三、職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展的情況

　　1.1996年，英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；

　　2.1996年，美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；

　　3.1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；

　　4.1999年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—實(shí)施指南》，此標(biāo)準(zhǔn)并非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的，因此不能寫成“ISO18001”；

　　5.1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2001年11月12日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，自2002年1月1日起實(shí)施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與OHSAS18001內(nèi)容基本一致。

　　四、實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義

　　1.為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段；

　　2.有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；

　　3.使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，提高職業(yè)健康安全管理水平；

　　4.有助于消除貿(mào)易壁壘；

　　5.對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；

　　6.將在社會(huì)上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。

　　五、關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解（本部分要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行培訓(xùn)）

　　1.術(shù)語

　　（1）事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。要注意區(qū)分事故和事件，造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的情況是事故，沒有造成上述情況的是事件。如日光燈墜落，砸到人是事故，沒砸到人虛驚一場(chǎng)是事件。

　　（2）持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。也就是我們通常所說的長(zhǎng)效機(jī)制，職業(yè)健康安全管理體系不是通過認(rèn)證就算完事了，而是需要長(zhǎng)期保持。

　?。?）危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

　　（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

　?。?）事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

　?。?）相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，相關(guān)方不屬于公司，第二，相關(guān)方對(duì)我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注。我公司的相關(guān)方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、合同方、工程承包商和設(shè)備供應(yīng)商等。

　?。?）不符合：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

　?。?）目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

　　（9）風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

　　（10）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

　　（11）可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共17個(gè)）

　　4.2職業(yè)健康安全方針

　　必須經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)，必須包括最高管理者對(duì)“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進(jìn)”的承諾。

　　4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

　　辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)必須考慮：①常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；②所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；③工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險(xiǎn)源辨識(shí)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每當(dāng)工作場(chǎng)所發(fā)生變化（如辦公地點(diǎn)搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購(gòu)進(jìn)一臺(tái)攪拌機(jī)）及工藝（如由原來的隔膜堿改為離子膜堿）發(fā)生改變時(shí)，都要對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)重新進(jìn)行辨識(shí)。

　　4.3.2法規(guī)和其他要求

　　至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，并將法律法規(guī)的文本進(jìn)行收集，識(shí)別需要遵守或適用的條款。

　　4.3.3目標(biāo)

　　目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案通常是用來控制不可容許風(fēng)險(xiǎn)的，目標(biāo)必須是能夠完成的，如果條件允許，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以量化，以便于考核。（如公司2009年安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一次3人以下重傷事故不超過3起，輕傷事故不超過5起、隱患整改率100%、較大以上事故為0等）

　　4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

　　職業(yè)健康安全管理方案要與組織的實(shí)際情況相適應(yīng)，并且必須具備職責(zé)、權(quán)限和完成時(shí)間表等要素，否則就不是一個(gè)完整的、規(guī)范的管理方案。

　　4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

　　最高管理者應(yīng)指定一名管理成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，管理者代表的職責(zé)是負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施。除管理者代表之外，職業(yè)健康安全管理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表，參加協(xié)商和溝通。我們公司職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表是趙述彬，最高管理者是徐何紅。

　　4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

　　培訓(xùn)的目的在于提高員工的安全意識(shí)，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重點(diǎn)關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及安全意識(shí)和能力。如焊工、電工等特殊工種的上崗資格證，安全管理人員資質(zhì)證書等。

　　4.4.3協(xié)商和溝通

　　協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風(fēng)險(xiǎn)管理、方針和程序的制定和評(píng)審；參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表；關(guān)于職業(yè)健康安全方面的意見和建議。