??????? 　　1前言
??????? 　　2監(jiān)理在施工安全方面控制工作
??????? 　　2.1、法律法規(guī)賦于監(jiān)理單位的職責(zé)
??????? 　　2.2安全監(jiān)理現(xiàn)狀
??????? 　　2.3、施工過程中安全監(jiān)理工作的開展
??????? 　　2.3.1施工準(zhǔn)備階段
??????? 　　2.3.1.1建立監(jiān)理項(xiàng)目班子
??????? 　　2.3.1.2建立監(jiān)理安全工作制度
??????? 　　2.3.1.3編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則
??????? 　　2.3.1.4對施工單位的公司安全資質(zhì)、管理人員資質(zhì)、特殊工種作業(yè)人員等配備情況進(jìn)行審查
??????? 　　2.3.1.5施工組織設(shè)計(jì)的審查：安全技術(shù)措施，專項(xiàng)施工方案，專家組審查、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃等方面
??????? 　　2.3.1.6檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立
??????? 　　2.3.1.7審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用計(jì)劃
??????? 　　2.3.2 施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
??????? 　　2.3.2.1監(jiān)理在施工階段安全控制的基本方法
??????? 　　2.3.2.2安全監(jiān)理交底
??????? 　　2.3.2.3參與各安全分部驗(yàn)收
??????? 　　2.3.2.4施工過程中的安全監(jiān)理安全技術(shù)措施監(jiān)理工作控制要點(diǎn)
??????? 　　2.3.2.5安全監(jiān)理資料收集
??????? 　　2.3.3對于存在問題的解決方法
??????? 　　3結(jié)論
??????? 　　1前 言
??????? 　　工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的工程建設(shè)監(jiān)理體系。在服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：對所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等。實(shí)行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以便高工程建設(shè)水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。
??????? 　　在已經(jīng)實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，本身工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，很少把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控，監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全衛(wèi)生上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，要扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)單獨(dú)監(jiān)控項(xiàng)目，配備這方面的人才，加強(qiáng)這方面的工作。
??????? 　　2監(jiān)理在施工安全方面控制工作
??????? 　　2.1法律法規(guī)賦于監(jiān)理單位的職責(zé);
??????? 　　建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。我國于1988年開始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度，并于1996年全面推行。在推行建設(shè)監(jiān)理制度之初，監(jiān)理只對投資、進(jìn)度、質(zhì)量工作實(shí)施監(jiān)控，并沒有安全監(jiān)理的要求。但廣大監(jiān)理從業(yè)人員在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí)，出于社會(huì)責(zé)任，自覺地對施工中存在的安全、文明施工隱患進(jìn)行了相應(yīng)的監(jiān)管。
??????? 　　2003年11月24日溫家寶總理簽發(fā)了393號(hào)國務(wù)院令，正式公布并從2004年2月1日起實(shí)施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，其中第4條明確規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?！薄稐l例》的第二章至第四章分別規(guī)定了建設(shè)單位的安全責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理及其他單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任。第七章規(guī)定了各有關(guān)單位違反《條例》規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這是到目前為止，界定建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全責(zé)任的最為明確的法規(guī)文件，也是監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作的法律依據(jù)。
??????? 　　此外，在建市(2006)248號(hào)文件關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見中，對于監(jiān)理在施工過程中的主要工作內(nèi)容、工程程序、監(jiān)理責(zé)任作出了明確的規(guī)定，文件中對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作內(nèi)容、工作程序以及安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任作出的明確的規(guī)定。
