樹立安全科技文化的新理念 全面建設小康社會

徐德蜀

(中國勞動保護科學技術學會)

【摘要】 提出了全面建設小康社會，必須遵循：以保護人民的安全與健康為前提，以實現(xiàn)人與自然和諧為條件，要突出珍惜生命、關愛安康、環(huán)保、減災的原則和指導思想。指出了我國嚴重的意外傷亡事故直接影響全面小康建設；論述了安康、環(huán)保、減災與全面小康的關系；強調了安全、健康的人民是建設全面小康的動力和基礎；以安全科學、安全文化的觀點，建議全國人民樹立與時俱進的安全科技文化新理念，強化風險憂患意識和養(yǎng)成終身學習及安康自護的品質。　　

【關鍵詞】　安全 科技 文化 小康 理念

Acquire a New Concept of Scientific Safety Culture to

Build a Well-off Society in an All-round Way

Xu Deshu

(Chinese Society for Science and Technology of Labour Protection)

Abstract: In order to build a well-off society in all-round way, we must abide by: to protect people’s safety and health as the prerequisite, to realize the harmony between the mankind and the nature as the condition, and to specially emphasizing the principle and guiding ideology of treasuring human life, and paying great attention to safety and health, environment protection and disaster reduction. The author points out that severe accidental injuries will have direct impact on building an all-round well-off society. The relationship between safety and health, environment protection, and disaster reduction and all-round well-off society is discussed. It is emphasized that people in safe and healthy situation is the motivation and basis for building an all-round well-off society. From the point of view of safety science and safety culture, it is suggested that nation-wide people must acquire a new concept of scientific safety culture and advance with the times, enhance the awareness of unexpected development, and develop a quality of lifelong learning and self-protection.

Key words: Safety Science and technology Culture Well-off Concept

1 前 言

　　在中國共產(chǎn)黨第十六次代表大會上，江澤民同志在其工作報告中強調，在21世紀的頭20年，要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。這是“十六大”提出的奮斗新目標；是在20世紀末，我國人民總體上達到了較低水平小康之后，中國共產(chǎn)黨帶領全國人民，實現(xiàn)全面奔小康社會的承諾；是“三個代表”思想的真切體現(xiàn)；是中國強國富民的必然之路。全面建設小康社會也是21世紀中國共產(chǎn)黨人要為之奮斗的光榮任務。要全面建設更高水平的小康社會，不僅是物質豐富，也不僅是經(jīng)濟指標不斷提升，還要體現(xiàn)在全民族的精神文明、政治文明、科技進步、文化繁榮、生活富裕等多方面，對社會發(fā)展的各個領域都提出了更高的目標和要求。

筆者認為，要全面建設小康社會，首先必須遵循：要以保護人民的安全與健康為基礎，以實現(xiàn)人與自然和諧為前提，要突出珍惜生命、關愛安康，保護環(huán)境、減災防災的原則和指導思想。如果沒有人民的生命安全，沒有大眾的身心健康，就失去了建設小康的原動力量和根基，連人的生命都無法保存，連人的健康也無力保障，又怎樣能去創(chuàng)造物質財富和精神財富？又怎樣去實現(xiàn)全面小康？

　　因此，必須樹立安全科技文化的新理念，要以嚴肅、認真、科學的態(tài)度，處理好大眾的安康、環(huán)保及防災與小康建設的關系，始終堅持以人為本、關愛生命、尊重人權、大眾安康、人民富裕的崇高原則和行動方向，使中國人民在全面建設小康社會過程中，能真正享受小康社會的殷實，實現(xiàn)人民生活的安全、健康、舒適、富足、長壽，實現(xiàn)大眾生存的幸福、無害、少災、安居樂業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展，使社會變成民主、自由、和平、大同的樂園。

2 我國嚴重的意外傷亡事故直接影響全面小康建設

近十余年來，我國意外傷亡事故的發(fā)展形勢十分嚴峻，特別是特大死亡事故頻頻發(fā)生，群死群傷驚人，不僅損害了人民的生命安全和健康以及幸福生活的權利，還嚴重影響了國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，在國際上對勞工保護、文明生產(chǎn)、尊重人權方面也造成了負面影響。

1991年至2002年間的全國主要的意外事故的死亡人數(shù)列入表1，同時將1990年至2001年我國新發(fā)和累積塵肺病例統(tǒng)計人數(shù)列入表2。





據(jù)權威專家估計：塵肺病發(fā)病人數(shù)為581 377例，其中，過10年為120 247例。塵肺病人已有13.9萬人死亡，現(xiàn)仍有44.2萬塵肺患者。專家、學者估計，我國還尚有60萬可疑塵肺病人，多數(shù)人將成為塵肺病患者。使我國塵肺病患者人數(shù)成為世界其他國家塵肺病患者的總和。實在令國人不安，職業(yè)病這把“軟刀子”，奪取了成千上萬人的生命。

