根據(jù)我國《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB 50045-95 (2005年版),高層民用建筑是指十層及十層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅)以及建筑高度超過24 m的公共建筑。
1高層建筑的火災(zāi)危險性,主要體現(xiàn)在四個方面:

1.1　火險隱患多、概率大

　　高層建筑施工周期長,施工現(xiàn)場臨時動火多,用電量大,存放的易燃、可燃材料多;而使用中的高層建筑底部裙樓多為商場、餐飲、娛樂等商業(yè)功能區(qū),主體建筑為住宅、辦公或賓館等,體量大,功能復(fù)雜,電氣設(shè)備繁多,可燃物多,火災(zāi)荷載密度大,消防安全管理不嚴(yán),極易引起火災(zāi),造成嚴(yán)重后果。

1.2　火勢蔓延途徑多、速度快

　　高層建筑中防火分隔處理不好的樓梯間、電梯井、電纜井、管道井、垃圾道等豎向井道,通風(fēng)、空調(diào)、排煙系統(tǒng)的風(fēng)管及其保溫材料,變形縫和施工預(yù)留孔洞,天井、走廊、吊頂、窗戶和受熱易碎的玻璃幕墻等,是火勢蔓延的主要渠道,在氣壓和風(fēng)速的影響下,易形成煙囪效應(yīng),使煙氣迅速擴散。一座100 m高的建筑,在無阻擋的情況下,煙氣30 s就能沿豎向管井?dāng)U散到頂層[1]。

1.3　人員疏散困難、易傷亡

　　高層建筑層數(shù)多,垂直距離長,內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員疏散到地面或樓內(nèi)避難層等相對安全區(qū)域所需時間長,而煙氣流動速度比人員疏散速度快100多倍[2];發(fā)生火災(zāi)時,普通電梯斷電停止運轉(zhuǎn),人員疏散主要是靠樓梯,煙氣隨人流竄入樓梯間,嚴(yán)重影響安全疏散,且由于人員集中,容易發(fā)生擁擠踩踏;火勢的擴大將使應(yīng)急照明和應(yīng)急廣播系統(tǒng)因控制線路被燒毀而陷入癱瘓,給疏散帶來極大的困難。

1.4　裝備要求高、撲救難

　　高層建筑高達幾十米甚至幾百米,消防車的登高能力、供水能力達不到所需的高度,直升飛機救助受到了濃煙、粉塵、熱氣流、飛行空間、停機場地、審批環(huán)節(jié)、救助經(jīng)驗等多方面的限制,因此發(fā)生火災(zāi)時,高層建筑主要依靠內(nèi)部的消防設(shè)施和被困人員合理有效的逃生自救。另一方面,高層建筑的室內(nèi)消防用水量是根據(jù)我國目前的技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平,按撲救一般規(guī)?；馂?zāi)的需要設(shè)置的,在火勢擴大、形成大面積火災(zāi)時顯然不足,需要利用消防車從室外進行補給,但供水器材的耐壓強度常常無法滿足要求。此外,如果建筑物內(nèi)沒有安裝消防電梯,消防隊員不能快速到達著火層,消防器材也不能及時補充,貽誤戰(zhàn)機影響撲救。玻璃幕墻受熱破碎四散,易造成救援人員的傷亡和消防裝備的損毀。而施工中的高層建筑,由于沒有防火分隔設(shè)施,建筑材料、腳手架上竹排或跳板、防護網(wǎng)等均為可燃物,消防系統(tǒng)設(shè)施尚未開通,且缺少消防水源,火災(zāi)撲救難度更大。

　　近20 a來,在全國各地大中城市,一幢幢造型新穎、裝修豪華的高層建筑拔地而起,層數(shù)和高度還在迅速上升,出現(xiàn)了許多百米以上的超高層建筑。但由于我國對高層建筑防火研究起步較晚,高層建筑的發(fā)展,在節(jié)約土地資源的同時,不可避免地隱藏著許多消防安全隱患。

2.1　災(zāi)難教育缺失,全民消防安全意識淡薄

　　與發(fā)達國家相比較,我國對災(zāi)難教育不夠重視,學(xué)校未開設(shè)相應(yīng)課程,社區(qū)、物業(yè)公司等相關(guān)單位鮮有組織居民參加消防演習(xí),大多數(shù)人沒有經(jīng)過緊急避險逃生能力培訓(xùn),對高層建筑防火及自救幾乎是一無所知。因此,當(dāng)越來越多的市民進入高層建筑辦公、居住的時候,對隱藏的危險或渾然不覺或心存僥幸、熟視無睹。大樓內(nèi)消防設(shè)施受損嚴(yán)重、聯(lián)動功能差甚至癱瘓,消防器材被偷盜、挪用或配置不到位,逃生通道被堵死,樓外消防車道被占用,本該常閉以防止空氣流動造成火勢蔓延的防火門敞開著;不會使用滅火器,自備消防器材的家庭寥寥無幾,室內(nèi)裝修中使用大量可燃性材料,電氣設(shè)備使用不規(guī)范;人們在突發(fā)而至的災(zāi)難面前驚慌失措,或是火警響了依然無動于衷,不立即撤離而寄希望于大火被撲滅。

2.2　工程建設(shè)各環(huán)節(jié)消防安全隱患多

2.2.1　建設(shè)單位行為無序

　　一些建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商為了實現(xiàn)經(jīng)濟價值的最大化,肆意擠壓高層建筑消防設(shè)施必要空間以提升空間利用率;不按送審圖施工或在通過消防驗收后變更工程設(shè)計,片面追求景觀效果;在建筑內(nèi)部消防設(shè)施配備上能省則省,只求降低成本,如利用建筑高度臨界值打規(guī)范“擦邊球”以低套標(biāo)準(zhǔn),逃避設(shè)置避難層、機械防排煙等設(shè)施,甚至弄虛作假應(yīng)付檢查,置消防安全于不顧。

