2.6瞞報(bào)危險(xiǎn)貨物性質(zhì)
　　一個(gè)瞞報(bào)箱有可能存在多個(gè)缺陷，因此導(dǎo)致的事故數(shù)量也較多，對(duì)發(fā)生在北侖港區(qū)的多起危險(xiǎn)品集裝箱事故原因的統(tǒng)計(jì)表明，由于瞞報(bào)而導(dǎo)致的事故占60%以上。
　　2.7受意外事故的影響
　　如雷擊、船舶碰撞等突發(fā)因素的影響。
　　2.8貨物的運(yùn)輸方式存在不合理之處
　　如次氯酸鈣已在國(guó)際海上運(yùn)輸中多次發(fā)生事故，對(duì)船舶財(cái)產(chǎn)和船員生命安全造成重大的危害。此類(lèi)事故發(fā)生的原因，都是由于貨物受熱后釋放出可燃性氣體和熱量，導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生。次氯酸鈣在20℃開(kāi)始分解、發(fā)熱，而海上運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境溫度往往超過(guò)20℃，無(wú)法滿足運(yùn)輸要求。部分貨主和船公司已開(kāi)始采用冷藏箱裝運(yùn)該貨物，雖然運(yùn)輸成本增加，但能確保運(yùn)輸安全。
　　3危險(xiǎn)品事故預(yù)防
　　從上述案例中可以發(fā)現(xiàn)，造成危險(xiǎn)貨物集裝箱事故的主要原因如下：（1）瞞報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)；（2）積載、固定不當(dāng)，造成貨物跌落、碰撞、摩擦；（3）包裝不符合要求；（4）集裝箱在船上的積載隔離不當(dāng)；（5）安全防范意識(shí)不強(qiáng)，安全措施落實(shí)不到位。針對(duì)這些事故原因，從危險(xiǎn)貨物的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)輸流程來(lái)看，降低危險(xiǎn)品集裝箱事故可從以下幾方面著手。
　　3.1提高監(jiān)裝員的素質(zhì)，適度開(kāi)箱，確保裝箱質(zhì)量
　　具體有3條途徑：（1）提高培訓(xùn)質(zhì)量，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，提高受訓(xùn)人員對(duì)危險(xiǎn)貨物的認(rèn)知度。（2）加強(qiáng)跟蹤管理。相關(guān)法律、法規(guī)的缺失使得對(duì)監(jiān)裝員的后續(xù)監(jiān)管?chē)?yán)重缺乏，這直接影響其責(zé)任意識(shí)的提高。寧波北侖海事處通過(guò)制定《跟蹤管理辦法》加強(qiáng)對(duì)裝箱員、申報(bào)員的管理，并結(jié)合對(duì)照裝箱照片、實(shí)地抽查廠家、堆場(chǎng)裝箱質(zhì)量等措施，既確保裝箱質(zhì)量又方便管理相對(duì)人。（3）適度開(kāi)箱，對(duì)申報(bào)的危險(xiǎn)品集裝箱進(jìn)行開(kāi)箱檢查。這雖然是一把“雙刃劍”，但一定比例的開(kāi)箱檢查可對(duì)相關(guān)單位產(chǎn)生一定的威懾力，有利于裝箱質(zhì)量的提高。在開(kāi)箱檢查中實(shí)施信譽(yù)制管理，對(duì)于裝箱質(zhì)量較好的貨主、裝箱檢查員可以少查或免查；對(duì)于多次發(fā)現(xiàn)質(zhì)量較差或因裝箱質(zhì)量曾引起事故的貨主、裝箱檢查員可增加抽查比例，從而有效提高裝箱檢查員和廠家的責(zé)任意識(shí)，確保裝箱質(zhì)量符合要求。
　　3.2在危險(xiǎn)品貨物儲(chǔ)存期間應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)和天氣情況，采取必要的保護(hù)措施
　　部分危險(xiǎn)品集裝箱事故在堆場(chǎng)就已開(kāi)始發(fā)生，只是情況不明顯，未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，裝船后事故加劇才被船方發(fā)現(xiàn)。以過(guò)碳酸鈉為例，廠家和貨代大多對(duì)其危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，在堆場(chǎng)存放期間，如遇高溫天氣而未采取適當(dāng)?shù)慕禍?、遮?yáng)措施，便可能有自燃事故發(fā)生。因此海事部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)堆場(chǎng)、貨代和廠家的宣傳教育，督促其做好高溫天氣的防護(hù)工作，防止將隱患帶上船。
　　3.3集裝箱外部的危險(xiǎn)品標(biāo)志應(yīng)正確張貼，集裝箱在船舶上的積載、隔離應(yīng)符臺(tái)《國(guó)際危規(guī)》的要求，主管部門(mén)應(yīng)把好審批關(guān)
　　標(biāo)志的正確張貼是危險(xiǎn)品集裝箱在運(yùn)輸過(guò)程中得到良好維護(hù)的基礎(chǔ)，目前，大部分大型集裝箱船舶配備專(zhuān)門(mén)的軟件，可以較快判斷出船舶裝載的危險(xiǎn)品集裝箱是否合乎本船的要求，主管部門(mén)應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)這方面的現(xiàn)場(chǎng)檢查，仔細(xì)審核把好審批關(guān)。
　　3.4加大宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度
　　部分貨主、貨運(yùn)代理的主管人員對(duì)于國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸?shù)墓s、法規(guī)了解較少，需要各部加大對(duì)《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《水路包裝危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國(guó)際公約及法律、法規(guī)相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，使托運(yùn)人和貨運(yùn)代理等從業(yè)人員了解公約、法規(guī)，提高對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全運(yùn)輸意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種媒體宣傳對(duì)瞞報(bào)危險(xiǎn)品以及可能造成的危害的處置措施，主管部門(mén)可以定期舉辦講座或者情況通報(bào)的形式，通報(bào)轄區(qū)內(nèi)近期查處的違章行為、國(guó)內(nèi)外發(fā)生的事故以及轄區(qū)內(nèi)可能存在瞞報(bào)行為的貨種，使相關(guān)單位及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，采取防范措施。
　　3.5加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品集裝箱瞞報(bào)謊報(bào)的查處工作
　　因瞞報(bào)、謊報(bào)危險(xiǎn)品而導(dǎo)致的事故率是最高的。由于監(jiān)管部門(mén)重疊，多頭管理嚴(yán)重削弱危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度。這項(xiàng)工作首先需要加強(qiáng)部門(mén)間合作；其次要采用信息化手段，做到各部門(mén)貨物信息共享，多頭查堵；第三要加大對(duì)違法者的處罰力度，除了罰款外，可以考慮對(duì)違法者進(jìn)行相應(yīng)的刑事處罰；第四鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
　　3.6船公司、船舶落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)品的監(jiān)管措施
　　督促承運(yùn)人、船公司完善危險(xiǎn)貨物管理制度，加強(qiáng)對(duì)訂艙人員和船員的培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的危險(xiǎn)品和安全防范意識(shí)。船長(zhǎng)、大副對(duì)船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)品的全過(guò)程，特別是危險(xiǎn)品的配載、隔離、裝載和系固及日常檢查等應(yīng)高度重視，并切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施。
　　4結(jié)束語(yǔ)
　　保障船舶安全是每一個(gè)主管部門(mén)的職責(zé)，只有各主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)公約、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、謊報(bào)的違法行為，才能減少事故、確保船舶安全。
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