3. 市場經(jīng)濟條件下的消防安全特點　　　　

　　3.1 火災(zāi)隱患帶有普遍性　　城鄉(xiāng)建設(shè)差異，城市人口逐漸增多，城市化進程將進一步加快，帶來人、財、物向城市的高度集中，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也增加了消防不安全因素。從深圳市目前城市火災(zāi)隱患看，下列情況尤為突出：一是違法建筑、臨時建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多，該場所建設(shè)的初期沒有經(jīng)政府主管部門審批，建筑物的耐火等級、電器線路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國家消防規(guī)范要求；二是“三邊工程”帶有普遍性，在特區(qū)初創(chuàng)和經(jīng)濟過熱時期，一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項目急功近利紛紛落成，未經(jīng)消防安全審核和驗收就投入使用，留下了眾多火災(zāi)隱患，而且這類隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問題。近年來，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類項目；三是休閑娛樂場所進入快速發(fā)展期，一些非理性消費造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場所一哄而起。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前僅深圳市有較大規(guī)模的公共娛樂場所近1000家，并且不同程度地存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。　　3.2 城中村火災(zāi)十分突出　　特區(qū)經(jīng)過20多年的建設(shè)，消防工作有了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的規(guī)模，建設(shè)了較完備的市政消防設(shè)施和消防救援指揮體系。但在農(nóng)村城市化后（原有農(nóng)村改為城市社區(qū)）有些社區(qū)消防工作十分薄弱，存在的消防隱患和不安全因素比比皆是，火災(zāi)的發(fā)生機率極高。2005年全市共發(fā)生火災(zāi)2343起，火災(zāi)造成29人死亡，38人受傷，直接經(jīng)濟損失489.26萬元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升85%，死亡人數(shù)上升52%，受傷人數(shù)上升8.5%，直接經(jīng)濟損失上升162%?！　幕馂?zāi)場所看，城中村、農(nóng)民房等建筑物居多，占總火災(zāi)數(shù)的84.6%。如2005年1月8日21時10分，寶安區(qū)西鄉(xiāng)后瑞居委新瑞三區(qū)1巷2、3號居民樓內(nèi)金牛五金廠因該廠員工朱熠用打火機點燃白電油引起火災(zāi)，造成死亡4人，輕傷1人，直接經(jīng)濟損失30萬元?！　?/p>

　　3.3 高科技廠房火災(zāi)形勢嚴(yán)峻　　深圳是我國重要的高新技術(shù)企業(yè)密集城市之一，有些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房和設(shè)施在建設(shè)中能按國家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施；報經(jīng)公安消防部門審核、驗收，又有一些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房沒有按國家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施，也沒有報公安消防部門審核、驗收，存在著相當(dāng)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，有的已發(fā)生特大火災(zāi)事故。如2007年2月1日14時許，深圳市龍崗區(qū)坪地街道洋華高新科技廠發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成10人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟損失578.59萬元。該廠位于坪地六聯(lián)社區(qū)羅屋居民小組羅屋街18號，占地面積4500平方米，共有4棟建筑，其中著火的廠房為2棟連體的單層磚墻鋼架結(jié)構(gòu)建筑，廠房面積2500平方米，屬“三來一補”的臺資企業(yè)，專門生產(chǎn)電腦觸摸屏等，該廠房在建設(shè)時沒有報公安消防部門審核、驗收，存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患?！　?/p>

　　3.4城市燃氣火災(zāi)事故頻發(fā)　　在市場經(jīng)濟條件下，城市供氣單位較多，由于經(jīng)營單位受利益的驅(qū)動，相關(guān)部門監(jiān)管不到位，非法黑氣在市場上流通。有些氣瓶陳舊，缺乏定期檢測，導(dǎo)致城市瓶裝煤氣爆炸事故時有發(fā)生，造成人員傷亡。在城市管道煤氣安全管理上，由于液化氣管道安裝遍布全市，工程量較大，管道安裝有的是隱蔽工程，安全管理難度較大，加之燃氣管道日久失修，使用人員缺乏安全常識，平時缺乏維修保養(yǎng)，膠管老化，接頭松動脫落，導(dǎo)致煤氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。2006年深圳市因使用煤氣不慎發(fā)生火災(zāi)310起，占全市火災(zāi)總數(shù)的20.9%?！　　　?/p>

　　4. 市場經(jīng)濟條件下防火監(jiān)督工作對策　　　　

　　4.1 抓好社會化消防宣傳教育工作，全面提高全社會的消防安全意識　　

　　4.1.1抓好消防安全專門培訓(xùn)工作。按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對重點單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職安全管理人員，進行專門的消防安全培訓(xùn)工作?！　?/p>

