當今社會,化學物質的大量使用極大地改善了現(xiàn)代人的生活質量,加速了社會發(fā)展進程。然而,由于自身的特性,一些化學品的生產具有一定的危險性,由化學品引發(fā)的事故也屢見不鮮。
2004年4月16日,重慶市天原化工總廠發(fā)生爆炸事故,事故之后的連續(xù)六天里,國內發(fā)生多起涉及危險化學品的事故;2005年4月29日起九天內發(fā)生了10起安全生產事故,合肥化工廠發(fā)生爆炸、天海油漆廠著火、常州化工廠發(fā)生氯氣泄漏事故……2005年11月13日,吉林石化分公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸,造成重大人員傷亡、財產損失和松花江部分區(qū)段水體污染,帶來了很大的社會影響;2006年剛過,一艘裝載硫酸的鐵船在揚中市二墩子港附近疆域沉沒,沉船地點距離揚中第二自來水廠取水口僅100米!一系列?;沸孤┍ㄊ鹿什唤屛覀冑|問,我們的化工企業(yè)究竟出現(xiàn)了什么問題?
一、發(fā)生有關危險化學品事故的原因分析
根據(jù)目前掌握的事故情況看,事故原因概括起來有以下幾個方面:
1、企業(yè)安全投入嚴重不足。由于受前幾年化學品市場低迷的影響,化工企業(yè)經濟效益不好,資金緊張,安全投入不足,該更換、維修的設施、設備,沒有能夠按要求進行及時更換、維修,使化工生產裝置出現(xiàn)老化,帶病運行。同時,由于城市化進程的加快,一些企業(yè)原來位于郊外的企業(yè)現(xiàn)在處于繁華市區(qū)和社區(qū)中,周邊的安全防護距離已不符合國家有關規(guī)定,整改難度很大,成為威脅人民群眾生命財產和城市公共安全的重大隱患。如重慶天原化工總廠應在早些時候進行搬遷,由于資金等方面的原因,一直未能落實,最后導致慘劇發(fā)生。
2、生產裝置、設備老化,缺乏本質安全?;どa過程常伴有腐蝕性介質,生產設備、裝置長期與具有腐蝕性的介質接觸,就會造成生產裝置、設備的老化,質量降低,加之維修和更新改造不落實,就很難做到本質安全。如重慶天原化工總廠是1940年建廠的老企業(yè),直接引發(fā)此事故的液氯冷凝器已經使用11年之久,嚴重老化,也是事故發(fā)生的原因之一。
3、從業(yè)人員安全素質較低。企業(yè)的從業(yè)人員素質比較低,尤其在化工企業(yè)更為突出。因為前幾年化工企業(yè)普遍不景氣,效益不好,人才流失較大,無論是管理人員還是技術人員都比較缺乏。同時,安全知識和技能培訓也不夠,操作人員最起碼的安全知識和意識都沒有。如長江南京段一艘正在維修的油輪發(fā)生爆炸事故,就是由于焊工違章操作造成。重慶市天原化工總廠爆炸事故也暴露出工人素質差,技術力量薄弱的問題。
4、企業(yè)安全生產基礎薄弱,安全管理有些放松。企業(yè)安全基礎差主要表現(xiàn)在事故隱患普遍存在,違規(guī)違章作業(yè)普遍存在。一些行之有效的安全管理規(guī)章和制度被簡化,國家規(guī)章不能嚴格執(zhí)行。對于處置廢棄危險化學品,《危險化學品安全管理條例》有明確規(guī)定,即危險化學品生產、儲存、使用單位轉產、停產、停業(yè)的,應采取有效措施,處置危險化學品的生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料,不得留有事故隱患。
5、受利益驅動,忽視安全生產。我國化工產品市場前幾年一直處于低迷狀態(tài),從2002年下半年開始,我國國民經濟高速發(fā)展,基礎建設擴大,拉動了化工產品需求旺盛。特別是2004年以來,化學品市場價格上揚,刺激了化工企業(yè)生產的積極性。于是,一些企業(yè)為追求經濟利益,不顧設備老化和生產裝備存在缺陷等問題,開足馬力生產化工產品,同時,又沒有采取有效安全措施,致使事故多發(fā)并相對集中。
從根本上講,這些事故還有更深層次的原因,一是安全認識不到位,安全意識不強,“安全第一”的思想和“以人為本”的理念還沒有真正樹立起來,企業(yè)重經濟效益,輕安全生產,致使國家安全生產的法律法規(guī)和要求落實不下去,嚴不起來;二是安全生產專項整治工作進展不平衡,還存在“死角”。安全專項整治工作存在要求不嚴、質量不高的問題,該整的沒有整,該關的沒有關。還存在以停代整、以停代關、明停暗開的現(xiàn)象;三是監(jiān)管力度不足,難以保證安全生產法律、法規(guī)的有效實施。