5．防排水系統(tǒng)不完善

　　大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都未按規(guī)定配備防排水系統(tǒng)，井下水倉(cāng)容積太小，排水管路、泵、電纜不配套。由于小煤礦非正規(guī)開(kāi)采，以掘代采，井下巷道空間也比較小，一旦發(fā)生突水，造成災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，如江西省上栗縣永勝煤礦“7?7”透水事故，水量?jī)H6000m3，由于防排水系統(tǒng)不完善，巷道斷面、空間太小，發(fā)生事故后，水位上升速度較快，而大流量排水設(shè)備無(wú)法安裝到位，導(dǎo)致15人死亡。

　　解決煤礦水害事故的建議

　　解決煤礦水害事故，必須嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，采取聯(lián)合執(zhí)法，加大事故查處力度，增加科技投入等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　　1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)對(duì)水害防治的主體責(zé)任

　?。?）煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先治后掘”的方針，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。

　?。?）水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在嚴(yán)重隱患的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職技術(shù)主管，全面負(fù)責(zé)防治水工作、礦區(qū)防治水規(guī)劃的實(shí)施，配備齊全的探放水設(shè)備和隊(duì)伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門的探放隊(duì)伍）。

　　（3）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜性的礦井，每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其他礦井每季度開(kāi)展1次水害隱患的排查。

　　（4）煤礦企業(yè)要采用物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和水害隱患排查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“有疑必探、先治后掘”的原則。具有突水危險(xiǎn)的隱患地區(qū)，必須對(duì)水害隱患治理后，方可掘進(jìn)和進(jìn)行回采。

　?。?）煤礦防治水害要堅(jiān)持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強(qiáng)含水層等有關(guān)水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時(shí)，必須查出其確切的位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。

　?。?）巷道過(guò)導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時(shí)，必須探水前時(shí)。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過(guò)強(qiáng)含水層時(shí)，必須進(jìn)行預(yù)注漿堵水處理。

　?。?）煤層頂板有老空水時(shí)，必須進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)，要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。在本體下采煤時(shí)，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全試采。

　?。?）煤礦必須建立完善的井下排水系統(tǒng)，主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉(cāng)容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

　?。?）煤礦位于地表河流、山洪易發(fā)部位、水庫(kù)等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時(shí)，要對(duì)漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

　　2．進(jìn)一步完善地方政府對(duì)煤礦的監(jiān)管

　　各主要產(chǎn)煤縣要建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和探放水隊(duì)伍，為技術(shù)力量薄弱的小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，為沒(méi)有能力進(jìn)行探放水的煤礦做好探放水專業(yè)服務(wù)；各主要產(chǎn)煤省要建立健全防排水基地，為本地區(qū)煤礦突水后提供應(yīng)急救援的排水設(shè)備，盡量減少人員傷亡和社會(huì)影響；地方政府特別是縣政府在雨季暴雨期間，要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面；對(duì)本地區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜的礦區(qū)，目前在人力、技術(shù)、安全設(shè)備等方面沒(méi)有保障時(shí)要禁止開(kāi)采，待將來(lái)?xiàng)l件具備時(shí)再進(jìn)行開(kāi)采。

　　3．嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井

　　超層越界和非法開(kāi)采是導(dǎo)致煤礦水害發(fā)生的主要原因，因此，煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管、行業(yè)管理、國(guó)土資源、工商行政管理、公安、電力、監(jiān)察等部門要按照5部委聯(lián)合下發(fā)的（關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng)的通知）和“全國(guó)打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會(huì)議”精神的要求，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

　　4．加大對(duì)煤礦水害監(jiān)察和事故查處的力度

　　加強(qiáng)水害監(jiān)察力度。老空水在全國(guó)各礦區(qū)普遍存在，發(fā)生的水害事故占全國(guó)水害事故的90%以上，因此，各煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，定期對(duì)老空水害進(jìn)行監(jiān)察，提出的隱患要及時(shí)通報(bào)地方政府落實(shí)整改。對(duì)華北地區(qū)受底板奧灰水威脅的礦井、南方地區(qū)受溶洞水威脅的礦井等要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，凡是企業(yè)在人力、技術(shù)、安全設(shè)備無(wú)法保障安全開(kāi)采時(shí)，對(duì)地方政府提出建議，禁止開(kāi)采。在雨季各煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)行1次專項(xiàng)監(jiān)察，督促企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并落實(shí)防汛物資。

　　加大事故查處力度。對(duì)發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任者依法嚴(yán)懲，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。對(duì)典型水害案例的原因要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

　　建立防治水專家數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)揮專家技術(shù)特長(zhǎng)，為煤礦水害應(yīng)急救援、事故調(diào)查、技術(shù)服務(wù)等提供技術(shù)支持，使事故發(fā)生后盡量減少人員傷亡和損失。

　　5．增加對(duì)煤礦防治水科技攻關(guān)的投入

　　華北地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國(guó)所占比重較大，隨著向深部的開(kāi)采，受奧灰水的威脅越來(lái)越嚴(yán)重，要對(duì)華北奧灰水突水機(jī)理、防治技術(shù)進(jìn)行研究，建議列入國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目；加快研制和完善適合不同礦區(qū)，對(duì)不同水害類型進(jìn)行預(yù)測(cè)和防治的各種物探、鉆探和注漿設(shè)備；充分利用高校、職業(yè)學(xué)院，加大對(duì)煤礦所需地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，采取有效措施，使技術(shù)人員能夠在煤礦留得住，并充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作，切實(shí)提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。