　　4.1.2 督促單位搞好消防宣傳教育培訓(xùn)工作，并常抓不懈。單位要加強國家消防法律法規(guī)和本單位各項規(guī)章、規(guī)定學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。要根據(jù)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性，制訂切實可行的防火措施和滅火方案。在人員密集的公共場所要保證消防通道的暢通和必要的自防自救措施?！　?/p>

　　4.1.3抓好全社會的消防宣傳工作。運用多種形式和手段，向社會廣泛宣傳消防法律，普及防火、滅火和逃生自救知識，宣傳消防工作典型經(jīng)驗和滅火救援先進事跡。做好消防站向社會開放工作，配合有關(guān)部門在婦女、兒童及社會各個層面開展生動活潑的消防宣傳教育活動，讓消防知識進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭?！　?/p>

　　4.2 督促指導(dǎo)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》搞好自身的消防安全工作　　

　　4.2.1按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對照消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)，對號入座。督促重點單位確定消防安全責(zé)任人委托消防安全管理人任命專兼職安全管理人員。結(jié)合本單位的特點，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查、檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防設(shè)施、器材維護管理、火災(zāi)隱患整改、用火、用電安全管理、易燃易爆危險物品和場所防火防爆、專職和義務(wù)消防隊的組織管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理、消防安全工作考評和獎懲等制度，并落實到位。　　

　　4.2.2督促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患整改工作。單位對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)及時消除。按照規(guī)定符合當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正，并督促落實。對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時向單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報告，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負責(zé)整改的部門、人員、資金，并存檔備查?！　?/p>

　　4.2.3督促指導(dǎo)單位做好消防安全教育培訓(xùn)，定期防火檢查、每日防火巡查和對自動消防設(shè)施滅火器材的檢查工作，指導(dǎo)單位建立健全消防檔案、制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期實施演練?！　?/p>

　　4.3 加強自身業(yè)務(wù)建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平　　

　　4.3.1 在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達，經(jīng)濟建設(shè)迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會，生產(chǎn)、生活的電氣化，城市的立體化，燃料的氣體化，新的生產(chǎn)工藝、新的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，人口和物資的高度集中，各類化工企業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，控制和撲救火災(zāi)的難度增大，極易形成大災(zāi)大難造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和人員傷亡，再加上新的法律法規(guī)的不斷出口和修訂，要求防火人員要深入學(xué)習(xí)，勇于探索以適應(yīng)新的形勢?！　?/p>

　　4.3.2 加強對重點單位特別是對公眾聚集場所、易燃易爆場所和存在重大火災(zāi)隱患單位的消防監(jiān)督管理工作。對于因歷史遺留和城市發(fā)展形成的重大火災(zāi)隱患，公安機關(guān)可提請政府下發(fā)專門通知，逐項提出整改措施和時限要求，逐一落實牽頭部門，責(zé)任單位和責(zé)任人。邀請新聞媒體跟蹤報道直至整改。對險情重大，但又無力整改的應(yīng)及時報告政府，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對新的火災(zāi)隱患堅決按照《中華人民共和國消防法》予以嚴(yán)肅查處?！　?/p>

　　4.3.3充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門的作用齊抓共管。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進一步明確各待業(yè)主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門在保障消防安全方面的職責(zé)，形成齊抓共管，綜合治理的長效工作機制，切實加強重點行業(yè)和重點單位的消防安全工作，嚴(yán)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。培養(yǎng)和樹立典型示范單位，以點帶面，加強分類指導(dǎo)，增強各類單位消防安全責(zé)任主體意識，自覺履行消防安全職責(zé)，切實加強消防安全管理，健全和落實單位消防安全責(zé)任制，提高自防自救能力?！　?/p>

　　4.4 加強消防科技工作，提高消防工作的科技含量和現(xiàn)代化水平　　

　　4.4.1 加快消防信息化建設(shè)。世界已經(jīng)邁入了信息化時代，消防部隊的正規(guī)化需要信息化，消防工作的規(guī)范化離不開信息化。要徹底改變消防系統(tǒng)只有火災(zāi)統(tǒng)計、財務(wù)裝備軟件的歷史，建立有效的軟件開發(fā)推廣機制，開發(fā)出完善的消防監(jiān)督管理軟件服務(wù)于社會?！　?/p>

　　4.4.2 引進、推廣先進的消防技術(shù)裝備。引進先進的消防監(jiān)督檢查、驗收，火災(zāi)設(shè)備提高消防監(jiān)督工作的技術(shù)含量。向機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位推廣國內(nèi)外先進的消防自動報警、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，以適應(yīng)消防現(xiàn)代化的需要。　　消防工作是一項極其重要的綜合的社會系統(tǒng)工程，是一項造福人員的偉大事業(yè)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)的進展和全面建設(shè)小康社會的需要，消防工作標(biāo)準(zhǔn)越來越高，必須進行不懈的努力，銳意進取，開拓前進，不斷注入新的活力，使消防事業(yè)跟上時代的步伐。
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