3. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的消防安全特點(diǎn)　　　　

　　3.1 火災(zāi)隱患帶有普遍性　　城鄉(xiāng)建設(shè)差異，城市人口逐漸增多，城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，帶來(lái)人、財(cái)、物向城市的高度集中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也增加了消防不安全因素。從深圳市目前城市火災(zāi)隱患看，下列情況尤為突出：一是違法建筑、臨時(shí)建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多，該場(chǎng)所建設(shè)的初期沒(méi)有經(jīng)政府主管部門(mén)審批，建筑物的耐火等級(jí)、電器線(xiàn)路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國(guó)家消防規(guī)范要求；二是“三邊工程”帶有普遍性，在特區(qū)初創(chuàng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項(xiàng)目急功近利紛紛落成，未經(jīng)消防安全審核和驗(yàn)收就投入使用，留下了眾多火災(zāi)隱患，而且這類(lèi)隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問(wèn)題。近年來(lái)，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類(lèi)項(xiàng)目；三是休閑娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)入快速發(fā)展期，一些非理性消費(fèi)造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場(chǎng)所一哄而起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅深圳市有較大規(guī)模的公共娛樂(lè)場(chǎng)所近1000家，并且不同程度地存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。　　3.2 城中村火災(zāi)十分突出　　特區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，消防工作有了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的規(guī)模，建設(shè)了較完備的市政消防設(shè)施和消防救援指揮體系。但在農(nóng)村城市化后（原有農(nóng)村改為城市社區(qū)）有些社區(qū)消防工作十分薄弱，存在的消防隱患和不安全因素比比皆是，火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率極高。2005年全市共發(fā)生火災(zāi)2343起，火災(zāi)造成29人死亡，38人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失489.26萬(wàn)元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升85%，死亡人數(shù)上升52%，受傷人數(shù)上升8.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升162%?！　幕馂?zāi)場(chǎng)所看，城中村、農(nóng)民房等建筑物居多，占總火災(zāi)數(shù)的84.6%。如2005年1月8日21時(shí)10分，寶安區(qū)西鄉(xiāng)后瑞居委新瑞三區(qū)1巷2、3號(hào)居民樓內(nèi)金牛五金廠(chǎng)因該廠(chǎng)員工朱熠用打火機(jī)點(diǎn)燃白電油引起火災(zāi)，造成死亡4人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元?！　?/p>

　　3.3 高科技廠(chǎng)房火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻　　深圳是我國(guó)重要的高新技術(shù)企業(yè)密集城市之一，有些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房和設(shè)施在建設(shè)中能按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施；報(bào)經(jīng)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，又有一些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房沒(méi)有按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施，也沒(méi)有報(bào)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，存在著相當(dāng)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，有的已發(fā)生特大火災(zāi)事故。如2007年2月1日14時(shí)許，深圳市龍崗區(qū)坪地街道洋華高新科技廠(chǎng)發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成10人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失578.59萬(wàn)元。該廠(chǎng)位于坪地六聯(lián)社區(qū)羅屋居民小組羅屋街18號(hào)，占地面積4500平方米，共有4棟建筑，其中著火的廠(chǎng)房為2棟連體的單層磚墻鋼架結(jié)構(gòu)建筑，廠(chǎng)房面積2500平方米，屬“三來(lái)一補(bǔ)”的臺(tái)資企業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)電腦觸摸屏等，該廠(chǎng)房在建設(shè)時(shí)沒(méi)有報(bào)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患?！　?/p>

　　3.4城市燃?xì)饣馂?zāi)事故頻發(fā)　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市供氣單位較多，由于經(jīng)營(yíng)單位受利益的驅(qū)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，非法黑氣在市場(chǎng)上流通。有些氣瓶陳舊，缺乏定期檢測(cè)，導(dǎo)致城市瓶裝煤氣爆炸事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡。在城市管道煤氣安全管理上，由于液化氣管道安裝遍布全市，工程量較大，管道安裝有的是隱蔽工程，安全管理難度較大，加之燃?xì)夤艿廊站檬蓿褂萌藛T缺乏安全常識(shí)，平時(shí)缺乏維修保養(yǎng)，膠管老化，接頭松動(dòng)脫落，導(dǎo)致煤氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。2006年深圳市因使用煤氣不慎發(fā)生火災(zāi)310起，占全市火災(zāi)總數(shù)的20.9%。　　　　

　　4. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防火監(jiān)督工作對(duì)策　　　　

　　4.1 抓好社會(huì)化消防宣傳教育工作，全面提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)　　

