?

以上風(fēng)險(xiǎn)分析及表3—表6適用于單個(gè)重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，由工程師負(fù)責(zé)實(shí)施。

(3) 分級(jí)管理

參考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將巡查工作分為四級(jí)，一、二、三級(jí)如表7，四級(jí)按照集團(tuán)巡查作業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正常巡查。

???(1) 具體巡查信息管理

???在巡查信息管溝通方面建立平行溝通和上下溝通的模式：

???① 平行溝通

???建立巡查上下班次的信息交接制度，上一班次的員工應(yīng)將本班次的巡查情況，特別是需要注意和進(jìn)一步跟蹤的情況記錄在交接本上，下一班次的員工必須查閱交接記錄，掌握上一班次的巡查情況，做到心中有數(shù)和有的放矢。

???② 上下溝通

???當(dāng)班巡查員工下班后及時(shí)向班組長(zhǎng)匯報(bào)巡查情況，提出需要支持的問題以及需要特別關(guān)注的情況，使班組長(zhǎng)能夠詳細(xì)掌握各重點(diǎn)部位情況，及時(shí)調(diào)整巡查人力和模式。

??? (2) 建立、健全重點(diǎn)部位信息管理

??? ④ 建立每個(gè)重點(diǎn)部位資料專檔

??? 自簽訂燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)協(xié)議起即將受影響的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施列為重點(diǎn)部位，建立資料專檔。內(nèi)容包括保護(hù)協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)信息表、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案、隱患告知函、整改通知書、交底記錄、分級(jí)審批記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)記錄、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)記錄、公司(部門)檢查記錄等，確保重點(diǎn)部位的信息完整，得到有效控制。

??? ② 重點(diǎn)部位信息一覽表

??? 由于重點(diǎn)部位分布面廣、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，為便于部門和公司層級(jí)掌握重點(diǎn)部位的保護(hù)情況，建立了重點(diǎn)部位信息一覽表，詳見表8。同時(shí)也能起到控制和督促巡查保護(hù)工作的作用。該表每周更新1次，主要為1周以來的現(xiàn)場(chǎng)情況。管網(wǎng)運(yùn)行工程師根據(jù)反映的情況對(duì)具體工作提供技術(shù)支持和提出改進(jìn)意見，安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，確保相關(guān)的程序、規(guī)程和保護(hù)措施得到了有效的落實(shí)。

??? 對(duì)已簽定《保護(hù)協(xié)議》但尚未開工的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)巡查、電話聯(lián)絡(luò)等定期跟蹤。

??? ③ 建立節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)段等重點(diǎn)部位信息預(yù)警機(jī)制

??? 根據(jù)重點(diǎn)部位信息和日常檢查分析等，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析成果，以及重點(diǎn)部位所處區(qū)域已發(fā)生的其它管線(自來水、電力、通信等)破壞事故等，在節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)段之前進(jìn)行預(yù)警，合理安排巡查力量、協(xié)調(diào)改善保護(hù)措施以及提醒相關(guān)方提高安全作業(yè)意識(shí)。預(yù)警形式為現(xiàn)場(chǎng)溝通、短信群發(fā)、書面致函、電話聯(lián)絡(luò)等，預(yù)警措施已經(jīng)得到了部分相關(guān)方的良好反饋，起到了較好的預(yù)防作用。

???發(fā)生燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施第三方破壞事故，包括未遂事故，以及其它管線(自來水、通信、電力、排水等)第三方破壞事故，即以班組為單位召開專題安全會(huì)，進(jìn)行事故分析和檢討。除客觀原因之外，主觀方面有：?jiǎn)T工勝任度和責(zé)任心、制度和流程、制度和流程的執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)情況和保護(hù)措施落實(shí)等，做到了問題分析透徹、完善制度流程、增強(qiáng)安全意識(shí)的作用。切實(shí)按照事故處理原則，做到了原因分析深刻和清楚、員工受到教育、整改措施針對(duì)性強(qiáng)、整改措施落實(shí)到位。

??? (1) “集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)”，根據(jù)重點(diǎn)部位數(shù)量增多和分布，以及巡查力量較為薄弱的實(shí)際情況，將責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富和工作能力強(qiáng)的員工調(diào)整到巡查崗位。

??? (2) “分塊管理、集中力量”，增加和調(diào)整管網(wǎng)運(yùn)行工程師的業(yè)務(wù)管理范圍，采取分塊管理的模式，加強(qiáng)巡查業(yè)務(wù)指導(dǎo)、第三方溝通協(xié)調(diào)的力量，及時(shí)向巡查員工提供技術(shù)和溝通支持。

??? (3) 開展各種形式的崗位業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，如巡查崗位業(yè)務(wù)考試、崗位知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會(huì)(理論和現(xiàn)場(chǎng))，工程師、安全管理人員和部門負(fù)責(zé)人深入一線指導(dǎo)，特別提出防范風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)理念和細(xì)節(jié)把握要素；加強(qiáng)新員工和轉(zhuǎn)崗員工的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，減少主觀原因?qū)е碌谌绞鹿拾l(fā)生的可能。

??? (4) “協(xié)調(diào)力量、攻克難點(diǎn)”，整合公司內(nèi)部力量，協(xié)助做好特殊管段的管道信息排查工作，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)；借助建設(shè)局、街道辦等政府部門的力量，在提前告知和難點(diǎn)處理方面提供行政執(zhí)法力量支持。

