一、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立。
　　我們都知道，任何一個(gè)事物的建立的過(guò)程都是從無(wú)到有，或從殘缺不全到整齊完整的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)很多企業(yè)在建立以試行標(biāo)準(zhǔn)/OHSAS18001為規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系之前，已經(jīng)存在著一個(gè)安全衛(wèi)生管理體系，只不過(guò)這個(gè)安全衛(wèi)生管理體系在管理理念、運(yùn)行方式、實(shí)施手段上是傳統(tǒng)模式的。而建立以O(shè)HSAS18001為規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，則應(yīng)該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和提升。因此可以說(shuō)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在企業(yè)的建立是一個(gè)調(diào)整、完善和更新的過(guò)程。那么按照試行標(biāo)準(zhǔn)/OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的要求，并結(jié)合一些已經(jīng)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，這一過(guò)程都包括哪些內(nèi)容呢？
　　1、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織機(jī)構(gòu)。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織機(jī)構(gòu)是整個(gè)管理體系的硬件保障。最高管理者即組織的行政第一把手，管理者代表是經(jīng)最高管理者任命的在企業(yè)主管生產(chǎn)的副職（在一些外資或合資企業(yè)則是企業(yè)的董事或執(zhí)委會(huì)成員），而OHS推進(jìn)室在企業(yè)的設(shè)置所采用的方式大體有三種，一種是以原有的安全管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，設(shè)置職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的推進(jìn)機(jī)構(gòu)；二是由企業(yè)的管理體系綜合管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理；三是單獨(dú)成立職業(yè)安全衛(wèi)生體系管理機(jī)構(gòu)，而這個(gè)機(jī)構(gòu)是松散型的，在體系建立之后要向?qū)ｉT(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行移交。三種形式各有千秋，我以為應(yīng)以更有利于推行體系的運(yùn)行為基本前提，不可一僦而就。無(wú)論設(shè)立哪種形式，在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的初期設(shè)立起比較完善的OHS組織機(jī)構(gòu)是非常必要的。
　　2、建立目標(biāo)、指標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的初期，應(yīng)進(jìn)行初始OHS狀態(tài)的評(píng)審。初始OHS狀態(tài)的評(píng)審可包括三個(gè)方面，一是進(jìn)行組織的活動(dòng)所適用的OHS法律法規(guī)和其他要求的搜集；二是對(duì)目前已有的OHS規(guī)章制度的整理和收集，包括對(duì)歷史上各類(lèi)事故的歸納和整理；三是進(jìn)行危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃的策劃。在進(jìn)行危害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)上，組織應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別評(píng)價(jià)出風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，按照標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)策劃出風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。在該計(jì)劃的內(nèi)容中，重要是目標(biāo)、指標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。組織建立的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)可分為三個(gè)類(lèi)型，即改善型、管理型和監(jiān)控型。這三種不同類(lèi)型的目標(biāo)，是針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的，如最高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，一般應(yīng)采取改善型目標(biāo)（當(dāng)然也可輔助于其他控制方式），實(shí)現(xiàn)改善型目標(biāo)所要達(dá)到的目的是要消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)可采取管理型目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理型目標(biāo)的目的是要達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的；而實(shí)現(xiàn)監(jiān)控型的目標(biāo)則是為了達(dá)到不提高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別即完全控制住該級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的目的。為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)制定管理方案。管理方案的內(nèi)容可包括實(shí)施的方法、時(shí)限要求及不同層次和職能的職責(zé)，當(dāng)然也要包括所要花費(fèi)的投資。
　　3、建立信息交流和協(xié)商的機(jī)制。在現(xiàn)代社會(huì)，有效的信息是一種可貴的資源。信息交流在職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)中具有十分重要的位置。組織中各層次和職能之間，需要進(jìn)行廣泛的交流，組織同相關(guān)方也要進(jìn)行廣泛的交流。例如關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的信息、關(guān)于法律法規(guī)的信息、關(guān)于各類(lèi)事故及事件的信息、關(guān)于應(yīng)急的信息、關(guān)于協(xié)商結(jié)果的信息和各種變更管理的信息等等，都是進(jìn)行交流的內(nèi)容。開(kāi)展協(xié)商是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的一大特色。協(xié)商的要求可以說(shuō)是保障員工健康和安全利益的根本保證。協(xié)商的內(nèi)容和要求極為廣泛，根據(jù)要素的要求，OHS方針確認(rèn)、程序文件的制定、員工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)力的保障、企業(yè)由于活動(dòng)的變化而引起的各類(lèi)變更等等，都應(yīng)經(jīng)過(guò)協(xié)商。而員工代表概念的提出，是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的又一大特色。組織的協(xié)商活動(dòng)更多是通過(guò)員工代表完成的，組織在建立OHSMS時(shí)，不可忽視這一概念。因而組織應(yīng)建立起協(xié)商機(jī)制并規(guī)范出協(xié)商的要求和內(nèi)容。
　　4、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件系統(tǒng)。對(duì)于體系文件的要求應(yīng)該說(shuō)與ISO14000體系文件的要求有極為一致的地方。按照組織的規(guī)模和不同的活動(dòng)類(lèi)型，體系文件可設(shè)定為2---3級(jí)，即手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（規(guī)模小的組織可只設(shè)手冊(cè)或程序文件）。手冊(cè)是針對(duì)要素要求的對(duì)體系核心要素的整體描述；程序文件亦可包括要素中要求的應(yīng)建立程序的規(guī)范型文件和經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施計(jì)劃要求的需建立的各種規(guī)范型文件（俗稱(chēng)程序包）。經(jīng)過(guò)對(duì)多個(gè)企業(yè)的管理實(shí)踐，這個(gè)程序包文件所涉及到的管理范圍可包括：
1） 機(jī)械設(shè)備（包括特種設(shè)備）；
2） 電氣及電氣設(shè)備；
3） 各類(lèi)管網(wǎng)；
4） 安全標(biāo)志；
5） 員工健康；
6） 女工保護(hù)；
7） 變更管理；
8） 新改擴(kuò)（三同時(shí)）；
9） 勞動(dòng)防護(hù)措施（設(shè)備及個(gè)體防護(hù)）
10） 有毒有害及特殊工種；
11） 實(shí)驗(yàn)管理；
12） 化學(xué)危險(xiǎn)品；
13） 相關(guān)方（包括承包方、供貸商、訪(fǎng)問(wèn)者、臨時(shí)工）；
14） 作業(yè)許可；
15） 飲食（如在企業(yè)內(nèi)有職工食堂時(shí)）；
16） 作業(yè)組織及勞動(dòng)定額；
17） 工藝及工藝設(shè)計(jì)；
18） 其他。
上述程序文件可采用程序文件的方式，也可采用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的方式，無(wú)論采用哪種方式，都應(yīng)滿(mǎn)足要素。