2.2.2　規(guī)劃設(shè)計存在缺陷

　　由于忌憚責(zé)任問題,目前正規(guī)設(shè)計大都能嚴(yán)格遵守相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范,但仍然存在缺陷:

　?、排f樓消防改造缺乏依據(jù)。《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》出臺之前的老式建筑缺少火災(zāi)自動報警系統(tǒng),未設(shè)計防火分區(qū),消防布局不合理,結(jié)構(gòu)耐火等級低,規(guī)范對此類舊樓改造未作明確規(guī)定。

　?、圃O(shè)計人員經(jīng)驗不足及違規(guī)設(shè)計。少數(shù)設(shè)計人員因?qū)Ω邔咏ㄖ私獠簧?對規(guī)范理解不透,造成平面布局不盡合理、消防設(shè)施不夠完善。

　?、乾F(xiàn)行規(guī)范要求和消防裝備的發(fā)展不相適應(yīng)。造成一些工程總平面設(shè)計中的消防車道寬度、轉(zhuǎn)彎半徑等難以滿足大型消防車實際操作的需要[2]。此外,《高規(guī)》規(guī)定:“建筑高度超過100 m的公共建筑,設(shè)置避難層(間)”,但對高層住宅沒有作類似規(guī)定,因此高層住宅鮮有設(shè)置避難層(間)。同時,設(shè)計上常把規(guī)范要求的高層公共建筑自“首層至第一個避難層或兩個避難層之間的距離不宜超過15層”作為不變的硬性指標(biāo),忽視了當(dāng)?shù)叵赖歉哕嚹軌蜻M行施救的有效高度。

　　⑷建筑美觀和消防安全的矛盾突出。為了追求建筑外觀效果,忽視對周邊環(huán)境的整體規(guī)劃;或采用大面積的玻璃幕墻,在高溫或火焰作用下容易碎裂,成為火勢蔓延的途徑,掉落的玻璃碎片對救援人員、裝備造成嚴(yán)重威脅。

2.2.3　施工管理痼疾難除

　　違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠依然長期存在于中國建筑行業(yè)領(lǐng)域中。盡管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三令五申要嚴(yán)厲打擊,但痼疾難除:中標(biāo)的名義施工方通過違法分包坐收漁利,即賺取管理費、省去施工的麻煩、甚至個人從中撈取非法好處,又為資質(zhì)審核增加了業(yè)績記錄;而為資質(zhì)所限的實際施工方,在工程層層轉(zhuǎn)包利潤被層層分刮之下,只能通過壓縮工期、偷工減料、材料以次充好、雇傭素質(zhì)差業(yè)務(wù)水平低且未經(jīng)培訓(xùn)的無證“黑工”等手段來獲得更大收益。其結(jié)果是作業(yè)現(xiàn)場管理混亂,漠視安全生產(chǎn)的違章操作層出不窮,工程質(zhì)量低劣,產(chǎn)生安全隱患和事故,危及使用者的財產(chǎn)和生命安全。正是裝修工程層層分包、電焊工無證操作、施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、違規(guī)使用大量易燃材料、停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位等原因?qū)е铝松虾！?1·15”特別重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.2.4　可燃材料使用普遍

　　高層建筑中,從施工腳手架的尼龍防護網(wǎng)罩、毛竹片踏板、保溫材料到裝飾工程的油漆、涂料、天花、門套、墻裙、墻紙、家具、窗簾、床上用品、地毯等,可燃材料比比皆是。特別是隨著節(jié)能減排工作的深入開展,各種外墻保溫材料得到廣泛應(yīng)用。其中聚苯乙烯泡沫塑料(EPS)、擠塑板(XPS)、聚氨酯(PU)等有機保溫材料耐熱差、易滴溶、易燃燒,并產(chǎn)生大量有毒氣體,加速火勢蔓延,在美國、英國,德國、日本等國早已限制或禁止使用,但因為保溫性能好、施工方便、價格低廉,在我國依然使用普遍,國家和地方相關(guān)法規(guī)也并未禁止,只是規(guī)定需經(jīng)阻燃處理并采取每層設(shè)置水平防火隔離帶等防護措施?！彼⒎健?、北京地鐵等高檔公共建筑施工中使用的耐熱性能好燃燒后發(fā)煙量低的酚醛沫、國際市場上被廣泛采用的巖棉和玻璃棉等無機保溫材料,因售價是普通材料的數(shù)倍,尚未大面積推廣。然而,2007年以后,在建高層發(fā)生火災(zāi),大多與保溫材料有關(guān),如央視新址大樓火災(zāi)、濟南奧體中心體育館起火、哈爾濱“經(jīng)緯360度”雙子星大廈火災(zāi)、長春及烏魯木齊市高層住宅樓大火等,“11·15”火災(zāi)中,大樓外立面上大量聚氨酯泡沫保溫材料快速燃燒產(chǎn)生劇毒氰化氫氣體,是導(dǎo)致多人死亡的主要原因。

2.2.5　監(jiān)管體制有待完善

　　每次突發(fā)嚴(yán)重安全事故,緊隨其后的必是全國各地的大排查大整改,然而不少明查流于形式,正所謂“檢查前突擊一下,檢查中緊張一陣,檢查后迅速恢復(fù)原樣”。建筑市場主體違法違規(guī)行為未能得到根本遏制,錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象依然存在,建筑市場準(zhǔn)入清出、建設(shè)工程發(fā)包承包、施工合同訂立及履約等環(huán)節(jié)全面、系統(tǒng)、有效的層級監(jiān)管以及對監(jiān)管部門的監(jiān)督與問責(zé)得不到落實。