??????? 　　2.2安全監(jiān)理現(xiàn)狀;
??????? 　　就監(jiān)理制度本身來說，從其對工程質(zhì)量的控制上來看，監(jiān)理作為進(jìn)駐現(xiàn)場的第三方，和建設(shè)方、施工方形成了很好的制約機(jī)制;而其通過旁站、巡視、抽檢等對施工過程的適時(shí)臨控，可以地起到預(yù)防的作用，這一點(diǎn)是政府安全監(jiān)管部門無法超越的優(yōu)勢。另一方面，在目前的體系下，一旦發(fā)生安全事故，監(jiān)理方卻又難逃其咎，這在諸多安全事故的處理上可以明顯的發(fā)現(xiàn)。如在2004年2月22日，晉江市泉安路改造工程霞行村行元大廈工地，在外墻裝修施工中，發(fā)生腳手架整體坍塌，造成死亡5人，傷7人的重大安全事故。經(jīng)調(diào)查，事故的主要原因是施工單位違規(guī)將竹腳手架外包給個(gè)人，沒有編制施工方案，沒有驗(yàn)收就投入使用;經(jīng)查勘表面，竹腳手架與舊墻體連接點(diǎn)偏少，用12號(hào)單根鐵絲綁扎，只拉不頂或少頂，未設(shè)掃地桿，竹徑普遍偏小，縱向主桿間距偏大，架體材質(zhì)低劣，加上架體上工人鑿打墻面產(chǎn)生向外推力和裝飾面磚及砂漿堆積架體上，使腳手架超載失穩(wěn)導(dǎo)致整體坍塌，該事故總監(jiān)理工程師被停業(yè)半年。又比如2005年9月5日晚10時(shí)，由中國第二十二冶金建設(shè)公司施工的西單西西工程4號(hào)地項(xiàng)目。在進(jìn)行高大廳堂頂蓋模板支架預(yù)應(yīng)力混凝土空心板現(xiàn)場澆筑施工時(shí)，模板支撐體系坍塌，造成8人死亡、21人受傷。據(jù)悉，事故發(fā)生后，專家們對事故發(fā)生原因進(jìn)行了鑒定，專家組報(bào)告結(jié)論為，造成事故的根本原因是計(jì)算錯(cuò)誤。因?yàn)槭掳l(fā)時(shí)，工地為了在模板上澆筑混凝土搭建了模板支架，由于這個(gè)計(jì)算錯(cuò)誤，造成模板支架承載力不夠，澆筑混凝土后造成坍塌。駐工地的監(jiān)理總監(jiān)和監(jiān)理員分別被判有期徒刑3年緩刑3年。本文就結(jié)合本人所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和工地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對如何對施工現(xiàn)場的安全控制工作進(jìn)行一些探討
??????? 2.3施工過程中安全監(jiān)理工作的開展
??????? 　　2.3.1施工準(zhǔn)備階段
??????? 　　2.3.1.1建立監(jiān)理項(xiàng)目班子
??????? 　　監(jiān)理單位在項(xiàng)目監(jiān)理人員安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況所需配備安全監(jiān)理人員，當(dāng)然，主要的分工工作應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，一般的工程由現(xiàn)場的監(jiān)理工程師兼做安全監(jiān)理人員，這在責(zé)任分工時(shí)應(yīng)體現(xiàn)出來;大工程應(yīng)配備專職的安全監(jiān)理人員，對安全方面的工作進(jìn)行控制，有利于工程的協(xié)調(diào)工作;
??????? 　　2.3.1.2建立監(jiān)理安全工作制度
??????? 　　在開工前，監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理制度，安全生產(chǎn)檢查制度，制定出總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的安全生產(chǎn)職責(zé)，要做到分工明確，責(zé)任到位。并將各責(zé)任制度上墻，方便監(jiān)理工作的開展。對安全控制工作制定出明確的目標(biāo)。
??????? 　　2.3.1.3編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則
??????? 　　(1)工程在開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，監(jiān)理規(guī)劃是在項(xiàng)目總監(jiān)是工程師和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分分析和研究建設(shè)工程的目標(biāo)、技術(shù)、管理、環(huán)境以及參與工程建設(shè)的各方等方面的情況后制定的。監(jiān)理規(guī)劃要真正起到指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的進(jìn)行監(jiān)理工作的作用，監(jiān)理規(guī)劃中就應(yīng)有明確具體的，符合該工程要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理措施、工作程序和工作制度，并應(yīng)具有可操作性。
??????? 　　(2)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫要根據(jù)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制、公司技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施的工程監(jiān)理規(guī)劃;中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范以及由各承包單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行編寫。還應(yīng)結(jié)合工程的專業(yè)特點(diǎn)以及監(jiān)理的工作流程進(jìn)行;由于所有建設(shè)工程都具有單件性和一次性的特點(diǎn)，也就是說每個(gè)建設(shè)工程都有自身的特點(diǎn)，每一個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則都是針對某一個(gè)具體建設(shè)工程的監(jiān)理指導(dǎo)手冊，里面的內(nèi)容應(yīng)有具體的控制要點(diǎn)以及相應(yīng)的目標(biāo);堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主”進(jìn)行事前控制;嚴(yán)格“監(jiān)督檢查，熱情幫促”的原則，仔細(xì)核查承包單位所上報(bào)的技術(shù)文件、施工方案中有關(guān)涉及安全的事項(xiàng)，并依據(jù)此細(xì)則及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程直接進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作。
