??? 2 防治對(duì)策

??? 2.1 依法實(shí)施煤礦安全評(píng)價(jià)

??? 1）煤礦企業(yè)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證條例》中明確規(guī)定：企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)，提高煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少與控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目和煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低煤礦安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故的發(fā)生，保護(hù)建設(shè)單位和煤礦的財(cái)產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全，從管理、技術(shù)和裝備上規(guī)范煤礦企業(yè)的行為和生產(chǎn)活動(dòng)。

??? 2）堅(jiān)持煤礦安全評(píng)價(jià)的基本原則。評(píng)價(jià)的基本原則是具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全評(píng)價(jià)。

??? 3）嚴(yán)格煤礦開采準(zhǔn)入制度。必須堅(jiān)持依法辦礦、依法治礦、依法開采。非法和不符合安全生產(chǎn)基本條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦亂采濫挖，不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率低、資源浪費(fèi)大，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且傷亡事故多，造成不良的社會(huì)影響和行業(yè)形象。因此必須對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)防評(píng)價(jià)與安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)合格的礦井方可開采，安全評(píng)價(jià)不合格和非法開采的礦井必須依法關(guān)閉，從而嚴(yán)格煤礦開采準(zhǔn)入制度。

??? 2.2 建立健全通風(fēng)管理組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度

??? 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)低瓦斯礦井防治瓦斯事故的重要性和緊迫性，克服低瓦斯礦井不容易發(fā)生瓦斯事故的麻痹思想，把防治斯事故工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，建立健全通風(fēng)安全管理組織機(jī)構(gòu)，各種規(guī)章制度，采掘作業(yè)規(guī)程、各工種操作規(guī)程和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)礦井通風(fēng)管理，徹底消滅采掘工作面無(wú)風(fēng)、微風(fēng)或循環(huán)風(fēng)作業(yè)等原因造成的瓦斯事故。

??? 2.3 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工組織管理和強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作

??? 1）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的用工制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的用工制度、用工檔案、工傷保險(xiǎn)制度，掌握新招工人、在職職工和流失工人的情況，充分把握好用人關(guān)。

??? 2）抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平和安全管理知識(shí)水平的高低，在很大程度上影響企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理、懂安全生產(chǎn)法規(guī)，學(xué)會(huì)按煤礦生產(chǎn)規(guī)律辦事，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

??? 3）加強(qiáng)基層管理人員的培訓(xùn)，提高其組織安全生產(chǎn)的工作能力?；鶎庸芾砣藛T是生產(chǎn)工作的第一線指揮者，企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的好壞很大程度上取決于生產(chǎn)管理水平的高低。通過培訓(xùn)，使其懂煤礦生產(chǎn)、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂如何對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，為實(shí)施安全生產(chǎn)戰(zhàn)略服務(wù)。

??? 4）重視對(duì)工人的安全技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)文化和技能水平，增強(qiáng)安全意識(shí)。工人是第一生產(chǎn)者，通過生產(chǎn)技術(shù)和安全培訓(xùn)，提高煤礦工人的技術(shù)素質(zhì)，應(yīng)變能力、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，才能杜絕違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干和避免瓦斯事故的發(fā)生。

??? 2.4 加強(qiáng)監(jiān)督與事故處理

??? 以煤礦安全整治和安全評(píng)價(jià)為契機(jī)，以《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》為準(zhǔn)繩，加大行政執(zhí)法力度，依法關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井，依法制裁死灰復(fù)燃的煤礦，嚴(yán)查重懲煤礦事故，懲處違法分子。具體措施：

??? 1）凡不具備行政處罰的違法行為，監(jiān)察員可在煤礦現(xiàn)場(chǎng)做出現(xiàn)場(chǎng)處理決定，使事故隱患得到及時(shí)處理；

??? 2）利用法律規(guī)定的裁量空間，依法加大處罰的力度，使違法分子傾家蕩產(chǎn)；

??? 3）充分利用好停止生產(chǎn)和停產(chǎn)整頓這種行政處罰措施，杜絕那種認(rèn)為“停產(chǎn)不如罰款來(lái)得快”的誤解；

??? 4）對(duì)蔑視法律，抗拒執(zhí)法，刁難、干擾執(zhí)法的違法煤礦和當(dāng)事人，將依法從重從快查處，并給予公開曝光。