三、“三合一”建筑的消防管理措施

　　“三合一”建筑消防管理涉及到社會(huì)管理的多個(gè)部門(mén)和廣大“三合一”建筑使用者、經(jīng)營(yíng)戶，面廣量大，任務(wù)艱巨，要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、堵疏結(jié)合、以疏為主”的工作思路，進(jìn)一步加大排查整治力度，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的要求實(shí)施綜合管理。

　　1、齊抓共管，落實(shí)整治責(zé)任

　　要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和落實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決整治工作中存在的突出困難和問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)形成整治合力。經(jīng)貿(mào)、工商、國(guó)土資源、建設(shè)、勞動(dòng)、公安、消防等主管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確規(guī)劃立項(xiàng)、審批、發(fā)證管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，嚴(yán)把關(guān)口。當(dāng)?shù)卣l(fā)動(dòng)工商、城管、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)源頭和動(dòng)態(tài)檢查，避免“三合一”建筑的出現(xiàn)，對(duì)已經(jīng)形成的要制定整治的總體規(guī)劃，分步實(shí)施。消防部門(mén)要與政府各部門(mén)建立了信息通報(bào)制度和行業(yè)抄告制度，將檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)抄送和抄告政府相關(guān)部門(mén)，相互間通力協(xié)作，共同執(zhí)法，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)“三合一”建筑火災(zāi)隱患的督改工作。

　　2、疏堵結(jié)合，確保措施到位

　　堵住“三合一”建筑滋生的源頭，在建筑的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工發(fā)證、驗(yàn)收上層層把關(guān)，改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房與住宅不分的現(xiàn)狀，嚴(yán)格防止新的“三合一”建筑產(chǎn)生，對(duì)典型三合一做到堅(jiān)決打擊，對(duì)員工宿舍的設(shè)置問(wèn)題可采取以下四個(gè)方面的措施加以解決:一是轉(zhuǎn)移，由政府統(tǒng)一發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一建設(shè)外來(lái)工宿舍，實(shí)行集宿化管理;或者租用閑置房，統(tǒng)一安排外來(lái)工住宿;二是隔離，對(duì)一時(shí)不能搬遷的，將員工宿舍和生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所用防火墻等進(jìn)行徹底分隔，員工宿舍另行設(shè)安全疏散通道;三是依靠社會(huì)力量，創(chuàng)建民工之家，改善民工生活條件;四是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房和員工宿舍，引導(dǎo)家庭作坊向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，對(duì)多數(shù)利用居民住宅形成的“三合一”問(wèn)題，應(yīng)在疏散通道和住宿安排上加以調(diào)整，疏通逃生通道，配備救生器具，確保人員生命安全。

　　3、典型引路，大力整治

　　我們工作中一些好的做法，在此介紹給讀者與大家共同研究探討。

　　(1)標(biāo)本兼治，落實(shí)長(zhǎng)效。為切實(shí)解決外來(lái)人員的住宿問(wèn)題，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為打造良好的投資環(huán)境，積極推行集宿化管理機(jī)制，扎實(shí)抓好源頭管理。2000年以來(lái)，該區(qū)已投入資金3870萬(wàn)元，建設(shè)了10棟、總建筑面積達(dá)50000平方米的員工公寓，從源頭、根本上有效防止了“三合一”現(xiàn)象的滋生。

　　(2)采用技術(shù)手段，整改現(xiàn)有“三合一”建筑，消除隱患。各地都根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖY(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，人員情況，水源情況，因地制宜制定相應(yīng)的整改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)方案，重點(diǎn)從人員住宿區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存貨區(qū)域分區(qū)隔離，采用一定的耐火等級(jí)材料進(jìn)行完全分割，建立第二逃生通道，采用安裝點(diǎn)式報(bào)警器、簡(jiǎn)易水噴淋裝置、消火栓、消防水喉等方法解決“三合一”改造的問(wèn)題。

　　4、加強(qiáng)宣傳教育，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方法，把消防宣傳向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)延伸，切實(shí)提高農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全意識(shí)，普及安全用火用電、撲救初起火災(zāi)、火場(chǎng)逃生知識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛開(kāi)展消防知識(shí)和法律法規(guī)宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)“三合一”建筑危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展消防安全活動(dòng)。同時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制訂切合實(shí)際的安全生產(chǎn)和消防管理制度，落實(shí)出租人和承租人的法律責(zé)任，建立長(zhǎng)效的安全防范管理機(jī)制，使消防安全管理工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。