　　據(jù)衛(wèi)生部公布：全國有毒有害化學專項整治情況表明，全國接觸有毒有害化學品的員工2500萬，約有4.5萬人患有職業(yè)病。2001年全國重大食物中毒事件報告185起，中毒15715人，死亡146人。

　　根據(jù)國內安全經(jīng)濟界的專家、學者的研究和估算，每年因工傷意外傷亡事故及職業(yè)病的直接和間接損失，最低為2800～3000億人民幣。一些權威學者指出，工傷事故及職業(yè)病危害不但嚴重損害了勞動者的生命與健康，阻礙了小康建設進程，在國際上產(chǎn)生不良影響，在經(jīng)濟上造成了巨大損失，相當于GDP的（1.5～2.5）%。

3 人民的安康是實現(xiàn)全面小康社會前提

“安全第一、預防為主”“關愛生命、關注安全”是保護人民生存和勞動權的具體表現(xiàn)，也是黨和政府的既定方針。保護人民安全與健康也是實現(xiàn)全面小康社會的前提條件。但近十余年來，我國意外傷亡事故統(tǒng)計卻令人擔憂：

1) 每年意外事故死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢。意外事故死亡人數(shù)從1991年的79442人上升到2002年的139939人，幾乎翻一番。按死亡與受傷人數(shù)之比為1∶5計算，每年將有60萬人傷殘。

2) 道路交通事故死亡人數(shù)，1991～2002年間從53292人增加到109381人(下圖所示)，幾乎增了一倍。

　　



道路交通死亡人數(shù)統(tǒng)計

3) 職業(yè)毒害及職業(yè)病將成為摧殘生命的大患。

根據(jù)我國工業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病的現(xiàn)狀，職業(yè)病人數(shù)及潛在可疑職業(yè)病人數(shù)相當可觀，勞動保護條件差和不符合工業(yè)衛(wèi)生標準的工作環(huán)境普遍存在，如不采取有效措施，到2020年時，有專家預測，僅塵肺病的累積病例將達到79萬。

4) 產(chǎn)品質量安全及安全消費已成為時代需要。

　　高科技開發(fā)及應用型產(chǎn)品進入千家萬戶，人們在享受科技恩惠的同時，也承受著商品引入了新的風險。例如：高壓鍋爆炸，熱水器漏電，電取暖用品引起火災，液化氣罐泄漏等事故時有發(fā)生，威脅著人民的安全與健康。

5) 公共場所的安全問題日益突出

火災不僅發(fā)生在家庭、企業(yè)，還在公共場所、繁華市場、樓堂廳館頻頻引發(fā)，每年至少有2500人死于火災，嚴重燒傷致殘者不知其數(shù)。常見的電氣故障、煙花爆竹爆炸、液化氣罐爆炸，化學藥品爆炸等傷亡事故日益增加，特別是老人和孩童死傷為多。

　　值得警示的是獨生子女的生命安全，更使得家庭和社會高度重視，克拉瑪依友誼館大火燒死了323多名學生，其中有不少獨生子女。據(jù)統(tǒng)計，交通事故中有8%是中小學生，每年將有8仟～1萬人，死于車禍。

　　總之，在實現(xiàn)小康的過程中，保護人們的生命和健康經(jīng)濟發(fā)展的前提，決不允許犧牲人民的生命為代價，換取血腥的發(fā)展，在溫飽的總體小康社會，任何人的生存權、勞動權、人格自尊權是不容侵害的。在SARS嚴重時期，為了保護人民的生命安全與健康，全黨、全民都投入了這場特殊的戰(zhàn)斗，充分體現(xiàn)了生命第一的本質理念。因此，保護人民的安全與健康是全面建設小康社會的前提，是實現(xiàn)小康社會的基礎。

4 安康、環(huán)保、減災與全面小康社會

以2000年的總體小康為基礎，要在2020年實現(xiàn)全面小康，是共產(chǎn)黨人和全國人民21世紀20年內的中心任務，也是國富民強、振興發(fā)展的強國之路，要實現(xiàn)這一宏偉目標，必須依靠全國人民和全體黨員，必須依靠科學思想和先進工程技術，真正把實現(xiàn)全面小康的重點轉移到提高勞動者及廣大人民的科技文化素質，依靠先進科學技術的軌道上來。筆者認為，安康、環(huán)保、減災是實現(xiàn)全面小康的重要保障，因此，必須堅持：

(1) 堅持以人為本、珍惜人的生命、關愛人的安康、保護環(huán)境、減災防災的原則;