　　4.1.1抓好消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作。按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對(duì)重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職安全管理人員，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)工作。　　

　　4.1.2 督促單位搞好消防宣傳教育培訓(xùn)工作，并常抓不懈。單位要加強(qiáng)國(guó)家消防法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。要根據(jù)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，制訂切實(shí)可行的防火措施和滅火方案。在人員密集的公共場(chǎng)所要保證消防通道的暢通和必要的自防自救措施?！　?/p>

　　4.1.3抓好全社會(huì)的消防宣傳工作。運(yùn)用多種形式和手段，向社會(huì)廣泛宣傳消防法律，普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)，宣傳消防工作典型經(jīng)驗(yàn)和滅火救援先進(jìn)事跡。做好消防站向社會(huì)開(kāi)放工作，配合有關(guān)部門(mén)在婦女、兒童及社會(huì)各個(gè)層面開(kāi)展生動(dòng)活潑的消防宣傳教育活動(dòng)，讓消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭?！　?/p>

　　4.2 督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》搞好自身的消防安全工作　　

　　4.2.1按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對(duì)照消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)號(hào)入座。督促重點(diǎn)單位確定消防安全責(zé)任人委托消防安全管理人任命專(zhuān)兼職安全管理人員。結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查、檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火、用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆、專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等制度，并落實(shí)到位?！　?/p>

　　4.2.2督促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患整改工作。單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)消除。按照規(guī)定符合當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正，并督促落實(shí)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員、資金，并存檔備查?！　?/p>

　　4.2.3督促指導(dǎo)單位做好消防安全教育培訓(xùn)，定期防火檢查、每日防火巡查和對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施滅火器材的檢查工作，指導(dǎo)單位建立健全消防檔案、制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期實(shí)施演練。　　

　　4.3 加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平　　

　　4.3.1 在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)、生活的電氣化，城市的立體化，燃料的氣體化，新的生產(chǎn)工藝、新的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，人口和物資的高度集中，各類(lèi)化工企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，控制和撲救火災(zāi)的難度增大，極易形成大災(zāi)大難造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，再加上新的法律法規(guī)的不斷出口和修訂，要求防火人員要深入學(xué)習(xí)，勇于探索以適應(yīng)新的形勢(shì)?！　?/p>

　　4.3.2 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位特別是對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和存在重大火災(zāi)隱患單位的消防監(jiān)督管理工作。對(duì)于因歷史遺留和城市發(fā)展形成的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)可提請(qǐng)政府下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，逐項(xiàng)提出整改措施和時(shí)限要求，逐一落實(shí)牽頭部門(mén)，責(zé)任單位和責(zé)任人。邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道直至整改。對(duì)險(xiǎn)情重大，但又無(wú)力整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)新的火災(zāi)隱患堅(jiān)決按照《中華人民共和國(guó)消防法》予以嚴(yán)肅查處?！　?/p>

　　4.3.3充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的作用齊抓共管。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確各待業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在保障消防安全方面的職責(zé)，形成齊抓共管，綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位的消防安全工作，嚴(yán)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。培養(yǎng)和樹(shù)立典型示范單位，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，增強(qiáng)各類(lèi)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，自覺(jué)履行消防安全職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，健全和落實(shí)單位消防安全責(zé)任制，提高自防自救能力。　　

　　4.4 加強(qiáng)消防科技工作，提高消防工作的科技含量和現(xiàn)代化水平　　

　　4.4.1 加快消防信息化建設(shè)。世界已經(jīng)邁入了信息化時(shí)代，消防部隊(duì)的正規(guī)化需要信息化，消防工作的規(guī)范化離不開(kāi)信息化。要徹底改變消防系統(tǒng)只有火災(zāi)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)裝備軟件的歷史，建立有效的軟件開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制，開(kāi)發(fā)出完善的消防監(jiān)督管理軟件服務(wù)于社會(huì)?！　?/p>

　　4.4.2 引進(jìn)、推廣先進(jìn)的消防技術(shù)裝備。引進(jìn)先進(jìn)的消防監(jiān)督檢查、驗(yàn)收，火災(zāi)設(shè)備提高消防監(jiān)督工作的技術(shù)含量。向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的消防自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，以適應(yīng)消防現(xiàn)代化的需要。　　消防工作是一項(xiàng)極其重要的綜合的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)造福人員的偉大事業(yè)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，消防工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，必須進(jìn)行不懈的努力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓前進(jìn)，不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時(shí)代的步伐。
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