職業(yè)健康安全管理體系標準化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產的發(fā)展，職業(yè)健康安全問題的不斷突出，人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法，期待有一個系統(tǒng)的、結構化的管理模式；另一方面，在世界經濟貿易活動中，企業(yè)的活動中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關注，需要統(tǒng)一的國際標準規(guī)范相關的職業(yè)健康安全行為，特別是ＩＳＯ ９０００、ＩＳＯ １４０００系列標準在世界范圍內的成功實施，促進了國際職業(yè)健康安全管理體系標準化的發(fā)展。

　　一、解決現(xiàn)代職業(yè)健康安全問題需要系統(tǒng)化管理

　　據(jù)ＩＬＯ（國際勞工組織）統(tǒng)計，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為２.５億起，這意味著每天發(fā)生６８.５萬起，每小時發(fā)生２.８萬起，每分鐘發(fā)生４７５.６起。全世界每年死于工傷事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為１１０萬（其中約２５％為職業(yè)病引起的死亡），這比媒體所報道的每年交通事故死亡９９萬人、暴力死亡５６.３萬人、局部戰(zhàn)爭死亡５０.２萬人和愛滋病死亡３１.２萬人都要多。在這些事故中，死亡事故比例還是很大的，初步估算每天有３０００人死于工作，ＩＬＯ估計勞動疾病到２０２０年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國家所占比例甚高，如印度等，事故死亡率比發(fā)達國家高出１倍以上，其他少數(shù)國家或地區(qū)高出４倍以上。面對嚴重的全球化職業(yè)健康安全問題，國際勞工組織呼吁，經濟競爭加劇和全球化發(fā)展不能以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全利益為代價，而是到了維護勞動者人權、對生命質量提出更高要求的時候了。

　　現(xiàn)代安全科學理論認為，一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致。控制人的不安全行為，需要在總結心理學、行為科學等成果的基礎上，通過教育、培訓等來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需采納實用安全技術來改善。隨著經濟的發(fā)展、科學技術的進步，出現(xiàn)了很多工業(yè)復雜系統(tǒng)，即指技術密集，包括技術設備、人、以及組織三類元素的社會——技術系統(tǒng)，如化工與石油化工、電力、鐵路、礦山、核電等工業(yè)組織。生產實際表明，對于工業(yè)復雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導致復雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。復雜系統(tǒng)的特點是因素眾多、結構復雜、整體性強，而且具有隨機性、非線性、不穩(wěn)定、非平衡和多種發(fā)展可能等特點。系統(tǒng)思想是解決復雜系統(tǒng)問題的科學方法，傳統(tǒng)方法是無能為力的。

　　系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。所謂系統(tǒng)安全，是人們?yōu)轭A防復雜系統(tǒng)事故而開發(fā)、研究出來的安全理論、方法體系，是在系統(tǒng)壽命期間內應用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。

　　職業(yè)健康安全管理體系標準是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)、結構化的管理模式，為組織提供了一種科學、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南。

　　二、職業(yè)健康安全管理體系標準是國際貿易的需要

　　職業(yè)健康安全問題與生產過程具有緊密的相關性，生產過程導致了職業(yè)健康安全問題，因此在貿易活動中，企業(yè)的職業(yè)健康安全行為必然受到普遍的關注。人們在貿易活動中關注企業(yè)的職業(yè)健康安全行為的原因，一方面職業(yè)健康安全問題威脅人類共同的生命利益，是人類社會面臨的可持續(xù)發(fā)展問題；另一方面就是企業(yè)產品或服務中所包含的職業(yè)健康安全成本問題。關貿總協(xié)定烏拉圭回合談判協(xié)議中要求，不應由于各國法規(guī)和標準的差異，而造成國際經濟活動中的非關稅貿易壁壘；強調在可能情況下，盡量采用國際標準。歐、美等工業(yè)化國家提出：由于國際貿易的發(fā)展和發(fā)展中國家在世界經濟活動中越來越多的參與，各國職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達國家在成本價格和貿易競爭中處于不利地位，只有在世界范圍內采取統(tǒng)一的職業(yè)健康安全標準才能從根本上解決此問題。１９９０年ＩＳＯ（國際標準化組織）和ＩＥＣ（國際電工委員會）聯(lián)合出版了《展望未來——高新技術對標準的需求》一書，書中認為“環(huán)境與安全”是當今世界標準化工作中最緊迫的四個課題之一。ＩＳＯ將１９９２年世界標準日的主題定為“職業(yè)安全”。

　　隨著我國加入ＷＴＯ之后，企業(yè)在國際貿易活動中會面臨更多的職業(yè)健康安全的要求與挑戰(zhàn)。企業(yè)通過實施職業(yè)健康安全管理體系，能夠系統(tǒng)化、規(guī)范化地管理其職業(yè)健康安全行為，提高其職業(yè)健康安全績效，進而在國際貿易活動中處于主動地位。