(2) 把保護人的安全與健康，防止技術風險和意外災害，列入全面建設小康社會的總體部署之中，貫穿其推進計劃實施的全過程。

如果人的生命都無法保全，人的正常生產(chǎn)、生活活動就不能開展，人的潛在能力和積極性就不能發(fā)揮；人民生存所需的安全健康環(huán)境難以維持，人的生存權利和勞動權利也就得不到保障。面臨這種困境和威脅，人民又怎能去實現(xiàn)全面小康？因此，必須做到：

1) 安全為天，生命為大，尊重人權，保障安康。

2) 依靠和應用先進科技成果，防范技術風險和人為失誤，防止或減輕各類災害和意外事故的損失。

3) 實現(xiàn)安全、健康、環(huán)保、少災戰(zhàn)略，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4) 倡導和弘揚安全科技文化，實現(xiàn)大眾安康、富裕、長壽、和睦。

5 安康的人民是全面建設小康社會的動力和基礎

從低水平的溫飽型的總體小康要發(fā)展到消費型、享受型、發(fā)展型的全面小康，都是為了十幾億中國人民過上富裕、舒坦、高水平、高質量的美好生活，在21世紀的前20年內要實現(xiàn)這一目標，要依靠全國人民艱苦勞動，改革創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，人民是實現(xiàn)全面小康的強大動力和主力軍，同時人民是消費生產(chǎn)成果的服務對象，又是物質財富和精神財富的享受者，無論是從事生產(chǎn)活動或一切社會活動，還是消費或享受物質生活的活動都必須做到，保障從事一切活動的人的安全與健康。

如果沒有這個前提和必要條件，就意味著人民在嚴重的事故和巨大的災難中進行生產(chǎn)和生活，連人民的生存權和勞動權的最基本的權益都得不到保障，以犧牲人民生命安全和身心健康為代價去建設小康社會是與“三個代表”精神背道而馳的，這種血腥的而不文明的“小康”不是能惠及十幾億人民的全面小康，是中國共產(chǎn)黨和全國人民反對的而唾棄的少數(shù)野心家的發(fā)財惡夢，是殘酷剝削人民的資本積累的嗅招，倒行逆施是行不通的。在當今社會，保障人民的生存與安全是第一位的，穩(wěn)定的社會秩序和良好的經(jīng)濟建設基礎是實現(xiàn)全面小康的必要條件，而保障人民的安全健康是建設小康社會的前提，沒有安全與健康的人民，也就無法實現(xiàn)全面小康的目標。

6 樹立安全科技文化新理念

到2002年我國實現(xiàn)小康，人均國民生產(chǎn)總值超過3000美元，發(fā)展較快的大中城市居民可超過4000美元，居民的收入、消費和生活質量都大為提高，那時的食品、服裝、紡織、住宅、汽車、電信、旅游、交通、科技、衛(wèi)生、保健、安全、環(huán)保等相關產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展，人們在享受的同時，也會承受著意想不到的新的風險和災難，因此，21世紀的中國公民要不斷提高安全文化素質，樹立與時俱進的安全科技文化新觀念。

1) 擴展對安全認識的領域

以安全生產(chǎn)領域為基礎，要擴展到安全生活，安全生存活動的領域，要不斷學習和豐富安全知識。近10年來國內外有關意外傷亡事故的數(shù)據(jù)顯示，在生產(chǎn)領域的傷亡人數(shù)，僅占意外傷亡總數(shù)的8%～15%。只有安全生產(chǎn)知識是不夠的，要學習安全生活、安全生存的科學知識和技能，增強防災自護能力。

2) 保護從事一切活動的人的安全與健康

實際上非生產(chǎn)領域的災害，遠大于生產(chǎn)領域事故，保護人民從事各種活動的安全與健康，更體現(xiàn)了“以人為本”、“珍惜生命”的原則。要實現(xiàn)保護人的身心安康需要全國人民和全社會共同奮斗才行。

3) 普及安全、健康、環(huán)保教育，宣傳活到老、學到老、終身學習的觀點

利用一切宣傳與教育手段，提高公民的安全、健康、環(huán)保素質，重點在培養(yǎng)和造就下一代，樹立大安全觀，職業(yè)倫理道德，安全行為規(guī)范和科學的安全價值觀。需要堅持科教興國的方針，大力宣揚安全科技文化，樹立全民終身學習的觀點。

4) 倡導和弘揚安康、環(huán)保、減災文化，提高全民的安全文化素質

人人需要安康，人人有責維護安康，有義務保障安康。激勵和強化全民安康、環(huán)保、減災意識，堅持啟發(fā)、學習、教育、造就新世紀的安全環(huán)境人，形成社會安全文化氛圍、習俗，建立安康、舒適、和諧、少災的文明環(huán)境。

