天然氣作為一種清潔、高效、便利、經(jīng)濟(jì)的能源，對于提高城市居民生活水平和人居環(huán)境、優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)， 改善城市空氣質(zhì)量， 降低大氣污染，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起著積極地重要的作用，對它的依賴程度也越來越高。利用管道輸送天然氣已成為當(dāng)今世界工業(yè)生產(chǎn)和人民生活不可缺少的組成部分，尤其對于城市公共服務(wù)系統(tǒng)之一的燃?xì)夤芫W(wǎng)，它承擔(dān)著將城市燃?xì)廨斔偷角Ъ胰f戶的重要職責(zé)。但由于其深埋地下，并受到諸如腐蝕、施工破壞、管網(wǎng)本身設(shè)計(jì)施工的缺陷以及管網(wǎng)周邊環(huán)境變化等因素影響，加之其易燃、易爆的特性，全國因管網(wǎng)漏氣引發(fā)事故時(shí)有發(fā)生，因而，燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是我們?nèi)細(xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重，它的好壞直接關(guān)系到廣大市民的生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。

蘭州城市燃?xì)夤芫W(wǎng)始建于 1990 年，經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，已建成高壓長輸管線 60 km，次高壓、中壓、低壓天然氣管網(wǎng)干線合計(jì)超過 400 km、庭院管線已達(dá) 1 800 km以上、門站 7 座、調(diào)壓站 68 座、調(diào)壓箱(柜)3 500 余臺。擁有居民用戶 59 萬多戶、公福用戶 3 800 多家、工業(yè)用戶 56 家、加氣站用戶15 家。形成了管道燃?xì)?、壓縮天然氣、液化天然氣三氣并存，年輸供氣量已達(dá) 8.6 億 m3。

近幾年來隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和舊城區(qū)的改造，市政建設(shè)的發(fā)展要求，加之城市管理的條塊分割，少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工，部分市民安全意識薄弱都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患，甚至嚴(yán)重威脅到城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。主要存在的問題有：

1.1?違章占壓、包容燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庠O(shè)施

城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市的炸彈和殺手，只要燃?xì)夤艿辣粔簤幕蛘咭蜾P蝕漏氣，極有可能會造成災(zāi)難性的事故。

占壓隱患的形成原因是多方面的，有歷史原因：相關(guān)法律法規(guī)不健全、燃?xì)夤艿揽⒐べY料等管理工作未跟上；有經(jīng)濟(jì)的原因：有的用戶為了經(jīng)濟(jì)利益， 在未批準(zhǔn)的情況下， 隨意搭建和構(gòu)筑建筑物；政府相關(guān)部門在未經(jīng)協(xié)調(diào)下，擅自批準(zhǔn)在燃?xì)夤艿郎洗罱ㄩT面房，甚至出現(xiàn)合法的違章建筑；也有一些單位私自擴(kuò)大占地面積，侵占公共用地，造成與燃?xì)庠O(shè)施安全間距不夠等問題。所有這些占壓隱患和安全間距隱患，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤蠊豢霸O(shè)想。

1.2 第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

近幾年，因道路、庭院施工挖壞、鏟壞、打漏、打斷燃?xì)夤艿垃F(xiàn)象屢見不鮮，甚至有的施工單位野蠻施工，破壞燃?xì)夤艿篮箅[瞞不報(bào)；高層建筑地基施工引起地面下沉、護(hù)坡垮塌等造成燃?xì)夤艿雷冃?、損壞、斷裂事件經(jīng)常發(fā)生。

1.3 燃?xì)夤艿缆裨O(shè)不符合要求

有些鋼制管道在施工時(shí)，存在著焊口漏防、彎頭漏防以及防腐質(zhì)量差的問題；在管道回填時(shí)不按照施工規(guī)范要求，造成防腐層破損的問題，這些都會極易使鋼管腐蝕，使原本可使用 20 年以上的鋼管只能使用 5 年或者更短時(shí)間就漏氣。有的管道在穿越馬路時(shí)，存在著埋深不夠、管道與其他管道搭接、管道受力不均、管道基礎(chǔ)不實(shí)等問題，久而久之，導(dǎo)致管道因重車碾壓造成焊縫開裂漏氣。

1.4 城市建設(shè)給管道運(yùn)行環(huán)境帶來的安全問題

近年來，由于電力電纜、通信電纜的入地，因其施工隨意性強(qiáng)，致使與燃?xì)夤艿来罱釉斐晒艿罁舸┞馐鹿蕦矣邪l(fā)生。電信井、電力井包裹燃?xì)夤艿?、管道安全間距不夠、接地線搭接燃?xì)夤艿赖葐栴}層出不窮，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，可燃?xì)怏w極易竄入其它管溝中，形成大范圍的爆炸區(qū)間。同時(shí)隨著架空管線的日益增多，通信電纜、電力電纜與燃?xì)夤艿澜?jīng)常交叉，因電線斷裂搭接并擊穿燃?xì)夤艿乐鹗鹿室矔r(shí)有發(fā)生。