?? 為了按照計劃工期完場臨近既有線盤錦站新建工程任務(wù)，依據(jù)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，為強化作業(yè)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，減少職工慣性傷害事故，很據(jù)鐵道部安監(jiān)司于2000年7月下發(fā)了《鐵路運輸系統(tǒng)作業(yè)人員勞動安全關(guān)鍵點控制措施（試行）》（鐵安監(jiān)〔2000）12號），并就執(zhí)行措施提出具體要求。同時也要求工程施工單位在既有線施工作業(yè)時必須嚴(yán)格執(zhí)行本措施的有關(guān)規(guī)定。該措施主要分為通用措施和具體控制措施兩部分。
??? 一、通用控制措施內(nèi)容
??? 在鐵路既有線從事作業(yè)的所有人員，必須認(rèn)真落實下列勞動安全控制措施：
??? 1．嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行保休制度，班前充分休息，嚴(yán)禁班前、班中飲酒；嚴(yán)禁脫崗、串崗、私自替班或換班，不得做與工作無關(guān)的事情。
??? 2．新上崗、轉(zhuǎn)崗、提職職工必須進(jìn)行單位、車間、班組三級安全教育及其它規(guī)定的安全教育，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)單獨作業(yè)。學(xué)徒工、實習(xí)人員、干部在參加勞動、學(xué)習(xí)期間，不準(zhǔn)單獨頂崗。
??? 3．行車、特種作業(yè)人員，機械設(shè)備、工具操作人員，須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后，方準(zhǔn)持證上崗。
??? 4．作業(yè)中必須按規(guī)定著裝、佩戴防護(hù)用品和正確使用防護(hù)用具，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。
??? 5．橫越線路時，必須做到“一站、二看、三通過”，嚴(yán)禁搶越、鉆車或穿越兩車間隙，嚴(yán)禁在道心或枕木頭行走，嚴(yán)禁扒乘機車車輛以車代步。
??? 6．上道檢修人員應(yīng)配備自動報警或通訊聯(lián)絡(luò)工具，在設(shè)有來車報警設(shè)備的區(qū)段作業(yè)時，應(yīng)按規(guī)定使用報警設(shè)備。接到來車通知后，必須停止作業(yè)，迅速撤離到安全地帶待避車輛。
??? 7．電氣化區(qū)段作業(yè)人員除落實上述措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》。
??? 二、具體控制措施相關(guān)內(nèi)容
??? 1．線路施工、維修作業(yè)要設(shè)好安全防護(hù)。防護(hù)人員須攜帶列車無線調(diào)度電話，無列車無線調(diào)度電話時，須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要采用有效通訊手段加強聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握列車運行情況，及時通知下道避車。禁止利用特快旅客列車的運行間隔進(jìn)行施工，禁止在大風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣條件下上道養(yǎng)護(hù)作業(yè)。
??? 2．特快旅客列車到達(dá)施工地點前 10 min，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具設(shè)備等均應(yīng)撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業(yè)人員安全和列車安全通過。遇有特殊情況，需對運行的特快列車設(shè)置響墩進(jìn)行防護(hù)時，必須根據(jù)列車運行速度確定安全防護(hù)距離。
3．防護(hù)人員必須攜帶齊全防護(hù)用品，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力，站在便于了望的地點認(rèn)真防護(hù)，及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道避車，不允許做與防護(hù)無關(guān)的其他任何事情。
??? 4．在旅客列車或特快旅客列車通過的曲線地段設(shè)置防護(hù)時，若了望距離不足 800 m或或1200 m，必須增設(shè)中間防護(hù)員。
??? 5．特快旅客列車通過鄰線，本線作業(yè)人員必須下道避車（線路封鎖施工可不下道，但必須停止作業(yè)），兩線間不得有人員停留。岔群作業(yè)來車不明時，必須下道，在安全地帶避車。
??? 6．線路巡檢單獨作業(yè)人員應(yīng)準(zhǔn)確掌握巡道檢查區(qū)段列車運行時間，嚴(yán)格執(zhí)行回頭了望制度。本線來車時必須按規(guī)定距離下道，鄰線來車本線也應(yīng)下道，在安全地帶接車。特快旅客列車接近時，應(yīng)在距離 1000 m及以外時下道避車。在大風(fēng)、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時，必須行走路肩。
