本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

防止事故發(fā)生，將危害及影響降低到可接受的程度是HSE管理的最直接目的，而危害及風(fēng)險的正確、科學(xué)評價和有效管理是達(dá)到此目的的關(guān)鍵所在。因此，要加強長輸管道反打孔盜油搶修施工的HSE管理，就應(yīng)該首先從危害識別和風(fēng)險評估入手。確定搶修施工的危害及風(fēng)險所在。

1 評價的范圍

應(yīng)從搶修單位接到搶修任務(wù)進行準(zhǔn)備開始，直到搶修結(jié)束、搶修隊全部撤回駐地為止，對搶修的全過程、全方位、全天候及全員進行全面分析和評價。也可以說是對搶修施工所有的作業(yè)活動、設(shè)備機具、人員、崗位及對環(huán)境有影響的各方面等進行分析和評價，例如：

作業(yè)活動包括：搶修車輛駕駛、現(xiàn)場發(fā)電、土方開挖、漏點清理、焊接作業(yè)、防腐作業(yè)、泄漏油回收等；

設(shè)備機具包括：搶修車輛、發(fā)電機、電焊機、氧氣瓶、乙炔氣瓶等；

崗位、人員包括：焊工、管工、司機、發(fā)電工、消防員等；

對環(huán)境能夠產(chǎn)生影響的方面包括：原油泄漏、油氣、尾氣、廢熱、廢渣、噪音、射線輻射、植被破壞，固、液廢棄物等。

2 評價的內(nèi)容

1）物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的施工缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷，如電焊機漏電；乙炔氣瓶未安裝阻火閥等。

2）人的不安全行為，包括不采取安全措施、誤操作、不按規(guī)定的操作方法及某些不安全行為（制造危險狀態(tài)），如漏點清理時不使用防爆工具；不設(shè)置引弧板，直接在管線上引弧施焊等。

3）可能對環(huán)境造成影響的方面，包括可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，如施工不慎，造成原油大量泄漏；防腐作業(yè)，人工澆涂熱瀝青不戴防毒護具；快餐盒隨意亂扔等。

4）管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查不力，事故防范、應(yīng)急管理準(zhǔn)備不足、作業(yè)人員安排不當(dāng)、防護用品缺少、施工過程和操作方法不對等，如動火施焊前對動火區(qū)域未進行仔細(xì)檢查；對施焊人員未預(yù)留逃生路線等。

3 評價的準(zhǔn)則

評價準(zhǔn)則是判斷危害和影響的依據(jù)，可以以此對各項危害及影響進行判斷。評價準(zhǔn)則應(yīng)考慮：國家、地方及企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)及規(guī)章制度的符合狀況；企業(yè)或單位的形象受損程度；停工時間的多少；財產(chǎn)損失的程度；人員傷亡程度；污染影響的程度、排放的標(biāo)準(zhǔn)；危害、影響或者偏差發(fā)生的頻率；安全檢查的執(zhí)行狀況；操作規(guī)程的執(zhí)行情況；員工的勝任程度；防范、控制措施的完善和落實情況；資源、能源的全理利用；本企業(yè)或本單位最大風(fēng)險的可接受程度。

4 評價的方法

根據(jù)不同的評價范圍或者內(nèi)容，采用不同評價方法及其分析表，能夠很好地判斷搶修施工中的各種危害和影響，例如：

1）環(huán)境因素及識別評價表：適用于搶修施工各個作業(yè)活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的評價，如拆除盜油設(shè)施不慎，造成原油大量泄漏對周圍環(huán)境的影響等。

2）工作危害分析：適用于對搶修施工工種人員的崗位（或工種）及其作業(yè)活動進行危害和風(fēng)險評價，如焊工作業(yè)會有哪些危害和風(fēng)險等。

3）安全檢查表分析：適用于對搶修設(shè)備的安全狀況進行分析、評價，如電焊機把線絕緣橡膠層是否老化、有何危險等。

4）危險與可操作性分析：適用于對容易出現(xiàn)偏差的操作或作業(yè)活動進行危害和風(fēng)險分析和評價，如對焊接電流過大，燒穿原油干線的分析等。

5）失效模式和影響分析：適用于對經(jīng)常產(chǎn)生故障的單個設(shè)備的失效方式、風(fēng)險程度進行分析、評價，如較大量的泄漏油回收時，對抽油泵抽不出油等故障產(chǎn)生的原因及危害所進行的分析等。