各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務管理局，長江口航道管理局，中國交通建設集團有限公司：
　　2010年3月部決定開展公路水運工程“平安工地”建設活動以來，各地不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管工作方法，總結安全監(jiān)管工作經(jīng)驗，陸續(xù)組織創(chuàng)建“平安工地”達標驗收工作，成效明顯。按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）的要求，為強化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，落實安全責任，深入推進“平安工地”建設，建立行業(yè)安全監(jiān)管長效機制，有效預防生產安全事故發(fā)生，經(jīng)研究，部決定開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
    一、考核評價標準及范圍
    （一）開展“平安工地”考核評價是行業(yè)安全監(jiān)管工作的重要抓手。部在總結各地經(jīng)驗和做法基礎上，制定了《公路水運工程“平安工地”考核評價標準（試行）》（以下簡稱《標準》，見附件），各級交通運輸主管部門應遵照執(zhí)行。各省可根據(jù)本地區(qū)工程特點和監(jiān)管重點，在《標準》的基礎上細化考核內容。
    （二）高速公路和大型水運工程項目應開展“平安工地”考核評價工作，其它公路水運工程可參照執(zhí)行。
    二、考核評價程序
    （一）考核評價遵循“分級管理、屬地負責”的原則，交通運輸部負責對全國公路水運工程“平安工地”考核評價工作的指導，對高速公路和大型水運工程項目考核評價結果進行匯總、分析、公示和抽查。各地交通運輸主管部門依據(jù)《標準》,負責對直接監(jiān)管的工程項目組織開展“平安工地”考核評價工作，對不達標的工程項目掛牌督辦，督促落實整改?？己嗽u價分為示范、達標、不達標三個等級。
    （二）工程項目開工前，建設單位應按照《標準》規(guī)定內容，認真組織開展項目安全生產條件核查，提出核查意見，并向負責監(jiān)管的交通運輸主管部門備案。嚴禁安全生產條件不滿足要求的工程項目開工建設。
    （三）工程項目施工期間，交通運輸主管部門應按照《標準》，結合日常安全檢查，開展“平安工地”考核評價工作。公路水運工程“平安工地”考核評價原則上每年組織一次。
    （四）工程項目交工驗收前，交通運輸主管部門應按照《標準》，組織開展工程項目“平安工地”考核評價，提出工程項目安全生產管理狀況的考核評價意見，將從業(yè)單位的考核評價結果納入企業(yè)安全生產信用記錄。
    （五）各省級交通運輸主管部門應建立完善“平安工地”考核評價工作制度，落實專人負責檔案、資料收集整理。每年12月1日前，應將高速公路及大型水運工程“平安工地”考核評價結果報交通運輸部，部將適時抽查，對達到示范等級的工程項目予以公布。
　　三、創(chuàng)建“平安工地”的要求
    （一）建設單位應落實安全生產責任，加強組織領導，改善安全生產條件，保證安全生產費用，對“平安工地”創(chuàng)建達標負總責。建設單位應建立完善考核評價和獎懲制度，加強過程監(jiān)督檢查和隱患排查治理，及時督促整改安全隱患，對創(chuàng)建工作和隱患整改不力的單位應予以處罰。按照《標準》規(guī)定內容，每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價，建立考核評價臺賬，發(fā)現(xiàn)問題應限期整改。建設單位應建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監(jiān)理單位的考核評價記錄及結果應存檔，并將評價結果向負責監(jiān)管的交通運輸主管部門備案。
    （二）施工單位應以創(chuàng)建“平安工地”為安全管理目標，強化科學管理，對本合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價結果負主體責任。施工單位應建立健全安全生產保證體系，保證安全生產條件，落實安全生產責任，編制專項施工方案，開展風險預控。按照《標準》，經(jīng)常性地開展安全生產自查和安全隱患排查，每月應至少組織一次全面自查，重點檢查“平安工地”建設情況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產情況，及時消除安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。自查考核評價結果應存檔，并向監(jiān)理和建設單位報備。
    （三）監(jiān)理單位應將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內容，嚴格執(zhí)行安全檢查、巡查和督促整改，強化專項施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保“平安工地”建設要求落到實處。按照《標準》規(guī)定內容，每季度對監(jiān)理范圍內各施工合同段獨立開展考核評價，復核施工單位自查考核評價結果。同時，對本監(jiān)理合同段進行自查考核評價。監(jiān)理單位的考核評價結果應存檔，并向建設單位報備。
    四、考核評價結果應用及要求
    （一）各地交通運輸主管部門應結合本地實際情況，制定“平安工地”考核評價獎懲措施，建立考核評價結果與招投標管理聯(lián)動機制。
    （二）在各地交通運輸主管部門考核評價基礎上，部將選擇確定部級“平安工地”提名示范項目。
    （三）交通運輸主管部門應約談考核評價不達標建設單位的負責人，督促其限期整改，直至達標。
    （四）考核評價不達標的施工合同段，必須立即整改，存在重大安全隱患的施工作業(yè)面，必須停工整改，整改完成后重新組織考核評價。復查仍不達標的施工合同段應全部停工整改，交通運輸主管部門應對復查不達標的施工合同段掛牌督辦、約談施工企業(yè)總部負責人，或責成建設單位對復查不達標的施工合同段更換項目經(jīng)理，并將相關單位考核評價結果納入企業(yè)安全生產信用記錄。
    （五）考核評價不達標的監(jiān)理合同段，必須立即整改，整改完成后要重新組織考核評價。復查仍不達標的監(jiān)理合同段，交通運輸主管部門應督促建設單位掛牌督辦，責成建設單位對復查不達標的監(jiān)理合同段更換監(jiān)理負責人，并將相關單位考核評價結果納入企業(yè)安全生產信用記錄。
    （六）工程項目實施期間，考核期內發(fā)生1起一般生產安全責任事故，負有事故責任的施工合同段不能評為示范等級；發(fā)生2起一般或1起較大及以上生產安全責任事故，負有事故責任的施工合同段直接評為不達標等級。
    （七）公路水運工程“平安工地”考核評價工作及《標準》自本通知發(fā)布之日起施行。
　　各地交通運輸主管部門要高度重視“平安工地”考核評價工作，切實加強領導，結合本地區(qū)工程實際，認真組織實施，對考核評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時報部。
　　附件:《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》（試行）

交通運輸部
2012年12月5日

抄送：國家安全生產監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司，有關交通工程質量（安全）監(jiān)督局（站），中國公路建設行業(yè)協(xié)會、中國水運建設行業(yè)協(xié)會，中國交通建設監(jiān)理協(xié)會。

交通運輸部辦公廳   　　　　　　　　             2012年12月7日印發(fā)