??????? 4.客運市場沒有完全規(guī)范。一是旅游包車監(jiān)管沒到位。隨著運輸市場的發(fā)展，包車形式越來越受到團體旅客的歡迎。但由于包車不進站上客，一般由團體牽頭人與車主、客運站訂立口頭或書面協(xié)議，運管部門和所在運輸企業(yè)監(jiān)管難到位。二是旅游車運輸監(jiān)管亟待提高到重要的議事日程。目前旅游市場的競爭也十分激烈，一些旅游公司為降低成本，不顧國家運輸安全方面的有關規(guī)定，雇傭無運輸資質(zhì)的車輛和無從業(yè)資格的駕駛員進行長途或超長途運輸?shù)默F(xiàn)象比較普遍，這些車輛有些根本達不到一級車的技術標準，單車駕駛員配備基本也都達不到要求，不僅擾亂了運輸市場，而且容易產(chǎn)生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生。三是客運市場運力與客流量不平衡。表現(xiàn)為一方面少數(shù)線路主要是市到縣、縣到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線路運力不足，時有超載現(xiàn)象發(fā)生，極易引發(fā)重特大安全事故，另一方面大部分國省道干線運輸市場運力大于運量，始發(fā)站乘載率低，同一線路上運輸?shù)能囕v相對較多而旅客相對較少，競爭十分激烈。為了爭客搶客，擅自改變運行時間，馬路成了賽車場，平均速度雖然不一定很快但區(qū)間時速較快，一旦遇到突發(fā)情況，往往難以處理，而發(fā)生重特大交通安全事故。加之對違章車輛和無線路客車打擊不力，到達同一目的地的不同線路走向上的乘載率差異，時常發(fā)生個別車輛擅自改變營運線路串線經(jīng)營的事情，一定程度上也擾亂了正常的營運秩序，增加了安全生產(chǎn)上的不安定因素。
??????? 三、交通管理部門做好運輸企業(yè)安全工作的幾點思考
??????? （一）、督促企業(yè)健全安全管理制度制度
??????? 健全安全運輸各項制度是安全工作的基礎，管理監(jiān)督是關鍵。在長時間的排查走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)運輸企業(yè)安全制度不健全，安全管理人員缺乏，對車輛和駕駛員的監(jiān)督管理不到位，存在大量的安全隱患。我們在排查的同時，對發(fā)現(xiàn)的問題及時對企業(yè)發(fā)出整改通知書，責令其限期改正。
??????? 2012年4月12日發(fā)生在安徽蕭縣境內(nèi)死亡24人的重大道路交通事故，就是一起客貨車相撞引發(fā)的慘劇，其主要原因就是蕭縣客車司機強行占道行駛，與永城市的一輛重型貨車相撞。每一次道路交通安全事故的背后都有其發(fā)生的必然原因。在道路運輸安全管理工作中，只有加強教育、監(jiān)督和管理，特別是對車輛駕駛員的教育管理，才能最有效的杜絕各種悲劇的重演。要把安全生產(chǎn)責任層層落實，強化安全工作管理的保障，把各項制度和措施層層分解落實到各個崗位，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，主要領導與分管領導，部門與崗位，簽訂安全運輸責任書。責任明確，條款細化，獎懲分明管理格局，真正做到人人有責。
??????? 從2010年開始，我們經(jīng)過長期努力，逐步形成了安全例會制度。由交通運輸局安全監(jiān)督科牽頭，每月的27、28日兩天集中全市各個客貨運輸企業(yè)的安全負責人和駕駛員參加安全例會，及時傳達上級的文件精神，學習法律、法規(guī)，分析交通事故案例，從中吸取教訓，使廣大駕駛員朋友從思想上高度重視行車途中的安全規(guī)定，提高安全防范意識，以確保運輸安全有條不紊的進行。安全運輸例會制度是安全管理工作有效手段，抓好安全例會，能夠很好的減少道路交通安全事故的發(fā)生，通過兩年的努力，我市道路交通安全事故明顯降低。
??????? （二）、減少道路安全事故關鍵在提高駕駛員素質(zhì)
??????? 人的因素是引起交通事故的主要原因。包括忽視安全，違章行車，酒后駕駛，超載超員，缺乏經(jīng)驗等。我們不僅定期召開安全例會，還經(jīng)常督促企業(yè)自行組織對駕駛員的安全教育，只有上下聯(lián)動，形成長效的教育管理機制，才能更有效的把安全事故降到最低。
??????? 各運輸企業(yè)首先要加強駕駛員的安全教育，從思想上提高安全素質(zhì)和安全意識，熟知安全知識。企業(yè)嚴把駕駛員聘用關，認真核查該駕駛員具不具備駕駛技能，各項證件，從業(yè)資質(zhì)等。企業(yè)安檢要嚴把運輸出入關，出車前安全檢查，定期二維，對違章的駕駛員和不執(zhí)行安全檢查要從嚴處罰，不能手軟。企業(yè)對車輛安全性能要了解深透，決不能帶病行駛，同時加強駕駛員和車輛各項證件年審，建好基礎檔案。
??????? （三）、形成合力，做好安全事故的風險防范
??????? 道路運輸是九大高風險行業(yè)之一，事故數(shù)量和死亡人數(shù)現(xiàn)已超過煤炭行業(yè)，做好安全事故的風險防范，消除事故隱患，是確保運輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障?！兜缆方煌ò踩ā肥峭怀觥耙匀藶楸尽钡牧⒎ň瘢瑥娬{(diào)人的生命價值，確立了人的生命安全第一的原則?！敖粡婋U”的出臺，給了企業(yè)有效抗御風險的能力，從2012年開始，“交強險”的賠付標準提高到30萬。各企業(yè)還應建立安全保障金，從而減輕企業(yè)經(jīng)濟壓力。定期開展安全學習，安全知識競賽，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針。運輸企業(yè)安全管理對象是人，以客觀、科學的態(tài)度，全面綜合地對一次事故和責任人進行分析處理，使他們吸取教訓，使大家都受到教育。化解駕駛員事故后的心理矛盾，但安全制度強硬措施要落實到實處。對那些分散的個體運輸經(jīng)營業(yè)戶，我們爭取在最短的時間內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)納入公司化經(jīng)營，既能夠?qū)ζ溥M行監(jiān)督管理，又能夠提高其抗風險能力。
??????? 總之，道路運輸是全社會性的行業(yè)，人與財產(chǎn)密切相關，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟是否增長的關鍵，也關系到人民生命財產(chǎn)安危。安全責任大于天，我們倡導的是“關愛生命、平安出行”，各運輸企業(yè)負責人要提高安全管理素質(zhì)，切實建立健全安全制度，更要使駕駛員人人皆知，搞好安全才會給自己生命延續(xù)。只有通過管理部門與企業(yè)形成齊抓共管的長效機制，加強安全教育管理和安全監(jiān)督檢查，防微杜漸，才能真正的減少道路交通安全事故的發(fā)生，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供暢通、和諧、平安的運輸環(huán)境。
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