陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法
（1991年7月27日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 1991年7月28日公布施行）
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城市，是指本省境內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制總體規(guī)劃中劃定。建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)，不再劃定城市規(guī)劃區(qū)。
第三條 各級(jí)人民政府必須執(zhí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四條 編制和實(shí)施城市規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。
城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況和現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。
城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家基本建設(shè)程序和管理權(quán)限，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本辦法。
第六條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須服從城市規(guī)劃管理，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 城市規(guī)劃管理部門的職責(zé)
第七條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作；鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
第八條 城市規(guī)劃的實(shí)施管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制。建制市的城市規(guī)劃實(shí)施管理的審批權(quán)要集中在市級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門；市轄區(qū)的區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，行使由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門賦予本地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃實(shí)施和管理權(quán)。
第九條 城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)的方針、政策，制定實(shí)施城市規(guī)劃的行政措施；
（二）在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；
（三）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)工作，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書；
（四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地的規(guī)劃實(shí)施管理，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（五）組織對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的檢查、監(jiān)督，查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為；
（六）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市勘測(cè)行業(yè)管理；
（七）建立健全城市規(guī)劃?rùn)n案制度，積累城市規(guī)劃?rùn)n案資料；
（八）承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃的其他工作。
第三章 城市規(guī)劃的編制與審批
第十條 省、市人民政府和地區(qū)行政公署負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。
城市規(guī)劃一般包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。大、中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃。
第十一條 建制市的城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同鎮(zhèn)人民政府編制；建制市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
分區(qū)規(guī)劃由市人民政府或者委托城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣人民政府或者委托市、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。
第十二條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)；城市土地的合理使用和空間布局，功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
第十三條 分區(qū)規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。內(nèi)容包括：不同地段的土地用途、范圍和容量，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的具體位置和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第十四條 城市詳細(xì)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制。內(nèi)容包括：道路紅線、道路斷面以及控制點(diǎn)的坐標(biāo)、高程；建筑用地的具體位置、用地界限、建筑密度和建筑高度；規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和說明；各項(xiàng)用地和建筑群的總平面布置以及街景規(guī)劃；給水、排水、電力、電訊、供熱、煤氣等工程管線綜合布置方案。
第十五條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘測(cè)、地質(zhì)、自然、資源、歷史和現(xiàn)狀以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等基礎(chǔ)資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃資料，并配合編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
城市規(guī)劃應(yīng)由取得相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制。城市規(guī)劃的內(nèi)容、深度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
第十六條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。
西安市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查和同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
其他建制市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、歷史文化名城的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批，市轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批，并均應(yīng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府審批，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。
城市單獨(dú)編制的專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，除國(guó)家和本省另有規(guī)定外，由市、縣人民政府審批。
城市分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。
城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批外，其他由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。
第十七條 城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。
第十八條 上報(bào)城市總體規(guī)劃時(shí)，必須備齊下列文件：本級(jí)人民政府的報(bào)告；上級(jí)人民政府或者地區(qū)行政公署審查的意見；城市總體規(guī)劃的全部圖紙和說明；總體規(guī)劃的評(píng)審或者技術(shù)鑒定意見，其中由縣人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須由市（地）城市規(guī)劃主管部門組織技術(shù)評(píng)審。
第十九條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
第二十條 從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門審查，取得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書。
第四章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建
第二十一條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則。
各項(xiàng)建設(shè)不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市功能的協(xié)調(diào)。
第二十二條 城市新區(qū)的選址，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，盡量利用城市現(xiàn)有設(shè)施，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提高開發(fā)的綜合效益。
第二十三條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。
城市舊區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造緊密結(jié)合，改善用地結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善城市環(huán)境和市容景觀，提高城市的綜合功能。
第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)保證有可靠的水源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并避開有開采價(jià)值的地下礦藏、有保護(hù)價(jià)值的地下文物古跡以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件不宜修建的地段。
（二）要嚴(yán)格控制建筑密度，改善居住環(huán)境。居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。新建、擴(kuò)建、改建的大型公共建筑，應(yīng)留有足夠的人流疏散場(chǎng)地和必要的停車場(chǎng)地。