??? 針對(duì)搜集的巡查工作具體問題、事故案例的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍崗區(qū)的實(shí)際情況，已經(jīng)編制并實(shí)施了9個(gè)流程和1個(gè)規(guī)程，同時(shí)還編制了常見和難點(diǎn)處理指南，用于指導(dǎo)具體的巡查與保護(hù)工作，把燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)的每一個(gè)步驟落實(shí)，及時(shí)反映、反饋保護(hù)工作的問題，并有書面記錄，同時(shí)防止出現(xiàn)程序漏洞和錯(cuò)誤，降低安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

???(1) 埋地中壓管道巡查作業(yè)流程

???(2) 施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)協(xié)議簽定流程

???(3) 第三方破壞處理流程

???(4) 新建(改造、碰口)工程巡查工作交底流程

???(5) 重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)部工作交底流程

???(6) 重點(diǎn)巡查區(qū)域外部工作交底流程

???(7) 重點(diǎn)巡查區(qū)域評(píng)估流程

???(8) 隱患上報(bào)與整改流程

???(9) 零星工程燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)作業(yè)流程

???(10) 施工現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)程

???(11) 巡查常見問題處理指南

??? (1) 編制簡(jiǎn)易應(yīng)急方案，包括工地信息、重點(diǎn)部位燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施信息、影響區(qū)域、應(yīng)急處理內(nèi)容、應(yīng)急和搶修資源準(zhǔn)備、溝通協(xié)調(diào)方式及聯(lián)系途徑。

??? (2) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大變化的，重新修訂預(yù)案，使之與現(xiàn)場(chǎng)情況相符。

??? (3) 組織應(yīng)急演練，掌握相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)施關(guān)閉控制閥門的時(shí)間等數(shù)據(jù)以及相關(guān)人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序，工地相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合等。

??? (1) 為了便于其他單位辦理燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的查詢極其安全保護(hù)協(xié)議簽訂等事宜，組織編制了服務(wù)指南，包括法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序和時(shí)限、地點(diǎn)及聯(lián)系人、提交的資料、相關(guān)表格填寫范例等內(nèi)容，同時(shí)設(shè)有專人接受咨詢、收發(fā)資料，確保按照規(guī)定時(shí)限辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)相關(guān)要求、表格等在市、區(qū)主管政府部門網(wǎng)站和集團(tuán)公司網(wǎng)站均可查閱和下載。

??? (2) 為了進(jìn)一步宣傳燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)的安全意識(shí)，組織編制了有關(guān)天然氣管道保護(hù)常識(shí)的手冊(cè)和海報(bào)，內(nèi)容有天然氣基本性質(zhì)、管道知識(shí)、有關(guān)天然氣管道保護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件、遭受破壞的常見形式、有效的保護(hù)措施等。

??? (3) 對(duì)施工管理人員提供課堂集中培訓(xùn)，以法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)意識(shí)、保護(hù)方案、應(yīng)急處理等為主，突出保護(hù)的重要性；對(duì)具體施工人員提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，以燃?xì)馕ｋU(xiǎn)性、施工注意事項(xiàng)、施工中如何保護(hù)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施、應(yīng)急處理和大量的事故案例等，突出破壞的危害性。同時(shí)發(fā)放宣傳手冊(cè)、海報(bào)等。巡查人員在日常工作中也不斷地向施工人員進(jìn)行宣傳。根據(jù)深圳地區(qū)的黃金施工期是當(dāng)年9月至次年4月，針對(duì)預(yù)防第三方施工破壞的宣傳與培訓(xùn)大多在此時(shí)間段開展。

??? (4) 雖然成熟小區(qū)(廠區(qū))發(fā)生第三方施工破壞的事故記錄較少，但是仍然需要預(yù)防，除了正常的日常巡查，采取的措施有：

??? ① 在小區(qū)宣傳欄張貼燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)海報(bào)，宣傳保護(hù)常識(shí)。

??? ② 定期向小區(qū)物業(yè)管理處發(fā)送《燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施巡查與保護(hù)聯(lián)系函》，告知保護(hù)相關(guān)事宜、巡查負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話，提醒管理處加強(qiáng)保護(hù)；同時(shí)與小區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、工程主管或保安隊(duì)建立溝通聯(lián)系，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早通知、早預(yù)防的目的，已經(jīng)成功預(yù)防了幾起潛在的第三方施工破壞事故。

??? 經(jīng)過一年多的實(shí)踐證明上述措施是有效的，同時(shí)還有以下進(jìn)一步改善的設(shè)想與措施：

??? (1) 聯(lián)合電力、自來水、通信、排水等公司或部門建立管線保護(hù)聯(lián)席機(jī)制，相互做好管線保護(hù)的溝通工作，最好可以提請(qǐng)某個(gè)政府部門牽頭，如建設(shè)局、城管等，增強(qiáng)聯(lián)席機(jī)制的協(xié)調(diào)力度。

??? (2) 建立多級(jí)現(xiàn)場(chǎng)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)不同的情況由班組長(zhǎng)、工程師、部門領(lǐng)導(dǎo)、公司相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)、政府部門的多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

??? (3) 進(jìn)一步加強(qiáng)第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施應(yīng)急和搶修管理，提升應(yīng)急處理能力，有效控制第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的破壞影響。

??? (4) 借鑒“管道完整性管理”理念，建立預(yù)防第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞的全方位、全過程管理體系，強(qiáng)調(diào)信息流的無(wú)縫鏈接，第一時(shí)間作出反應(yīng)，逐步降低第三方破壞事故發(fā)生頻次。