構進駐現(xiàn)場，從事監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)設計文件不符合工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正；發(fā)現(xiàn)工程施工不符合施工技術規(guī)范標準和合同要求的，監(jiān)理人員有權要求施工承包人改正；發(fā)現(xiàn)工程上使用不符合設計要求及國家質量標準的材料設備，有權通知施工承包人停止使用。
第十七條 工程監(jiān)理人員在進行工程施工監(jiān)理時，監(jiān)理工程師應當對監(jiān)理工程實行全過程跟蹤監(jiān)理；對重要工序和關鍵部位實行旁站監(jiān)理。工程監(jiān)理人員必須按照施工工序，在施工單位自檢基礎上，對檢驗批、分項、分部工程進行核查并驗收簽證。未經(jīng)監(jiān)理人員核驗簽證的，施工單位不得進行下道工序的施工，業(yè)主不得撥付工程進度款。
第十八條 工程監(jiān)理人員對施工單位在施工現(xiàn)場的不安全的施工生產活動應當予以制止。
第十九條 工程監(jiān)理單位應當配備必要的設備和儀器，獨立、公正、科學地開展監(jiān)理活動。監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得從事其他有礙監(jiān)理公正、違反國家監(jiān)理規(guī)定的有關活動。
第二十條 工程監(jiān)理實行有償服務，監(jiān)理單位按國家和省政府有關規(guī)定向委托單位收取監(jiān)理費用。監(jiān)理單位不得以不正當手段擾亂建設監(jiān)理市場。
第二十一條 市外監(jiān)理單位進入我市承擔工程監(jiān)理業(yè)務前，須經(jīng)市規(guī)劃建設局備案登記。

第五章 罰則

第二十二條 項目法人違反本規(guī)定，將監(jiān)理業(yè)務委托給不具備相應資質監(jiān)理單位的，責令改正，處以50萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，對直接當事人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 監(jiān)理單位和監(jiān)理工作人員有下列行為之一的，由市規(guī)劃建設局或者工商行政管理部門分別依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、建議暫扣或者吊銷監(jiān)理資質證書等處罰；構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任。
（一）未經(jīng)批準擅自開業(yè)的；
（二）超出批準的業(yè)務范圍和資質等級從事監(jiān)理活動的；
（三）轉讓監(jiān)理業(yè)務的；
（四）故意損害業(yè)主或者承建單位利益的；
（五）因工作失誤造成重大事故的。
第二十四條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，建議降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。