（三）工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)化和協(xié)作要求，統(tǒng)籌安排，防止污染。產(chǎn)生有毒有害廢棄物的工業(yè)和其他對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在市區(qū)建設(shè)。
（四）城市舊區(qū)現(xiàn)有工礦企業(yè)的擴(kuò)建、改建應(yīng)當(dāng)經(jīng)過論證，從嚴(yán)控制。
（五）城市道路選線，道路網(wǎng)的布局，應(yīng)當(dāng)同對(duì)外交通設(shè)施相互銜接、協(xié)調(diào)。
（六）鐵路編組站、鐵路貨運(yùn)干線、過境公路、供電高壓走廊、收發(fā)訊區(qū)、機(jī)場(chǎng)和重要軍事設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開居民密集的市區(qū)。
（七）城市舊區(qū)必須限制零星插建。舊區(qū)內(nèi)私有房屋的改建、擴(kuò)建，不得擅自擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通和消防安全。
（八）城市人防工程的規(guī)劃、建設(shè)必須和城市建設(shè)密切結(jié)合，符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合的原則。在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)和綜合利用城市地下空間。
第二十五條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)妥善保護(hù)具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝，并劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)禁與保護(hù)內(nèi)容不協(xié)調(diào)的建設(shè)。
歷史文化名城的舊區(qū)改建，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、城市格局和地方特色。
第二十六條 城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，由城市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。
第五章 城市規(guī)劃的實(shí)施與管理
第二十七條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。
第二十八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。
第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理實(shí)行由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度。
第三十條 選址意見書的辦理程序：
（一）建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；
（二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門參與，并核發(fā)選址意見書。
建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。
第三十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書或者計(jì)劃批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點(diǎn)申請(qǐng)；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（三）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或者初步設(shè)計(jì)方案；
（四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。
第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、計(jì)劃文件以及建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請(qǐng)；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為設(shè)計(jì)施工圖的依據(jù)；
（三）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃的要求，審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（四）主干道臨街重要建設(shè)項(xiàng)目，須由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，方可正式開工。
第三十三條 城市私人建房規(guī)劃審批的辦理程序：
（一）私人新建、改建、擴(kuò)建房屋，應(yīng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)；
（二）城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
（三）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地；
（四）持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民委員會(huì)、村民小組、村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十五條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容嚴(yán)禁擅自變更，并嚴(yán)禁買賣和轉(zhuǎn)讓。確需變更的，必須經(jīng)核發(fā)單位同意，并辦理變更手續(xù)。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)未辦完用地手續(xù)，或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。
第三十六條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，按規(guī)定收取規(guī)劃費(fèi)，用于城市規(guī)劃的編制、勘測(cè)和管理工作。規(guī)劃費(fèi)的收取和使用辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。嚴(yán)禁在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并限期拆除。
臨時(shí)用地，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)臨時(shí)用地。
第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收必須有城市規(guī)劃行政主管部門參加。驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。
第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門或者委托的城市建設(shè)監(jiān)察管理單位，有權(quán)派檢查人員持檢查證對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和必要的資料。
第四十條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道、水域岸線、機(jī)場(chǎng)凈空以及城市出入口交通的暢通。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施。
第四十一條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。
第四十二條 城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地等地段兩邊或者周邊的建設(shè)單位，應(yīng)代征市政公用建設(shè)用地，交城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理。
第四十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，進(jìn)行成片城市綜合開發(fā)建設(shè)時(shí)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須由城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。
第四十四條 建設(shè)工程施工中需要挖掘城市道路損毀路面時(shí)，必須持工程設(shè)計(jì)施工批準(zhǔn)文件，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，由市政管理部門核發(fā)臨時(shí)挖掘道路許可證后，方可開挖。工程結(jié)束后，必須按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，對(duì)主要責(zé)任者視其情節(jié)輕重由同級(jí)或者上級(jí)人民政府追究行政責(zé)任。
第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
第四十七條 買賣和轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對(duì)單位處以一千元以上二千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下罰款。
第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門視其情節(jié)輕重分別給予責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施；尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)單位或者個(gè)人按建設(shè)工程造價(jià)的３％—１０％處以罰款：
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
（三）利用買賣、轉(zhuǎn)讓手段取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；
（五）臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的，在臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物和其他設(shè)施的。
屬于前款第五項(xiàng)規(guī)定行為的，由縣以上人民政府責(zé)令退回占用的土地。
第四十九條 破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實(shí)施，非法占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)和未經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開山、掘土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾和挖掘道路、損毀路面的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法建設(shè)活動(dòng)，拆除違法建設(shè)工程，恢復(fù)原有地形地貌，并處以二百元以上一千元以下罰款。
第五十條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。
第五十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自公布之日起施行。