（六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建立長效機制、提高安全監(jiān)管水平的有力抓手

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個工作部門、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理、規(guī)章制度和各種設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境，必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等要求，是一項系統(tǒng)、全面、基礎(chǔ)和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓安全，用制度保安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、科學(xué)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對于實行安全許可的礦山等行業(yè)，可以全面滿足安全許可制度的要求，保證安全許可制度的有效實施，最終能夠達到強化源頭管理的目的；對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。

　　三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬﹪鴦?wù)院總體部署，總局指導(dǎo)推動

　　《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作作出了總體部署，要求“制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?！眹野踩O(jiān)管局下發(fā)了加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，組織召開了各省級安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)安全管理部門參加的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫會議，并多次在創(chuàng)建、運行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成效顯著的企業(yè)召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場會，介紹地方安全監(jiān)管部門推動及企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗，用事實、成果和經(jīng)驗推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如2004年在中鋁河南分公司召開了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會、2009年在武漢鋼鐵（集團）公司召開了冶金、機械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會。

　?。ǘ┽槍π袠I(yè)特點，加強制度建設(shè)

　　針對行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝特征，國家安全監(jiān)管總局組織力量，制訂了煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、機械等行業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，初步形成了覆蓋主要行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法。煤礦考核評級辦法分為采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測防治水等六個專業(yè)，同時要求滿足礦井百萬噸死亡率、采掘關(guān)系、資源利用、風(fēng)量及制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評比及獎懲制度等方面的規(guī)定；金屬非金屬礦山通過國際合作，借鑒南非的經(jīng)驗，圍繞建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的14個核心要素制定了金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法；危險化學(xué)品采用了計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式，煙花爆竹分為生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)兩部分，制訂了考核標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法；冶金行業(yè)制訂了煉鐵、煉鋼單元的考評標(biāo)準(zhǔn)，并正在起草燒結(jié)、焦化、軋鋼等主要工藝單元的考評標(biāo)準(zhǔn)；機械制造企業(yè)分為基礎(chǔ)管理考評、設(shè)備設(shè)施安全考評、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評。各地對相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)作了分解細(xì)化，提出了實施細(xì)則，增強了標(biāo)準(zhǔn)的針對性和可操作性。有色、水泥、煙草等行業(yè)的考評標(biāo)準(zhǔn)也正在制訂之中。

　?。ㄈ┏雠_配套措施，積極推動工作

　　各地高度重視，突出重點，穩(wěn)步推進，摸索出了一些行之有效的經(jīng)驗和辦法。部分?。▍^(qū)、市）專門成立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各方面的職責(zé)；浙江省一些地市把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動作為對各地政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并作為參評全省安全生產(chǎn)紅旗單位、先進單位的基本條件之一；安排專項經(jīng)費用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。部分地區(qū)出臺了有利于推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的獎懲規(guī)定，如取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，可以不再進行安全評價，直接辦理延期手續(xù)；在實施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度中，其存儲金額可按下限繳納；在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面優(yōu)先考慮，如寧波市鄞州區(qū)近三年獎勵達標(biāo)企業(yè)約1000萬元。對達不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的企業(yè)，取消其參加安全評優(yōu)和獎勵資格等。這些措施提高了企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，有力推動了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

　?。ㄋ模┓e極開展工作，取得初步成果

　　在相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件下發(fā)后，各地企業(yè)尤其是中央企業(yè)積極參加宣貫培訓(xùn)，組織文件學(xué)習(xí)，按照相關(guān)規(guī)定，對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自評，全面、系統(tǒng)地排查事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時、認(rèn)真地進行整改，并依托外部技術(shù)力量進行考評，達到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。目前，通過國家安全監(jiān)管總局公告的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)有：金屬非金屬礦山35家；冶金企業(yè)12個家；機械制造企業(yè)142家，另有41家企業(yè)待審批。各地還有一大批企業(yè)通過了二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審，如浙江省上虞市?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化參與率達100%，75家取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品企業(yè)中有39家達標(biāo)，其他36家未達標(biāo)企業(yè)中有29家已申報評審。