河北省實施《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》辦法
河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告(第13號)
第一條 為扶持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城市設(shè)立的分支機構(gòu)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民在城市開辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)，其他經(jīng)濟組織或者個人在農(nóng)村開辦的并承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對待。
第三條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，堅持以農(nóng)村集體經(jīng)濟為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。各級人民政府應(yīng)當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益。
各級人民政府應(yīng)當積極鼓勵和支持非公有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在注冊、用工、用地、信貸、稅收等方面同公有制經(jīng)濟成份同等對待、同樣支持。
第四條 縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門按照各自的職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
縣級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政主管部門。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人應(yīng)當依法產(chǎn)生，禁止任何單位和個人利用職權(quán)非法干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的產(chǎn)生，撤換企業(yè)負責人。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)自主確定企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制。
有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門共同進行，所作的處理決定，應(yīng)當征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的意見。有關(guān)部門不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，以監(jiān)督檢查或者其他名義干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法享有下列權(quán)利：
（一）占有、使用和處分企業(yè)資產(chǎn)；
（二）實行自主經(jīng)營，自行確定政府定價之外的企業(yè)產(chǎn)品價格，銷售企業(yè)產(chǎn)品；
（三）自主確定企業(yè)用工制度、工資分配形式和獎勵辦法；
（四）自主決定企業(yè)融資和投資方式，獲取合法收益；
（五）自主開展經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，訂立經(jīng)濟合同；
（六）引進外資和先進技術(shù)設(shè)備，開展進出口貿(mào)易和到境外投資辦企業(yè)；
（七）拒絕和舉報非法收費、罰款、攤派、集資等增加企業(yè)負擔的行為；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）遵守和執(zhí)行有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）建立健全企業(yè)財務(wù)會計、內(nèi)部審計和統(tǒng)計制度，按規(guī)定編報財務(wù)、統(tǒng)計報表；
（三）依法辦理稅務(wù)登記，按期進行納稅申報，足額繳納稅款；
（四）節(jié)約利用土地，依法合理開發(fā)利用礦產(chǎn)等自然資源，改善生態(tài)環(huán)境；
（五）依法治理對環(huán)境造成的污染。對新建有污染的項目，其防治污染的設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；
（六）建立健全質(zhì)量保障體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；
（七）認真履行勞動合同和集體合同，維護職工的合法權(quán)益，保障職工勞動收益；
（八）采取勞動保護措施，保障職工勞動安全和身體健康；
（九）依法履行經(jīng)濟合同；
（十）依照國家和本省的規(guī)定繳納支農(nóng)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第九條 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免盲目立項和低水平重復(fù)建設(shè)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、停業(yè)、終止或者改變名稱、場地、經(jīng)營范圍、注冊資金、法定代表人等，應(yīng)當依法辦理設(shè)立、變更或者注銷登記，并自登記之日起三十日內(nèi)，持下列有關(guān)文件或者復(fù)印件向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理備案手續(xù)：
（一）營業(yè)執(zhí)照；
（二）立項批復(fù)文件；
（三）企業(yè)章程；
（四）稅務(wù)登記證明；
（五）變更或者注銷登記的有關(guān)文件。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應(yīng)當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)等內(nèi)容進行審查。對符合條件的，應(yīng)當在十五日內(nèi)確認資格，并頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書》。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門應(yīng)當協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資格證書》和有關(guān)規(guī)定，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當享受的優(yōu)惠。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家有關(guān)財政、稅收規(guī)定，享受下列優(yōu)惠：
（一）按照應(yīng)繳所得稅的稅額減征百分之十的所得稅；
（二）在國家確定的貧困縣設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，具有防治污染和保護資源可靠措施的，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按零稅率征收；
（三）利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，從投產(chǎn)之日起減征或者免征所得稅一年至五年；
（四）省人民政府確定的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享受稅收返還的優(yōu)惠政策；
（五）國家和本省規(guī)定的其他財政、稅收優(yōu)惠政策。
第十三條 對符合下列條件之一的中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定實行稅收優(yōu)惠：
（一）集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦初期經(jīng)營確有困難的；
（二）設(shè)立在少數(shù)民族地區(qū)、壩上地區(qū)、深山區(qū)以及國家和本省確定的貧困地區(qū)的；
（三）從事糧食、飼料、肉類、蔬菜、果品的加工、貯存、運銷經(jīng)營的；
（四）按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要特殊扶持的。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。該項基金由下列資金組成：
（一）政府撥付的用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的財政資金；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年上繳地方稅金增長部分的一定比例；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費增長部分的一定比例；
（四）基金運用產(chǎn)生的收益；
（五）社會自愿提供的資金。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用范圍包括：
（一）支持少數(shù)民族地區(qū)、壩上地區(qū)、深山區(qū)以及國家和本省確定的貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
（二）支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進行經(jīng)濟技術(shù)合作和舉辦合資項目；
（三）有重點地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；
（四）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用高新技術(shù)進行技術(shù)改造，開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品；
（五）發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料或者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
（六）發(fā)展從事農(nóng)副產(chǎn)品深加工、貯藏、保鮮、運銷業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)；