　　5) 樹立超前、預防、科學的本質安全化的安全風險觀

　　這種關口前移，預測、預知、預防風險的觀點，應用現(xiàn)代科技進步成果，探索和預控風險和災難的方法，是安全科學技術本質安全化的重要技術關鍵，也是預防為主的科學觀念。

6) 宣傳城市憂患意識和綜合減災防災的觀點

2020年后，5～6億人口集中在城市，無論是自然災害和人為事故都更加集中于城鎮(zhèn)，所以“天災人禍”或“人禍天災”都表現(xiàn)在人的活動和城市承災的反應能力上，城市人民的安康、環(huán)保、減災的風險意識和綜合減災的技術要發(fā)揮主導作用，要建立和完善安康、環(huán)保、減災的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公共場所、社區(qū)和家庭，形成應急救援逃生的綜合減災工程系統(tǒng)，全民族必須樹立城市憂患意識和學會綜合減災防災的本領，才有能力保護全面的成果和人民的美好家園。

7 結尾語

實現(xiàn)全面小康只有20年時光，到那時物質豐富，生活質量提高，經(jīng)濟發(fā)展，結構優(yōu)化，發(fā)展型和享受型消費的人民生活方式將與世界中上等生活水平的國家相當，非商品消費和服務性消費比重增大，文化、娛樂、旅游、健身、保健、衛(wèi)生、教育等消費生活及精神享受成了人們追求的熱點，這些新型消費中的風險又會帶來人民所擔心的憂患和災難。因此，安康、環(huán)保、減災的安全自護意識和相關的安全科技進步，是人類社會文明的重要標志，是中國人民全面建設小康社會的基本條件，也是人類文明和社會發(fā)展永遠探索的課題。

　　

參 考 文 獻

1 江澤民.全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義.北京：北京人民出版社，2002

2 徐德蜀.“中國安全文化建設探索與研究”.成都：四川科學技術出版社，1994

3 金磊，徐德蜀，羅云.中國21世紀安全減災戰(zhàn)略.開封：河南大學出版社，1999

4 中共中央宣傳部“三個代表”重要思想學習綱要.北京：學習出版社，2003

5 國家計委曾培炎.國家經(jīng)貿(mào)委李榮融分別介紹我國經(jīng)濟和社會情況，回答記者問economyenorth.com.cn//systen/2002/11/11000451163

6 汪國華，徐德蜀.依靠安全科技進步，全面建設小康社會.2003年中國科協(xié)學術年會“安全健康：全面建設小康社會”專題交流會論文集,2003.9：40～42

7 徐德蜀，汪國華.人民的安康是實現(xiàn)全面小康的基礎. 2003年中國科協(xié)學術年會“安全健康：全面建設小康社會”專題交流會論文集,2003.9：43～48

徐德蜀 研究員、《中國安全科學學報》主編。1939年生于四川省資中縣。1963年畢業(yè)于成都電訊工程學院電子器件系。中國勞動保護科學技術學會第二、三屆理事會理事，專職副秘書長，學術部主任，《學報》主編。兼任《安全》雜志、《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志、《林業(yè)勞動安全》雜志編委。經(jīng)貿(mào)委（原勞動部）安全工程專業(yè)教學指導委員會委員，中國地質大學(北京、武漢)、鄭州紡織工學院、湖南省建材高等?？茖W院兼職教授，首都經(jīng)貿(mào)大學安全工程系兼職教授、碩士生指導教師。機電工業(yè)部部級安全性評價師，國家經(jīng)貿(mào)委安全科技研究中心原職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理委員會委員,中國香港職業(yè)安全工程學會顧問，中國災害防御協(xié)會理事，中國進出口質量認證中心管委會委員。

　　從事學術與科研方向：機電工廠安全性評價實踐與研究；中國安全科學理論及學科建設；中國安全文化建設探索與研究；安全、減災、環(huán)保學科的滲透與交叉研究；安全工程專業(yè)教育；企業(yè)安全文化建設；現(xiàn)代安全管理理論與實踐；職業(yè)安全健康管理體系及其標準化；中小學及大眾安全科技文化教育研究；社區(qū)安全減災文化及其建設；安全減災產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展；高新科技風險與安全科學等。

主要著作：《中國安全文化建設——研究與探索》、《企業(yè)安全文化建設概論》、《安全科學與安全生產(chǎn)》；主編：《現(xiàn)代安全衛(wèi)生工程系列叢書》（一套10本）、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化——緣由·現(xiàn)狀·未來》；合著：《中國企業(yè)安全文化活動指南》、《安全妙語集萃》、《安全危急自護指南》、《學生安全教育讀本》、《責任重于泰山——減災科學管理指南》、《平安人生》和《中國21世紀安全減災戰(zhàn)略》和《西部開發(fā)的警示》等十余部；論文百余篇。在國內、亞太地區(qū)及港、澳、臺地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生界有一定影響。