(2010年11月19日 北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善本市水環(huán)境,保障飲用水安全,推進污水再生利用,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地表水體和地下水體的污染防治,以及與水污染防治相關(guān)的水資源管理和再生水利用等相關(guān)活動。
第三條 水污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
本市水污染防治堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實行流域管理,嚴格保護飲用水水源;堅持水污染防治與水資源開發(fā)利用相結(jié)合,推進污水資源化,提高水資源循環(huán)利用率;堅持污染物排放總量控制,在削減污染物的同時補充生態(tài)環(huán)境用水,逐步改善水環(huán)境質(zhì)量,恢復(fù)和保護水體生態(tài)功能。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責,并將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃,建立與水環(huán)境保護工作相適應(yīng)的資金投入和保障機制,采取有效的對策和措施,提高水環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)所在區(qū)、縣人民政府的要求,開展本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)的水污染防治工作。
第五條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的水資源保護和再生水利用進行管理,負責污水處理和河道綜合整治等方面工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、市政市容、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、工商、旅游等行政主管部門按照各自的職責,依法做好有關(guān)水污染防治工作。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)需要聘請監(jiān)督員,協(xié)助開展水污染防治工作。
第六條 本市實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。
市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市水環(huán)境保護目標制定考核評價指標,將考核指標的完成情況作為對市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容,定期公示考核結(jié)果。
第七條 單位和個體工商戶排放水污染物,不得超過國家和本市規(guī)定的水污染物排放標準及重點水污染物排放總量控制指標。
第八條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準、本市水環(huán)境質(zhì)量目標及經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定本市水污染物排放標準,嚴格控制水污染物排放,定期對標準進行評估并適時修訂。
第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當針對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境的特點和水污染防治的需求,采取措施,加強水污染物排放控制、再生水利用、水生態(tài)修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究和示范推廣,提高水環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。
第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境,并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。
本市各級人民政府應(yīng)當加強水環(huán)境保護的宣傳教育,普及相關(guān)科學(xué)知識,提高公民的水環(huán)境保護意識,拓寬公眾參與水環(huán)境保護的渠道,并對在水環(huán)境保護方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 水污染防治規(guī)劃與監(jiān)督管理
第十一條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同市水行政、國土資源等行政主管部門提出地表水和地下水環(huán)境功能區(qū)劃方案,報市人民政府批準,并向社會公布。
第十二條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展和改革、水行政、農(nóng)業(yè)、國土資源等行政主管部門,在環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃中制定水污染防治專項規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門組織審查后報市人民政府批準實施,并依法報國務(wù)院備案。
市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)水污染防治專項規(guī)劃,結(jié)合水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃,編制潮白河、北運河、永定河、大清河、薊運河流域綜合整治規(guī)劃,并組織實施。
市水行政主管部門應(yīng)當會同市環(huán)境保護、國土資源等行政主管部門,根據(jù)水污染防治專項規(guī)劃,編制本市地下水保護規(guī)劃,并組織實施。
市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,根據(jù)水污染防治專項規(guī)劃,結(jié)合環(huán)境承載力和農(nóng)產(chǎn)品保障的要求,編制農(nóng)業(yè)水污染防治規(guī)劃,確定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等內(nèi)容,并組織實施。
第十三條 市人民政府應(yīng)當定期對水污染防治專項規(guī)劃、流域綜合整治規(guī)劃、地下水保護規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水污染防治規(guī)劃及其執(zhí)行情況進行評估,評估結(jié)果作為水環(huán)境保護目標考核依據(jù)。
第十四條 本市對重點水污染物排放實行總量控制制度。
市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、水行政、農(nóng)業(yè)等行政主管部門,根據(jù)本市水污染防治專項規(guī)劃和水污染防治狀況,制定全市及各流域的重點水污染物排放總量控制指標、分解方案和削減計劃,報市人民政府批準后實施。
市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)分解的總量控制指標及削減計劃,制定年度總量控制實施方案,將總量控制指標和削減計劃落實到排污單位和污水處理設(shè)施的運營單位,并報送市環(huán)境保護和水行政主管部門備案。
市人民政府可以根據(jù)流域水環(huán)境質(zhì)量的狀況,增加流域?qū)嵤┛偭靠刂频闹攸c水污染物種類。
第十五條 本市逐步建立流域水環(huán)境資源區(qū)域補償機制。
對超額完成重點水污染物排放總量控制指標和水環(huán)境質(zhì)量考核指標的市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府,市人民政府應(yīng)當給予獎勵。
對完成重點水污染物排放總量控制指標和削減計劃做出突出貢獻的單位,市人民政府有關(guān)部門或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當給予獎勵。
補償和獎勵的具體辦法由市人民政府制定。
第十六條 對未完成區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標或者水環(huán)境質(zhì)量考核指標的區(qū)、縣,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批該區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,發(fā)展和改革、規(guī)劃等項目審批部門不得批準其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
對未完成流域重點水污染物排放總量控制指標的區(qū)、縣,環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當暫停審批該區(qū)、縣未達標流域內(nèi)新增水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,發(fā)展和改革、規(guī)劃等項目審批部門不得批準其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十七條 市環(huán)境保護行政主管部門會同市水行政主管部門確定本市各流域重點排污單位名錄。
重點排污單位應(yīng)當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護、水行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位對其出水,排放工業(yè)廢水的企業(yè)對其所排放的廢水,應(yīng)當進行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄。
第十八條 本市按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行排污申報登記、排污許可和排污收費制度。
第十九條 直接向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、規(guī)范排污口,設(shè)立標志,并將排污口地理坐標等信息報告區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門。
在河流、湖泊、水庫、渠道設(shè)置排污口的,還應(yīng)當遵守水行政主管部門的規(guī)定。
第二十條 本市應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、完善污染源、水環(huán)境質(zhì)量、水量和水位監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并逐步實現(xiàn)環(huán)境保護、水行政、國土資源、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享。
第二十一條 本市實行水環(huán)境質(zhì)量公報制度。
水環(huán)境質(zhì)量信息由市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
第二十二條 建設(shè)或者運行水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施需要相關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供便利條件的,相關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織應(yīng)當予以配合。
任何單位或者個人不得破壞、損毀或者擅自改動水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。
第二十三條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將排污單位違反水污染防治法律法規(guī)的行為納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),對嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)通過媒體予以公布。
第二十四條 市和區(qū)、縣環(huán)境保護、水行政等部門應(yīng)當公布本部門受理對污染損害水環(huán)境行為舉報的聯(lián)系方式。對屬于本部門職責范圍的舉報事項,應(yīng)當及時處理;對不屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并告知舉報人。對舉報屬實的,應(yīng)當對舉報人給予獎勵。