（八）省人民政府確定應(yīng)當扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的具體管理辦法，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院規(guī)定制定。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當從稅后利潤中提取百分之二至百分之五的資金，用于支援本鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會性支出。具體提取比例和管理使用辦法，由省人民政府規(guī)定。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當加強技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費可以在管理費用中據(jù)實列支。企業(yè)自籌的技術(shù)開發(fā)費占企業(yè)銷售收入的比例，一般企業(yè)不應(yīng)低于百分之一，高新技術(shù)企業(yè)不應(yīng)低于百分之三。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招聘錄用職工，必須依法簽訂勞動合同。實行男女同工同酬，對女職工應(yīng)當依法給予特殊勞動保護。嚴禁招用未滿十六周歲的未成年人。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當依法建立健全企業(yè)職工社會保險制度。
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工有權(quán)依法參加和組織工會。企業(yè)投資者和經(jīng)營者在作出重大經(jīng)營決策，制定重要規(guī)章制度和決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時，應(yīng)當聽取本企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當實行廠務(wù)公開，接受職工監(jiān)督。
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才培養(yǎng)列入本地教育發(fā)展總體規(guī)劃，認真組織實施。
省屬大中專院校、各級各類職業(yè)教育機構(gòu)和有關(guān)培訓(xùn)中心，應(yīng)當采取多種形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)管理和專業(yè)技術(shù)人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當注重對企業(yè)自身的人才培養(yǎng)和引進。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當采取優(yōu)惠措施，鼓勵支持大中專院校的畢業(yè)生、城市的科技人才、下崗職工和國家機關(guān)、事業(yè)單位的分流人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，其戶籍管理、人事關(guān)系、社會保險、職稱評定等，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定進行管理。
對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生取消見習期。
第二十三條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，建設(shè)出口商品生產(chǎn)基地，增強出口創(chuàng)匯能力。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定引進國外資金，吸收社會閑散資金，或者采取入股、合資、合作、合伙等形式直接融資。
第二十四條 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運銷業(yè)；發(fā)展龍頭企業(yè)、骨干規(guī)模企業(yè)、科技企業(yè)、外向型企業(yè)、名牌產(chǎn)品。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革、改組、改造，加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當積極發(fā)展工貿(mào)小區(qū)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片發(fā)展。
對在市級以上人民政府批準設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，應(yīng)當優(yōu)先安排使用用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金、各級財政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的資金和金融機構(gòu)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資經(jīng)營者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)有合法固定住所，穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)，且居住滿二年的，可以申請辦理城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口。
第二十六條 禁止任何機關(guān)、組織或者個人增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的下列行為：
（一）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供贊助、資助、捐獻財物，承擔不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔的各種費用；
（二）無償占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財物或者借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員；
（三）干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用工制度，隨意安置自己的親屬或者其他人員；
（四）強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資參加各種評優(yōu)、評先活動；
（五）強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征訂報刊、雜志、書籍、音像制品或者做廣告等；
（六）強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供各種擔保，購買有價證券；
（七）其它違反法律、法規(guī)規(guī)定，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的行為。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)向?qū)徲?、監(jiān)察、財政、物價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門控告、檢舉向企業(yè)非法收費、攤派或者罰款的單位和個人。有關(guān)部門和上級機關(guān)應(yīng)當責令責任人停止其行為，并限期歸還有關(guān)財物。對直接責任人員，有關(guān)部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分。
第二十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正：
（一）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)的；
（二）非法占用或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔的各種費用的；
（三）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的；
（四）隨意安置自己的親屬或者其他人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的；
（五）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的；
（六）其他侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益的。
前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，直接責任單位或者人員應(yīng)當依法承擔賠償責任。對拒不改正的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門可以建議有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重依法給予直接責任人員相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)，不按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門辦理登記備案手續(xù)和編報財務(wù)、統(tǒng)計報表的，由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正，在其改正之前，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的意見，停止其享受的部分或者全部優(yōu)惠。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反財政、稅收、工商管理、土地管理、勞動、物價、統(tǒng)計、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、自然資源開發(fā)和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政管理部門依法處理；在其改正之前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門建議有關(guān)部門停止其享受的部分或者全部優(yōu)惠。
第三十一條 各級人民政府有關(guān)部門違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該享受的有關(guān)優(yōu)惠政策的，由同級人民政府或者上一級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令其改正；對拒不改正的，由同級人民政府或者上一級人民政府視情節(jié)輕重，給予主要責任人員相應(yīng)的行政處分。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門及其有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。