第一條 為了加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修和拆除活動(dòng)及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑安全管理工作，同時(shí)接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。市建筑安裝工程管理處（以下簡稱市建管處）具體負(fù)責(zé)本市建筑安全監(jiān)督管理日常工作。
第四條 建筑安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第五條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時(shí)，責(zé)令改正。
建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給具備相應(yīng)安全資格的建筑施工單位。
第七條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，支付建設(shè)工程安全文明施工臨時(shí)設(shè)施增加費(fèi)和場外安全防護(hù)費(fèi)，確保施工安全防護(hù)設(shè)施落實(shí)到位。
第九條 拆除房屋及構(gòu)筑物，建設(shè)單位或者拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇取得建筑安全資格證書的施工單位。
第十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)承接建筑施工工程的單位，應(yīng)當(dāng)持有省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的與其資質(zhì)相應(yīng)的建筑企業(yè)安全資格證書。
第十一條 建筑施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
建筑施工單位的法定代表人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理對施工中的現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。
實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工安全負(fù)責(zé)。總承包單位依法分包的，分包單位對總承包單位負(fù)責(zé)，并服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。分包工程發(fā)生安全事故的，責(zé)任約定不明的，由總承包單位負(fù)責(zé)；責(zé)任約定明確的，由分包單位負(fù)責(zé)，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十二條 建筑施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向市建管處提交安全資格證書、中標(biāo)通知書和施工安全組織設(shè)計(jì)，并通過開工前施工現(xiàn)場安全設(shè)施條件驗(yàn)收，辦理建筑工程安全監(jiān)督手續(xù)。
第十三條 建筑施工安全組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有針對性?？赡軐ε彽慕ㄖ?、構(gòu)筑物以及施工場地之外的人員安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案。施工單位在工程施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)措施方案。
第十四條 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場配備安全管理專職人員。
建筑施工單位不得安排未取得相應(yīng)從業(yè)資格證書的人員從事安全管理和特種作業(yè)，對特種作業(yè)人員應(yīng)辦理意外傷害保險(xiǎn)。
建筑施工管理人員和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全規(guī)范和規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。
施工作業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮，對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)向市建設(shè)行政主管部門或市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門檢舉或控告。
第十五條 建筑施工單位現(xiàn)場配備的安全防護(hù)用品、電器產(chǎn)品、安全防護(hù)設(shè)施以及機(jī)械設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全要求。
施工現(xiàn)場的各類塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)拆裝資質(zhì)的單位安裝和拆除，并經(jīng)有檢測資格的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可使用。起重機(jī)械連續(xù)在同一地點(diǎn)使用滿兩年以上或停止使用兩個(gè)月以上重新起用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)再次檢測合格后，方可繼續(xù)使用。
建筑施工單位不得使用建設(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定已經(jīng)淘汰并明令禁止使用的安全防護(hù)用品和施工機(jī)械機(jī)具。
第十六條 拆除建筑物或構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)指定專人指揮，拆除現(xiàn)場的周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄，對危險(xiǎn)區(qū)域或者危險(xiǎn)部位的拆除應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
第十七條 施工中發(fā)生安全事故時(shí)，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并按國家規(guī)定，向其他有關(guān)部門報(bào)告。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)查清事故原因，依法處理。
第十八條 單位工程已部分竣工，經(jīng)階段驗(yàn)收合格可以投入使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位制定安全施工技術(shù)方案和防護(hù)措施，并由施工單位實(shí)施后，方可使用。
第十九條 市建設(shè)行政主管部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，對建筑施工單位購進(jìn)、使用的不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以及明令禁止使用的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、施工機(jī)械機(jī)具等，有權(quán)責(zé)令其停用、拆除、查封和扣押。
第二十條 建筑安全監(jiān)督管理部門在施工現(xiàn)場主要檢查下列內(nèi)容：
（一）安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；
（二）施工作業(yè)條件是否符合安全生產(chǎn)規(guī)定；
（三）安全管理人員和特種作業(yè)人員配備到位和持證上崗情況；
（四）施工作業(yè)人員執(zhí)行安全操作規(guī)程情況；
（五）施工設(shè)施、設(shè)備、安全防護(hù)用品是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）施工人員安全教育和安全臺帳。
第二十一條 對違反本辦法的行為，由市建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰。
第二十二條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。
（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；
（二）建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的；
（三）從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)上崗作業(yè)的；
（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。
第二十三條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（一）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
（二）塔吊、施工升降機(jī)未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)安裝、檢測、檢驗(yàn)合格，未取得安全使用證或安全標(biāo)志，投入使用的；
（三）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
第二十四條 施工單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，該協(xié)議無效；對施工單位的主要負(fù)責(zé)人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十五條 建筑安全監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法由市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。