????? 7．在橋梁上、隧道內(nèi)作業(yè)時，必壩法規(guī)定設(shè)置防護(hù)，列車接近時必須按規(guī)定下道，迅速撤離橋隧或進(jìn)入避車臺（洞）。在高處、陡坡及立體交叉作業(yè)時，必須戴安全帽、系好安全帶（繩），掛牢安全網(wǎng)。
??? B、主要作業(yè)項目的勞動安全注意事項
??? 一、線路作業(yè)人員作業(yè)及安全避車
??? 特快旅客列車到達(dá)施工地點前 10 min，必須停止影響列車安全運行的施工，且人員、設(shè)備等應(yīng)撤至距鋼軌頭外側(cè)2m以外，施工機械、物料堆碼必須放置牢固。
??? 不得利用特快旅客列車與前行列車的間隔進(jìn)行施工。
??? 在規(guī)定利用動能闖坡的區(qū)間施工，列車運行速度在 120 km／h及其以下線路，其防護(hù)距離? 自施工地點最外方第一個響墩間不得少于 1100 m。
??? 在區(qū)間或站內(nèi)正線作業(yè)來車時，作業(yè)人員應(yīng)在距離本線不少于 800 m、鄰線不少于 500 m下道避車。
??? 在區(qū)間或站內(nèi)正線作業(yè)來車時，慢行條件下可距離本線列車 500 m下道避車，鄰線可不下道，但必須停止作業(yè)并注意本線來車。
??? 在站內(nèi)其他線作業(yè)來車時，作業(yè)人員應(yīng)距離本線列車不少于 500 m下道避車；鄰線可不下道，但必須停止作業(yè)。
??? 嚴(yán)禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不準(zhǔn)坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡。繞行停留車輛時其距離應(yīng)不少于5m，并注意車輛動態(tài)和鄰線開來的列車。
??? 二、在鐵路正線或到發(fā)線附近進(jìn)行橋梁和隧道施工的主要注意事項
??? 1．正線和到發(fā)線附近，應(yīng)設(shè)專人防護(hù)，施工人員應(yīng)切實注意防護(hù)信號。當(dāng)有列車通過時，? 必須離開作業(yè)地點。
??? 2．在橋梁上施工，列車通過時，應(yīng)離開橋梁或站在避車臺內(nèi)，在較長的橋上施工，應(yīng)設(shè)專人防護(hù)。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 3在隧道內(nèi)施工，應(yīng)有照明并派專人防護(hù)，當(dāng)列車通過時，應(yīng)撤離隧道或到避車洞內(nèi)。
?? 三、在行車線施工，施工人員應(yīng)執(zhí)行的人身安全五條規(guī)定
??? 1．不得在軌道上行走，如在兩旁路肩行走時，所扛工具不得侵入限界。
??? 2．橫過車站股道或通過無人看守道口時，應(yīng)止步了望，確認(rèn)兩端均無列車開來時方準(zhǔn)通過。
??? 3．不得在車底下避雨乘涼、從車底下鉆過或遞送工具。
??? 4．列車開動時嚴(yán)禁抓車、扒車、跳車。
??? 5．冬季施工不得戴無孔遮耳防寒帽。
??? 四、硫磺錨固作業(yè)安全注意事項
??? 1．熔制錨固材料時，應(yīng)戴好防護(hù)用具，火源要設(shè)在離鋼軌5m以外的下風(fēng)向，人員應(yīng)站在上風(fēng)處操作。
??? 2．熔制時應(yīng)按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蠟，當(dāng)熔化成漿糊狀時不準(zhǔn)再添入硫磺。
??? 3．向軌枕內(nèi)灌注溶液時，應(yīng)使用專用器具，并端穩(wěn)、灌準(zhǔn)、適量，防止濺灑燙傷。
??? 五、區(qū)間步行上下班時的要求
??? 在區(qū)間步行上下班時，應(yīng)在路肩或路旁走行。在雙線區(qū)間，應(yīng)面迎列車方向；通過橋梁、道口或橫越線路時，應(yīng)做到“一停、二看、三通過”，嚴(yán)禁來車時搶越。在站內(nèi)必須行走道心時，應(yīng)在其前后設(shè)專人防護(hù)。進(jìn)路信號辨認(rèn)不清時，應(yīng)及時下道避車。
??? 六、橋（涵）隧施工作業(yè)安全防護(hù)
??? （一）橋梁、隧道作業(yè)安全防護(hù)
??? 1．橋梁、隧道作業(yè)安全防護(hù)
??? 開挖建筑物基坑和刷坡時，應(yīng)采取的安全措施有：
??? （1）開挖基坑時，邊坡的坡度必須按照設(shè)計要求，按放好的邊坡線從上向下開挖，不得任意放陡坡度，禁止掏底挖土；
??? （2）遇有滑層、裂紋、浸水等情況，基坑壁必須用支撐木支撐或改緩邊坡；
??? （3）靠近基坑上方不得堆土及放置料具等重物；
??? （4）在同一坡面相對的上下方，不得上下同時開工，不得在上層挖土?xí)r下層運土；
??? （5）污工鑿除或人工打眼兩人配合作業(yè)時，應(yīng)佩戴防護(hù)眼鏡，禁止面對面或戴手套打錘，掌釬時應(yīng)配帶防護(hù)手套。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 2．鋼梁鉚接作業(yè)安全防護(hù)
??? 禁止在腳手架上試打鉚釘槍。使用鉚釘槍打銷釘和過沖時，應(yīng)呼喚應(yīng)答，防止過沖傷人。
