???????一、建筑業(yè)應應用ISO9000族標準建立質量體系
?? ISO9000標準(以下簡稱“標準”)產生起源于機械行業(yè),建筑業(yè)可否應用?作如下探討:
?? 1.標準是集世界上各行業(yè)質量管理專家共同制定,它顧及到世界各國各行業(yè)的質量管理的共性,是協(xié)調后而產生的。
?? 2.ISO9004.1總則中明確指出“ISO9000族的其他標準均為通用標準不受任何具體的工業(yè)或經濟行業(yè)所制約”。
?? 3.“顧客的要求通常由‘規(guī)范’來體現(xiàn)。如果提供和支持產品的組織體系不完善,那么規(guī)范本身就不可能始終滿足顧客的要求”為了競爭和保持良好的經濟效益,組織/供方需要使用更加行之有效的體系。
建筑業(yè)有很多技術規(guī)范,如“施工及驗收規(guī)范”方面有GBJ200-83/GB50200-9□□系列標準;質量檢驗和評定標準有GBJ300-88/GB50252系列標準;以及各種具體的施工操作規(guī)程。這些規(guī)范/規(guī)程對各建筑業(yè)是一致的,為什么其最終產品——建筑產品質量不同,甚至出現(xiàn)重大工程質量事故,前不久出現(xiàn)的秦江彩虹大橋倒塌,造成人員傷亡慘重事故。在于“提供和支持產品的組織質量體系不完善……”質量管理水平達不到標準。因此,建筑企業(yè)按ISO9000標準建立健全、完善的質量體系,不只是勢在必行,不少建筑企業(yè)已取得質量認證,說明是“勢在已行”了。
? 以上的論述說明標準的通用性,建筑業(yè)可以應用標準。
???? ?二、建筑業(yè)質量管理的特點
? 1.建筑業(yè)分級管理。根據國際慣例我國走向“工程項目經理部制”即建筑公司投標到一項工程,對該工程任命一名項目部經理,并進行“組閣”建立一個工程項目部,由組織工程項目施工。工程項目部隨工程的產生而產生;隨工程的結束而結束,工程竣工交付后其項目部即解體,另行安排。
?? 2.每個工程項目必須進行施工組織設計,這也是沿用世界上通行的做法。
?? 傳統(tǒng)的工程施工管理要編制施工組織設計,施工組織設計側重于企業(yè)內部管理,用于具體指導施工,是從工程項目施工全面管理的要求考慮,對工程實施過程中諸如:① 施工方案和施工方法;②施工進度圖;③施工準備;④各項資源供應;⑤施工場地布置;⑥技術經濟指標等提出要求,以及制定施工網絡圖,對質量一般只提目標等級要求,而不要求具體措施。
?? 3.工程項目的顧客一般事先確定,且訂有施工合同
?? 1991年3月由國家工商行政管理局和建設部聯(lián)合發(fā)布的《建設工程施工合同》,供需雙方按統(tǒng)一的(GF-91-0201)文本簽訂合同,規(guī)范了整個建設工程施工合同要求。文本中有10個部分共41條:①詞語涵義及合同文件;②雙方一般責任;③施工組織設計和工期;④質量與驗收;⑤合同價款與支付;⑥材料設備供應;⑦設計變更;⑧竣工與結算;⑨爭議、違約和索賠;⑩其它。這在《建筑工程施工合同》發(fā)布的,在當時應該是相應完整的。而文本中有關工程質量只有1.3質量等級;第15條工程質量等級;第16條隱蔽工程、中間驗收等。對質量管理要求不夠具體,必須有另一個可操作的文件來支持,才能確保工程質量。
??????三、建筑業(yè)建立質量體系的特點
? “質量體系中每個要素(或要求)的重要性因活動類型和產品的不同而有所不同”“因為各組織的需要不同,所以強制質量體系的統(tǒng)一不是這些標準的目的。質量體系的設計和實施必將受到組織具體目標、產品、過程及其實踐的影響”。
?? 標準明確指出,質量體系因產品不同,各組織需要的不同,具體目標實踐的影響而有所不同。
?? 工程建設屬土木類,不同于機電類的工業(yè)產品,工程項目是大件的、固定的、不好挪動的產品,其價值高、工期長、建筑產品具有一品性,即每件產品是單一的,即使采用通用定型圖其基礎也不盡相同。建筑產品先有建設單位(業(yè)主/顧客)事先訂有合同,出現(xiàn)工程質量事故,對人身安全的影響則是慘重的。但相對地說其產品的生產是比較粗放型的,不需要高、尖、業(yè)的技術,因此,大量農民工轉行于此。
??????四、每項工程符合《質量計劃》的定義
?? 《ISO8402 質量管理和質量保證術語》質量計劃的定義為:
?? “針對特定的產品、項目或合同,規(guī)定專門的質量措施、資源和活動順序的文件”。
?? 由質量計劃的定義我們體會到:
?? 1.質量計劃的對象是特定的產品、項目或合同,建筑產品是單項大型的產品,按業(yè)主的要求進行設計,施工單位按設計圖進行施工,每項工程都按國際慣例,大都實行項目經理部制,且事先訂有合同。因為,每一個工程既是特定的產品、項目,又訂有合同。因此,質量計劃對建筑工程項目更具有針對性。
?? 2.質量計劃是“規(guī)定專門的質量措施、資源和活動順序的文件”,也就是說,在質量計劃里要明確規(guī)定為滿足要求所采取的質量措施、所需資源以及必須進行的一系列質量活動,而且要形成書面文件。
?? 3.“質量計劃通常參照質量手冊適用于特定情況的有關部分”,說明它應與手冊規(guī)定的要求相一致。建設工程項目的質量要求,正是質量計劃要求的特定情況。
?? 因此,除一個建筑公司應制定一整套覆蓋全公司的質量體系外,各工程項目應按公司的質量體系文件,引用到其工程項目,并對其工程項目的具體情況細化建立該工程項目的《工程項目質量計劃》。
??????五、建筑業(yè)有關質量體系要素的探討
?? 正如建筑產品的特點以及上述建筑業(yè)質量管理的特點,建筑業(yè)的質量體系即類似通用產品,又有其特點。
?? (一)工程建設合同評審的特點
?? 1.供需不平衡:由于建筑市場有3000多萬建筑大軍,供大于求。因此,招投標競爭非常激烈,很多情況處于無序狀態(tài),不能公平、合理地進行招投標。
?? 2.工程造價一般已有定數:①圖紙是建設單位(業(yè)主)委托設計部門設計的;②工程量的計算,建設行政主管部門有統(tǒng)一規(guī)定,故其計算結果自然不會有多大出入;③單位估價表的組成(材料、機具、工費等)一致;④各種間接費也是政府政府統(tǒng)一規(guī)定,只要計算上沒有錯誤或有意弄虛作假,各單位計算的工程造價必然接近。自開放改革以來,建材市場出現(xiàn)某些供過于求的好現(xiàn)象。因此,不同的造價(標底)只是在材料的采購價格上有所差別,但差別不可能很大。