二、“三合一”建筑存在的主要問題

　　(一)建筑設(shè)計不規(guī)范?！叭弦弧苯ㄖ芏嘣O(shè)計都不是嚴(yán)格按照規(guī)范要求來建造的，大多數(shù)都未經(jīng)消防審核、驗收合格。其建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、職工宿舍的布置都由企業(yè)經(jīng)營者自行安排，隨意性極大，消防安全管理十分混亂。多為住宅、出租屋改變用途，有的還是違章搭建的臨時建筑，其疏散逃生條件差，多數(shù)只有一部樓梯，安全出口被封閉、疏散通道被占用，窗戶上還安裝防盜鐵窗鐵柵欄。消防設(shè)施也配置缺乏，大多沒有防火防煙分區(qū)、火災(zāi)自動報警和固定滅火設(shè)施，沒有基本的滅火逃生工具。防火間距也不夠，尤其是區(qū)域性“三合一”場所，建筑密集，間距狹小，給后期火災(zāi)撲救帶來困難。

　　(二)業(yè)主消防安全意識淡薄?！叭弦弧苯?jīng)營場所業(yè)主消防安全意識淡薄，為了經(jīng)濟利益不顧員工生命安全，無視消防法規(guī)，舍不得消防設(shè)施投入，對火災(zāi)存在抱著僥幸心理，認(rèn)為自己規(guī)模小只要平時多注意就能杜絕火災(zāi)。加之員工文化素質(zhì)低，對消防安全沒有任何概念，只要能掙錢就足夠，對老板是否保證消防安全認(rèn)為與他無關(guān)。這些導(dǎo)致許多建筑場所沒有應(yīng)急照明燈、沒有安全疏散指示標(biāo)志、沒有室內(nèi)消火栓和滅火器，如果發(fā)生火災(zāi)將難以撲救，易造成火燒連營群死群傷惡性事故。

　　(三)“三合一”場所管理混亂。各場所、各業(yè)主都是個人只顧門前雪，對其它業(yè)主或鄰近場所不聞不問，導(dǎo)致有火災(zāi)情況發(fā)生時也不能夠及時發(fā)現(xiàn)。大多數(shù)商品房都是建好后再以買斷房產(chǎn)權(quán)的形式賣給私人的，這導(dǎo)致業(yè)主們有充分自由使用權(quán)，在使用性質(zhì)、布局、經(jīng)營產(chǎn)品種類、裝潢裝修都不具有法律的約束，這就造成物業(yè)管理混亂，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時沒有有力措施制約業(yè)主，結(jié)果生產(chǎn)、加工、儲存、住宿等都混為一起，造成人員密集、擁擠混亂、電線亂拉亂扯、大功率耗電設(shè)備超負(fù)荷使用、倉庫堆放貨物雜亂不堪。

　　三、“三合一”建筑整治對策

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)法、堵疏結(jié)合，從源頭上落實措施。提請政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道辦和村委會等基層組織以及規(guī)劃建設(shè)、工商、安監(jiān)等職能部門的作用，督促整改隱患，查處違法行為，形成整治合力，嚴(yán)禁走馬觀花敷衍了事。要督促作坊式和經(jīng)營性場所落實火災(zāi)防控措施，調(diào)整功能布局，落實防火防煙分隔措施，增設(shè)安全出口和疏散通道，拆除違規(guī)違章影響人員疏散逃生和滅火救援的金屬柵欄。要遵循堵疏結(jié)合的原則。“堵”就是在建筑的立項、設(shè)計、施工發(fā)證、驗收等方面層層嚴(yán)格把關(guān)，確保生產(chǎn)經(jīng)營用房與住宅嚴(yán)格分開，防止新的“三合一”場所產(chǎn)生?！笆琛本褪菍ΜF(xiàn)有的“三合一”場所進行正確疏導(dǎo)。由政府統(tǒng)一發(fā)動，疏散外來流動務(wù)工人員，以宣傳教育的形式促使務(wù)工人員自發(fā)租用空閑房進行住宿;對一些不能搬遷的工廠，應(yīng)設(shè)法改造其結(jié)構(gòu)，增加消防設(shè)施，建制自動噴淋系統(tǒng)和防火墻將宿舍和生產(chǎn)區(qū)進行徹底分隔，另行設(shè)置安全通道和出入口。

　　(二)因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌整治工作。要結(jié)合“三合一”實際，根據(jù)不同地點、不同對象對“三合一”場所進行摸底，充分掌握火災(zāi)隱患現(xiàn)狀，針對火災(zāi)規(guī)律特點，及時制定切合實際的整治方案。要全面分析本地火災(zāi)實際情況，查找共性，對癥下藥。要密切盯住這類場所發(fā)展動態(tài)，從制度上、源頭上阻止這類場所的發(fā)展和蔓延。忌部門之間信息鏈斷裂，形成工作斷頭，造成源頭上的失控漏管。

　　(三)齊抓共管、開展綜合治理，推動構(gòu)建整治工作責(zé)任體系。明確相關(guān)職能部門的行政許可條件、執(zhí)法程序和監(jiān)管責(zé)任;建立和落實聯(lián)席會議制度，定期研究解決整治工作中存在的突出困難和問題，組織有關(guān)部門形成整治合力。指導(dǎo)社區(qū)和村民委員會與業(yè)主逐一簽訂消防安全責(zé)任書，強化出租房屋管理，落實巡防制度，將社區(qū)和農(nóng)村“三合一”場所納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)員的監(jiān)督范圍。政府、公安、消防、安監(jiān)等部門要經(jīng)常不定期的開展消防安全專項檢查，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和排除火災(zāi)隱患，對違規(guī)違章場所要做到立即發(fā)現(xiàn)立即現(xiàn)場整改，要建立動態(tài)監(jiān)控機制，嚴(yán)防失控漏管，隱患反彈。

　　(四)宣傳先行、強化培訓(xùn)，建立和完善整治工作長效機制。要廣泛開展消防知識和法律法規(guī)的宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾對“三合一”場所危害性的認(rèn)識，增強消防安全意識。通過印發(fā)宣傳資料、舉辦民工安全培訓(xùn)班等形式，加大對業(yè)主、員工的消防知識宣傳教育和培訓(xùn)，提高他們的自我保護意識和火災(zāi)逃生自救能力。平時要結(jié)合各種消防宣傳活動工作，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳工具，形成強大的輿論聲勢，在當(dāng)?shù)仉娨暸_和“三合一”集中的單位、場所播放宣傳資料片，廣泛宣傳“三合一”場所的火災(zāi)危害性和整治工作的重要性。另外還要加強對“三合一”場所法定代表人、重點崗位和特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)，對嚴(yán)重的火災(zāi)隱患要予以通報，加大督促力量，切實提高“三合一”場所業(yè)主及從業(yè)人員的消防安全意識和逃生自救能力，增強隱患整改的自覺性。讓更多的群眾特別是從業(yè)人員積極舉報火災(zāi)隱患，動員更多群眾參與到政治工作中來。
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