隨著企業(yè)改革的不斷深化，生產(chǎn)裝置、設(shè)施的檢、維修任務(wù)大都交由承包商完成；同時(shí)為降低用工成本，企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)用工、臨時(shí)用工數(shù)量不斷增大，進(jìn)入企業(yè)的施工作業(yè)人員數(shù)量不斷增加。由于承包商及其從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的不穩(wěn)定因素，施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象較多，事故多發(fā)。因此加強(qiáng)對(duì)承包商及其從業(yè)人員的教育、管理，提高其安全意識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，對(duì)于搞好當(dāng)前的安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
1、管理程序
承包商從業(yè)人員HSE教育分為兩個(gè)階段：入廠前HSE教育和作業(yè)前HSE教育。入廠前HSE教育應(yīng)由業(yè)主單位的安全管理部門(mén)進(jìn)行；作業(yè)前HSE教育應(yīng)由承包商進(jìn)入的作業(yè)部（車(chē)間）進(jìn)行。
對(duì)承包商從業(yè)人員進(jìn)行HSE教育的目的就是使承包商從業(yè)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)有充分的認(rèn)識(shí)，提高他們的安全意識(shí)，約束其作業(yè)行為，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和承包商從業(yè)人員的人身安全。為了達(dá)到上述目的，承包商從業(yè)人員HSE教育管理應(yīng)遵照以下流程：
1.1承包商提出入廠申請(qǐng)
承包商在合同簽訂后，向發(fā)包部門(mén)提出入廠申請(qǐng)，入廠申請(qǐng)中應(yīng)包括入廠人員的基本情況和入廠設(shè)施的基本情況。發(fā)包部門(mén)審核后，交由安全管理部門(mén)進(jìn)行入廠前HSE教育。
1.2入廠前HSE教育、考試
安全管理部門(mén)接到經(jīng)審核的申請(qǐng)后，對(duì)其從業(yè)人員登記造冊(cè)，并進(jìn)行入廠前HSE教育。經(jīng)考試合格后，和承包商從業(yè)人員簽訂安全承諾書(shū)。至此可以出具承包商從業(yè)人員HSE教育合格證。
1.3從業(yè)人員安全承諾的內(nèi)容
承諾遵守甲方各項(xiàng)HSE管理制度和規(guī)定，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；遵守作業(yè)許可制度，所有作業(yè)均需持有作業(yè)許可證，無(wú)證不得作業(yè)。進(jìn)行用火、進(jìn)設(shè)備、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)、一般作業(yè)、放射線或超聲探測(cè)作業(yè)及一切其它作業(yè)時(shí)按甲方規(guī)定的程序辦理作業(yè)許可證。
從事國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)須持有有效的“特種作業(yè)人員操作證”。按甲方規(guī)定著裝，嚴(yán)禁攜帶火種和易燃易爆、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。主動(dòng)接受HSE教育和甲方各級(jí)人員的檢查、監(jiān)督。
1.4辦理人員入廠證
保衛(wèi)部門(mén)憑承包商從業(yè)人員HSE教育合格證為其人員和設(shè)施辦理入廠手續(xù)。
1.5作業(yè)前HSE教育、考試
工程項(xiàng)目所在作業(yè)部、車(chē)間根據(jù)入廠證據(jù)入廠證和項(xiàng)目主管部門(mén)的要求進(jìn)行作業(yè)前HSE教育、考核。
1.6辦理各類作業(yè)許可證
考核合格后工程項(xiàng)目所在作業(yè)部、車(chē)間方可為其辦理中類作業(yè)票證。
2、教育內(nèi)容
2.1入廠前HSE教育的內(nèi)容和要求
2.1.1國(guó)家有關(guān)HSE領(lǐng)域的法令、規(guī)定。介紹以憲法法為基礎(chǔ)，以勞動(dòng)法和安全生產(chǎn)法為主體的我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系的構(gòu)成。介紹憲法、刑法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等主要法律、法令和相關(guān)條款，重點(diǎn)介紹和從業(yè)人員個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的條款。
2.1.2施工現(xiàn)場(chǎng)狀況。介紹裝置（設(shè)施）的生產(chǎn)特點(diǎn)，如工藝流程、介質(zhì)、工藝條件等。全面介紹裝置（車(chē)間）存在的危害因素，同時(shí)指出由于從業(yè)人員違章施工作業(yè)對(duì)裝置（設(shè)施）的安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的危害。通過(guò)教育使承包商從業(yè)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有充分的認(rèn)識(shí)。
2.1.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定。目前各企業(yè)已建立起一套較完善的直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理體系，這個(gè)體系的核心就是作業(yè)許可證管理。因此應(yīng)全面系統(tǒng)地介紹各類作業(yè)的安全管理制度和許可證的簽發(fā)程序，明確“無(wú)作業(yè)許可證不得從事任何作業(yè)”。作業(yè)許可證有安全用火、高處作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、用電作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、行車(chē)管制以及一般作業(yè)共八項(xiàng)，其中一般作業(yè)包含了前七項(xiàng)作業(yè)以外的所有其它作業(yè)。
2.1.4事故案例分析。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外有關(guān)承包商從業(yè)人員發(fā)生的事故安全的分析，引導(dǎo)他們提高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，以及面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
2.1.5安全技能。在防火方面，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的火災(zāi)狀況，介紹防火的基本措施，滅火的基本方法、常見(jiàn)滅火器材的使用方法；在防人身傷害方面，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危害因素（毒物、粉塵、噪聲、電磁輻射等），說(shuō)明這些危害因素對(duì)人體侵害出現(xiàn)的癥狀、預(yù)防措施以及遭受侵害后的應(yīng)急措施。
2.1.6告知事項(xiàng)。必須穿戴的勞保用品；施工中禁止動(dòng)用裝置的儀表、儀器、閥門(mén)等設(shè)施；不得在裝置檢修施工現(xiàn)場(chǎng)休息、逗留；進(jìn)入易燃易爆區(qū)域裝置應(yīng)關(guān)掉手機(jī)和BP機(jī)；火警電話、急救電話、氣防急救等特別電話號(hào)碼；遇緊急情況（著火、人身傷害等），應(yīng)立即通知所在裝置的甲方人員，并撥打特別電話；必須進(jìn)行安全承諾。
2.2作業(yè)前HSE教育的內(nèi)容和要求
針對(duì)作業(yè)地點(diǎn)或裝置的特點(diǎn)、危險(xiǎn)性、危害性及周?chē)O(shè)施的安全、環(huán)保及工業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行教育。內(nèi)容應(yīng)包括：所在裝置（設(shè)施）的生產(chǎn)概況；主要危險(xiǎn)危害困素及預(yù)防措施；施工現(xiàn)場(chǎng)可以使用的安全設(shè)施、工具、個(gè)人防護(hù)用品等的使用方法和具體位置；施工中承包商從業(yè)人員應(yīng)履行的禁止行為事項(xiàng)；安全施工方案和預(yù)防事故措施。
作業(yè)前HSE教育和入廠前HSE教育在內(nèi)容上既要有所側(cè)重，又要有所重疊。入廠前HSE教育著重于石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)以及對(duì)人員的危害困素、各類直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)定等；作業(yè)前HSE教育應(yīng)著重于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況進(jìn)行教育，以現(xiàn)場(chǎng)教育為主，課堂教育輔助。兩者都應(yīng)全面地介紹作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危害因素，承包商從業(yè)人員的行為規(guī)則。
方再標(biāo)