??????? 　　2.3.1.4對施工單位的公司安全資質(zhì)、管理人員資質(zhì)、特殊工種作業(yè)人員等配備情況進(jìn)行審查，對審查的結(jié)果要出具相應(yīng)的審查結(jié)論;
??????? 　　(1)施工單位的公司安全資質(zhì)、管理人員資質(zhì)審查：工程在開工前對施工單位的公司安全資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行審查，主要對安全資質(zhì)等級(jí)、年檢是否合格等情況進(jìn)行審查;對施工現(xiàn)場管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、施工員等)進(jìn)行資格審查，審查各管理人員的上崗證及安全培訓(xùn)合格證，對于工程人員的審查還應(yīng)審查各人員的配備情況，如安全員，施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項(xiàng)目的大小配備專(兼)職安全人員。建筑面積1萬平方米以下的工地至少有一名專職人員;1萬平方米以上的工地設(shè)2~3名專職人員;5萬平方米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成安全管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
??????? 　　(2)特殊工種作業(yè)人員資質(zhì)審查：主要審查各工種的作業(yè)人員的持證上崗及年檢情況，對各工種作業(yè)人員的配備數(shù)量進(jìn)行審查。
??????? 　　(3)對于對施工單位的公司安全資質(zhì)、管理人員資質(zhì)、特殊工種作業(yè)人員等配備情況的審查，審查結(jié)束后，要有相應(yīng)的審查記錄。
??????? 　　(4)項(xiàng)目監(jiān)理部開工前核查這些證件是對企業(yè)和人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)在施工現(xiàn)場的一種預(yù)先控制。
??????? 　　2.3.1.5施工組織設(shè)計(jì)的審查：安全技術(shù)措施，專項(xiàng)施工方案，專家組審查、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用計(jì)劃等方面;
??????? 　　(1)審查施工組織設(shè)計(jì)是否根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及隊(duì)伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險(xiǎn)點(diǎn)，對照各危險(xiǎn)點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)，并對各種防護(hù)設(shè)施的用料計(jì)劃一并納入施工組織設(shè)計(jì)，安全技術(shù)措施須經(jīng)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會(huì)簽;安全技術(shù)措施的制定必須結(jié)合工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際，當(dāng)施工方案有變化時(shí)，安全技術(shù)措施也應(yīng)重新修訂并經(jīng)審批。方案和措施不能與工程實(shí)際脫節(jié)，不能流于形式。
??????? 　　(2)對于專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，如腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與拆除，孔洞臨邊防護(hù)，爆破施工，人工挖孔樁施工等項(xiàng)目，根據(jù)各專業(yè)項(xiàng)目審查是否編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
??????? 　　(3)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查的工程：
??????? 　　對于開挖深度超過5米(含5米)或地下室三層以上(含三層)，或深度雖未超過5米(含5米)，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。
??????? 　　地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。
??????? 　　高大模板工程：水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米，或跨度超過18米，施工總荷載大于10KN/M2，或集中荷載大 于15KN/M的模板系統(tǒng);
??????? 　　大江、大河中深水作業(yè)的工程。
??????? 　　城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
??????? 　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對于已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證。安全專項(xiàng)施工方案專家組必須提出書面論證審查報(bào)告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。