HSE管理體系作為一種廣泛應(yīng)用于國際石油行業(yè)的先進管理方法，擁有一套嚴密、科學(xué)的審查體系，這是HSE體系的精髓。體系審查的過程從內(nèi)涵上講就是依據(jù)標準要求對體系文件的符合性及運行的有效性進行的全方位檢查，從另一個側(cè)面講，也就是對體系要素的狀況和效果進行審查。

一、對體系要素實施狀況的審查

衡量體系要素狀況的做法通常是對體系要素在建立運行過程中的執(zhí)行情況進行監(jiān)測。監(jiān)測體系要素狀況可以按以下4個階段進行：

a) 第一階段：建立中的體系要素。在此階段，企業(yè)要根據(jù)體系要素的要求，結(jié)合實際，編寫出一套HSE管理體系文件。

b) 第二階段：體系要素試運行階段。在此階段，編寫出的HSE管理體系文件經(jīng)管理者審定、批準后發(fā)布實施，應(yīng)用于各個作業(yè)環(huán)節(jié)中，同時提供必要資源為實施做保障。

c) 第三階段：體系要素正式運行階段。在這一階段，體系要素在組織中發(fā)揮功效。為保證體系要素完整且達到預(yù)期效果，要不間斷對運行過程進行監(jiān)視，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并進行不間斷的調(diào)整、改進。

d) 第四階段：體系要素持續(xù)改進階段、通過足夠的資源支持，定期的反饋、評審和持續(xù)改進，對個體系進行驗證和提高完善，從而確保體系要素的持續(xù)適用性、有效性。

二、對體系要素效果的審查

對體系要素效果的審查其實就是對體系要素的適合性有效性進行測量。

1體系要素適合性審查

對體系要素的適合性審查也就是測量體系要素與其預(yù)定的目的及其技術(shù)要求是否適合。確定適合性的一個問題是：“體系與活動或作業(yè)相關(guān)的危險及與使用它的組織相匹配嗎？”例如：體系要素太復(fù)雜，或需要在多的資源，以至于使組織實際上無法實施，那么體系就不能發(fā)揮作用，其適合性也會受到質(zhì)疑； 如果一個體系要靠龐大的工作團隊來實施和滿足體系預(yù)期的全部要求，這樣當團隊解散的時候，該體系也就無法維持下去。

在測量體系要素的適合性時，需考慮以下因素：

a) 及時性。即：體系能及時地獲得預(yù)期的結(jié)果嗎？能夠及時地處理與期望結(jié)果的偏差和例外情況嗎？能否按照適當?shù)臅r間間隔進行審核？

b) 匹配性。即：與體系實施相關(guān)的人員是否已對體系的責(zé)任和目標進行了交流，并已理解和接受？是否能保持體系的持續(xù)適宜性？

c) 資源的充足性。即：是否已為體系的實施和保持配備了恰當?shù)馁Y源？是否已對有關(guān)人員進行了充分的培訓(xùn)？

d) 結(jié)果的適當性。即：重點是否放在較危險的活動上？體系運行中產(chǎn)生的信息資料是否是恰當?shù)?、準確的和全面的？

2體系要素有效性審查

在測量體系要素的有效性時，可以按照體系要素對主要目標和次要目標的滿足情況，將體系要素的效果為4個檔次：

a) 體系要素的主要目標正在落實，但還沒有滿足，此時體系要素的效果是最低的，為第一檔次；

b) 如果體系要素滿足了主要目標，其它大部分次要目標僅僅處于落實階段，則表明體系效果屬于第二檔次；

c) 如果體系要素滿足了所有的主要目標和大部分的次要目標，體系效果屬于第三檔次；

d) 如果體系要素基本上滿足了所有體系目標，體系效果屬于第四檔次，也是最高的。

例如：為便于討論，把作業(yè)許可證程序看作控制高危險性作業(yè)的體系要素內(nèi)容之一。在某一特殊地點，高溫作業(yè)是很常見的一種作業(yè)，而其他類型高危險性作業(yè)僅僅是偶爾進行。如果將這一地點的體系要素設(shè)計成只對熱作業(yè)進行許可管理，那么體系只滿足了主要目標，而不能滿足其它目標（如有限空間的進入、挖掘等），這些目標同樣是高危險的，只不過很少發(fā)生而已。在這種情況下，體系效果是第二檔次的。

一旦完成了對每一個體系要素狀況和效果的審查，則應(yīng)對整個管理體系做出綜合審查。兩種審查中水平較低的就是該體系要素的總體水平。（劉博法 張勇）