換裝鉚釘槍風(fēng)彈時不準(zhǔn)對人，停用鉚釘槍時，必須帶好安全環(huán)。非風(fēng)動機具操作人員，不準(zhǔn)動用鉚釘槍。鉚釘爐應(yīng)放在適當(dāng)位置，放在橋上時，必須設(shè)防火盤，列車通過時蓋上防火罩，完工后必須熄滅爐火，撤出橋外。
??? 3．橋隧作業(yè)安全防護(hù)有關(guān)要求
??? 在既有線橋梁、隧道作業(yè)，必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，列車接近時必須按規(guī)定下道，迅速撤離橋隧或進(jìn)入避車臺（洞）。在高處、陡坡立體交叉作業(yè)時，必須戴上安全帽，系好安全（繩），掛牢安全網(wǎng)。
??? 在隧道內(nèi)處理松動襯砌、危石及翻修襯砌時，必須有預(yù)防塌落傷人的安全措施。
??? 改建運營隧道搭設(shè)的工作臺和風(fēng)、水、電管線等設(shè)施以及所有機具材料不得侵入行車限
界，其邊緣至機車車輛限界的凈距離在直線上不得少于15? cm，曲線地段應(yīng)根據(jù)計算加寬。
??? 橋涵增建與改建項目的橋涵主體工程施工時，應(yīng)在橋涵上方的路基上設(shè)專人看守防護(hù)，以防落石傷人。
??? 既有線改建橋梁，舊墩臺需鑿除時，不宜采用爆破法施工，施工人員鑿除混凝土?xí)r，必須帶護(hù)目鏡。
??? 施工現(xiàn)場應(yīng)有安全標(biāo)志。危險地區(qū)必須懸掛“危險”或者“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈示警。場地狹小、行人和運輸繁忙的地段，應(yīng)設(shè)臨時交通指揮。
??? 開工前應(yīng)按規(guī)定修建人行和運輸便道，經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，保持暢通。人行道的寬度一般不得小于1m，特別困難地段不得小于 0.6 m。在陡坡上應(yīng)挖臺階，每臺階的高度為 0.20～0.25 m，寬度不小于 0.3 m；在“之”字形轉(zhuǎn)彎處應(yīng)設(shè)置不小于1m×1m的平臺，并按需要設(shè)置欄桿和加鋪防滑材料。
??? 鏟運機運土道路應(yīng)設(shè)在施工場區(qū)以內(nèi)，與城鄉(xiāng)公路分開，嚴(yán)禁其他車輛及行人通行。如必須行經(jīng)城鄉(xiāng)公路或與其交叉時，應(yīng)設(shè)立各種警告標(biāo)志，并應(yīng)設(shè)專人看守，指揮交通。鏟運機運土道路嚴(yán)禁與既有鐵路平面交叉。
??? 4．橋（涵）隧其它作業(yè)安全防護(hù)
??? 高處作業(yè)要使用專門的用具傳遞工具、零件和材料等，要系牢安全帶。不得拋擲傳遞，高處作業(yè)人員遇有雷雨、大雪、濃霧或風(fēng)力六級以上等惡劣氣候時，應(yīng)停止露天高處作業(yè)。在地面3m以上的高處及陡坡上作業(yè)，必須戴好安全帽，系好安全帶或安全繩，不準(zhǔn)穿帶釘或易溜滑的鞋。安全帶、安全繩每次使用前，使用人必須詳細(xì)檢查，段（隊）每半年應(yīng)做一次鑒定。
??? 水上作業(yè)應(yīng)有救生圈、救生衣或救生船等設(shè)備。下水作業(yè)前，應(yīng)觀測水深及流速，并選派會游泳的人員擔(dān)當(dāng)水中作業(yè)，其連續(xù)工作時間應(yīng)遵守下列規(guī)定：水溫在5℃～15℃時和水溫在 16℃～25℃時分別不得超過 lh和2 h。
??? 野外作業(yè)在酷暑、嚴(yán)寒季節(jié)應(yīng)采取切實措施，防止中暑、溺水、凍傷和煤氣中毒。野外作業(yè)遇雷雨時，作業(yè)人員應(yīng)放下手中的金屬器具，迅速到安全處所躲避，嚴(yán)禁在大樹下、電桿旁和隧洞內(nèi)躲藏。
??? （二）橋涵頂進(jìn)作業(yè)安全措施及防護(hù)
??? 1．線路、橋隧等設(shè)備施工時，施工領(lǐng)導(dǎo)人必須遵守以下五項規(guī)定：
??? （1）指派的防護(hù)員必須是責(zé)任心強，具有安全生產(chǎn)知識，熟知防護(hù)方法，身體健康，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的路工；
??? （2）施工前，應(yīng)按審定的方案做好各項準(zhǔn)備工作，除對施工人員進(jìn)行安全教育外，并要確認(rèn)信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護(hù)已設(shè)好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令；
??? （3）施工中，應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案作業(yè)，隨時掌握進(jìn)度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護(hù)員之間的聯(lián)系；
??? （4）開通線路前，要認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查，確認(rèn)線路設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行條件，材料機具不侵入限界，做好記錄；
??? （5）列車通過后，要組織復(fù)查整修，確認(rèn)線路、橋隧等設(shè)備已達(dá)到規(guī)定要求并做好記錄后方準(zhǔn)收工。