由于藏族同胞大多信仰佛教,視寺廟為神圣的場(chǎng)所,因此寺廟遍及整個(gè)臧區(qū),有的還被列為文物古建筑,筆者所在地——阿壩州是一個(gè)以藏、羌民族為主體的少數(shù)民族地區(qū),據(jù)統(tǒng)計(jì),有大小寺廟上千座,一個(gè)寺廟中少的有僧尼幾十人,多的達(dá)成百上千人。隨著改革開放的不斷深入,寺廟對(duì)外開放的力度也不斷加大,已成為人們觀光、朝佛的勝地,在寺廟內(nèi)開展佛事活動(dòng)已成為經(jīng)常,為此,寺廟以成為人員密集、活動(dòng)頻繁的場(chǎng)所,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,很有可能發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi)事故,還會(huì)在藏區(qū)群眾中造成很大的影響。由于寺廟在藏區(qū)具有一定的特殊性,還將成為別有用心的人發(fā)動(dòng)煽動(dòng)、破壞的把柄,留下口實(shí)。但由于歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等方面的原因,藏區(qū)寺廟的消防安全還存在許多問題,形勢(shì)還不容樂觀。做好寺廟的消防安全事關(guān)藏區(qū)廣大群眾的根本利益,事關(guān)黨的民族政策和宗教政策在藏區(qū)的貫徹執(zhí)行,事關(guān)藏區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。為此,我們必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想,從講政治、講穩(wěn)定的高度切實(shí)重視和加強(qiáng)寺廟的消防工作。
一、寺廟消防安全現(xiàn)狀
1、寺廟建筑耐火等級(jí)低,易、可燃物多。由于寺廟建筑的修建年代非常早,大多為土木或石木結(jié)構(gòu),其梁、板、柱、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木料,耐火極限都非常低,加之寺廟內(nèi)有大量的唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等都是易燃織物,更增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性和火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大,給撲救工作也帶來了很大的難度。
2、寺廟建筑的防火間距嚴(yán)重不足,布局不合理。由于僧尼的吃、住及佛事活動(dòng)的需要,寺廟內(nèi)有大量的殿堂、經(jīng)堂、僧舍等建筑,而這些建筑的修建帶有很大的隨意性,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局,多數(shù)為成片修建,防火間距嚴(yán)重不足,一旦著火,勢(shì)必造成火燒連營(yíng)的局面。多數(shù)殿堂跨度大、空間大且高位窗口多,火災(zāi)情況下,易形成“煙囪效應(yīng)”,僧舍雖多為單層,但樓層低矮、門窗洞口小,易形成悶燃,不利于撲救。
3、用火、用電頻繁,電氣線路陳舊老化。寺廟內(nèi)的用火主要是僧尼們的生活用火和宗教用火,僧尼們?cè)谧约旱纳醿?nèi)用柴禾、牛糞、煤油、液化氣等燒火煮飯,方式繁多;多數(shù)寺廟的經(jīng)堂、殿堂內(nèi)都點(diǎn)有數(shù)十、數(shù)百甚至上千盞長(zhǎng)明燈,這些燈又距佛像及佛像上的哈達(dá)和其它易燃織物非常近;僧人及游客隨處燒香的現(xiàn)象也很普遍。用電主要是電器及照明之用,多數(shù)寺廟的電氣線路為自行敷設(shè)且年代很早,有的是建寺以來從未更換過,線路陳舊老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,私拉亂接、接頭裸露現(xiàn)象十分突出,線路猶如蜘蛛網(wǎng),有的還使用大功率照明燈具且靠近可燃物。尤為嚴(yán)重的是寺廟對(duì)用火用電缺乏嚴(yán)格的管理,極易引發(fā)火災(zāi)事故。
4、寺廟消防通信、消防車道不暢,消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏。由于歷史的原因,有不少的寺廟遠(yuǎn)離縣城或集鎮(zhèn),寺廟沒有任何通信設(shè)施,如一旦發(fā)生火災(zāi)需到幾十、上百公里之外的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府報(bào)案,延誤了最佳的滅火時(shí)間,加之,不少寺廟修建在山坡上,不通公路,消防車根本無法到達(dá)。同時(shí),消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足,如:阿壩州全州轄區(qū)13縣,幅員8萬多平方公里而僅有100多名消防干警,3支公安消防隊(duì),絕大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有政府專職隊(duì)和義務(wù)消防組織。就寺廟自身消防設(shè)施而言,更是令人堪憂,除部分寺廟配置了有限的滅火器,設(shè)置容量較小的消防水源外,沒有任何消防設(shè)施,自救能力十分低下,一旦發(fā)生火災(zāi),只能望火興嘆。
5、主管部門多,責(zé)任不明確,措施不落實(shí)。據(jù)調(diào)查,寺廟普遍存在行政管理歸口不統(tǒng)一的問題,有的屬宗教部門管、有的屬文物部門管、有的屬統(tǒng)戰(zhàn)部門管,形式多樣,還有的根本無人管,尤其是這些主管部門對(duì)寺廟的消防工作職責(zé)不明確。這種多頭管理,職能交叉,使寺廟的消防安全管理從源頭上就出現(xiàn)無人管的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了消防工作的正常開展。寺廟內(nèi)部,有的設(shè)有寺管會(huì),有的沒有,而這些機(jī)構(gòu)它又不具備法律責(zé)任主體資格,不易確定它的法律責(zé)任及義務(wù),導(dǎo)致寺廟內(nèi)部消防安全制度、措施不落實(shí),管理松懈,加之,寺廟消防安全意識(shí)淡漠,容易引發(fā)火災(zāi)。