特種設備是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故會造成人身傷亡及重大經(jīng)濟損失的危險性較大的設備。目前由國家認定的特種設備主要有電梯、各類起重機和廠內(nèi)機動車輛等。

國家將特種設備納入勞動安全專項監(jiān)察范圍，在各級勞動部門成立了勞動安全衛(wèi)生檢測檢驗機構對特種設備進行安全技術檢驗，是針對國內(nèi)特種設備本身存在事故隱患及安裝、維修、操作、指揮不當造成的事故占有較大的比例，同時借鑒國外先進管理經(jīng)驗所采取的重要措施。這也是政府監(jiān)督部門對安全生產(chǎn)管理由過去傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理和定性管理向技術型管理和定量管理轉(zhuǎn)變所采取的重要舉措。

以山東省棗莊為例，自1989年以來，10年間共發(fā)生特種設備事故42起。其中，死亡事故30起，死亡32人、重傷1人；重傷事故8起，重傷9人；重大設備事故2起；共造成直接經(jīng)濟損失200多萬元。造成這些事故的主要原因：一是安裝、使用、維護保養(yǎng)不當，安全裝置失效；二是企業(yè)負責人缺乏對特種設備的重視，由于特種設備在多數(shù)單位為附屬性生產(chǎn)設備，因陋就簡的情況比較嚴重；三是特種設備的安裝、維修、操作、指揮人員未經(jīng)安全培訓就上崗，對特種設備的技術性能不了解，安全意識淡薄，違章作業(yè)；四是安全監(jiān)督力量薄弱，力度不夠。目前，雖然勞動部門所屬的特種設備檢驗機構對特種設備進行了新裝和大修驗收及定期檢驗，但由于技術檢驗只能對所查出的問題提出整改意見，沒有執(zhí)法職能，而勞動部門的勞動安全監(jiān)察機構由于人員較少，工作量大、面廣，不可能在特種設備的安全監(jiān)督上投入太多的精力。在缺乏壓力和動力的情況下，企業(yè)對特種設備存在的隱患遲遲不進行整改，特種設備長期帶病運轉(zhuǎn)。

為了確保特種設備的安全運行，保障職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康，從根本上扭轉(zhuǎn)目前特種設備事故頻發(fā)的被動局面，首先特種設備檢驗機構必須加強對特種設備的新裝、大修驗收和定期檢驗工作，特別是在政府機構改革過程中做到心不散、人不懶，嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程，對容易引發(fā)事故的特種設備的安全裝置、吊具索具、用電安全等進行重點檢驗；對檢驗不合格的設備必須要求使用單位限期整改，并進行復檢；對隱患嚴重需要判停、判廢的設備及時報送勞動安全監(jiān)察機構，由勞動安全監(jiān)察機構依法處理；特種設備檢驗機構在工作過程中還要注重自身素質(zhì)的提高，注重工作時效，樹立廉潔公正形象，正確樹立“為勞動安全監(jiān)察服務，為企業(yè)安全生產(chǎn)服務”的意識，以取得勞動安全監(jiān)察機構對檢測檢驗工作的支持及企業(yè)對檢測檢驗工作的理解。二是必須加強對企業(yè)負責人及特種設備安裝、維修、操作、指揮人員的等特種作業(yè)人員的安全技術培訓，提高企業(yè)負責人對特種設備安全管理工作的重視程度，提高安裝、維修、操作、指揮人員的安全意識和安全技術水平。三是企業(yè)必須正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、長期效益與短期效益的關系，嚴格按國家規(guī)定加強對本企業(yè)特種設備的安全管理；企業(yè)的設備管理機構要做好特種設備的建檔、管理工作；安全監(jiān)督機構要做好特種設備的監(jiān)督檢查工作；維修、操作、指揮人員要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。四是勞動安全監(jiān)察機構要加強對特種設備的執(zhí)法檢查工作，定期組織對特種設備的專項安全檢查；在全面安全檢查中也要將特種設備作為重點檢查內(nèi)容之一。在檢查過程中要重點檢查特種設備是否有勞動行政部門核發(fā)的《安全使用合格證》；特種設備的安裝、維修、操作、指揮等特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。對特種作業(yè)人員無證上崗及特種設備無證使用、帶病運轉(zhuǎn)的要依法予以行政處罰，該判停的設備必須判停，該判廢的設備必須判廢，該罰款的必須罰款，做到執(zhí)法嚴明，保證國家有關法律、法規(guī)及技術標準的貫徹實施。

總之，要保證特種設備的安全運行，勞動安全檢查機構、特種設備檢驗機構及企業(yè)必須各盡職責，三管齊下，方可做到事半功倍。