??? （二）安全隱患的整改控制
??? 條例規(guī)定：在實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。該規(guī)定在具體操作時存在諸多不定性。如果施工現(xiàn)場真的出現(xiàn)安全事故，就涉及到這樣幾個問題：（1）監(jiān)理單位是否發(fā)現(xiàn)過事故隱患？（2）對該事故隱患是否提出過整改要求？這是值得討論的問題。
??? 若沒有發(fā)出過整改通知而出現(xiàn)安全事故，對于監(jiān)理單位在事故發(fā)生前是否發(fā)現(xiàn)過事故隱患的判斷是很困難的，因為這涉及到事故責任。此時，判斷的準則會變成監(jiān)理單位是否應(yīng)該發(fā)現(xiàn)這些事故隱患；這就涉及到監(jiān)理單位安全控制的標準問題。條例第14條要求監(jiān)理單位按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，這實際上就是條例規(guī)定的監(jiān)理方安全控制標準。應(yīng)當認為，凡是條例及強制性標準規(guī)定的事項，都應(yīng)隨時處在監(jiān)理單位的控制范圍之內(nèi)。所以，監(jiān)理單位要想真正的回避該風(fēng)險，必須熟悉條例及工程建設(shè)強制性標準關(guān)于安全施工的所有相關(guān)規(guī)定，并按照這些規(guī)定進行經(jīng)常性的安全檢查，對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時發(fā)出書面整改通知。
??? 在具體操作時，安全檢查可分為如下幾個層次：
??? （1）??? 資料性審核
??? 這種方式適用于a)各種人員施工隊的資質(zhì)審核；b)各種重要施工機械安裝及整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的合格性審核（通常施工單位應(yīng)出具檢測部門的合格性檢測證明）；c)監(jiān)理單位認為重要的施工安全制度及安全技術(shù)交底；d)施工單位安全管理機構(gòu)等。
??? （2）??? 驗收性檢查
??? 驗收性檢查主要應(yīng)用于a)各種施工質(zhì)量驗收規(guī)范明文規(guī)定需要驗收的事項，如模板工程、土方開挖工程等一些既涉及施工質(zhì)量又涉及施工安全的項目；b)某些分項工程開工前的開工條件驗收；c)為迎接政府或建設(shè)單位上級主管部門各種檢查驗收而由監(jiān)理單位提前組織進行的內(nèi)部驗收等。
??? 一般情況下，驗收性檢查后都會有書面驗收意見或驗收總結(jié)會議，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患可以通過驗收記錄或驗收會議紀要的形式要求施工單位整改。
??? （3）??? 定期檢查
??? 定期檢查通常由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共同參加，總監(jiān)理工程師應(yīng)規(guī)定定期現(xiàn)場檢查的周期，通常有：a) 季節(jié)轉(zhuǎn)換時的現(xiàn)場準備檢查； b)每月評比檢查；c) 每周例行檢查等。季節(jié)轉(zhuǎn)換檢查主要檢查因季節(jié)轉(zhuǎn)換可能導(dǎo)致的不安全因素的預(yù)防情況，如冬雨季的現(xiàn)場防滑設(shè)施檢查，夏季預(yù)防高溫措施檢查等；每月評比檢查適合于多施工單位的施工現(xiàn)場使用，通過評比能起到表揚先進、督促落后作用；每周例行檢查一般安排在周例會前進行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題便于及時在例會上提出改進要求。所有定期檢查都應(yīng)召開總結(jié)會議，并編制會議紀要。
??? （4）??? 日常檢查
??? 日常檢查通常與監(jiān)理機構(gòu)的現(xiàn)場日常巡查相結(jié)合，安全檢查作為其中的一項內(nèi)容。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時匯總到總監(jiān)理工程師處，由總監(jiān)理工程師及時發(fā)布整改通知。
??? （三）與政府管理部門的溝通渠道控制
??? 條例要求在施工單位拒不整改或不停止施工時，監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)部門報告；為此，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與政府的安全生產(chǎn)管理部門（通常是各級質(zhì)量安全監(jiān)督站）建立通暢的聯(lián)系機制，這在實際操作中是不存在問題的。關(guān)鍵的問題是在必要時真正使用好這條溝通渠道。
??? （四）建立監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的安全控制責任制
??? 監(jiān)理機構(gòu)中各監(jiān)理人員的工作將直接決定安全控制的結(jié)果。由于專業(yè)知識的限制，任何監(jiān)理人員不可能樣樣精通，因此有必要進行安全控制的職責分工，建立監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部的安全控制責任制度。
??? 在這種安全控制責任制中，通常要求各專業(yè)監(jiān)理工程師負責本專業(yè)施工范圍內(nèi)的安全控制工作，包括日常檢查、定期檢查等，并及時向總監(jiān)理工程師匯報檢查結(jié)果。對所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提醒總監(jiān)注意?？偙O(jiān)理工程師則負責全面地組織、協(xié)調(diào)、及內(nèi)部工作檢查。對各專業(yè)所發(fā)生的安全事故，在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部，各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)負直接監(jiān)理責任，總監(jiān)理工程師負管理責任。對一些大型群體項目，總監(jiān)理工程是應(yīng)做好監(jiān)理人員分片負責工作安排；而對某些可能同時涉及多個專業(yè)的檢查項目，總監(jiān)理工程師應(yīng)明確其中的分工協(xié)作方法及相應(yīng)的責任劃分。
??? 三 、結(jié)語
??? 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》將安全控制作為一項基本職責賦予了監(jiān)理單位，并規(guī)定了相應(yīng)的責任，監(jiān)理單位只有建立有效的內(nèi)部安全控制體系，真正做好施工方案審核、安全隱患預(yù)控等工作，才能有效規(guī)避該條例所規(guī)定的安全風(fēng)險。
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