本網(wǎng)據(jù)“安全、健康和環(huán)境”報(bào)道：巴陵分公司從2002年3月份開始，在咨詢公司專家的指導(dǎo)下，開展了危害識(shí)別工作，15個(gè)基層單位的600多個(gè)班組通過50多天的識(shí)別，共上交了2366份危害識(shí)別表，收集了與HSE體系相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)772條，識(shí)別出適合公司的法律法規(guī)總清單219條，按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》，形成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

總結(jié)公司危害識(shí)別工作，發(fā)現(xiàn)危害識(shí)別過程及結(jié)果與HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求及HSE理念相比還存在不小差距。除企業(yè)接觸時(shí)間短等客觀原因外，工作中還存在以下問題：

1、培訓(xùn)上的問題

一是識(shí)別人員培訓(xùn)不夠。危害識(shí)別工作具有一定的技術(shù)含量，識(shí)別人員必須經(jīng)過專門知識(shí)培訓(xùn)，在掌握方法和技巧的基礎(chǔ)上才能開展好識(shí)別工作。企業(yè)在推行HSE管理體系之初，員工接受培訓(xùn)時(shí)間較少，對(duì)于JHA、SCL等簡(jiǎn)單的方法尚能使用，但對(duì)于HAZOP、PHA、FTA等較復(fù)雜方法則不能在短時(shí)間內(nèi)掌握。

二是企業(yè)組織的培訓(xùn)效果不理想。企業(yè)由于剛剛接觸HSE管理體系，對(duì)危害識(shí)別的理念、方法、技巧缺乏系統(tǒng)了解，更缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自己組織的培訓(xùn)取得的成效不理想。

三是資料不全。目前企業(yè)只有體系標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員教材、咨詢公司的講義，這些資料偏重于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的詮釋，缺少指導(dǎo)企業(yè)HSE具體工作的資料，如企業(yè)怎樣系統(tǒng)地組織開展危害識(shí)別，特別是危害識(shí)別的主要完成者——基層班組如何具體開展危害識(shí)別工作，等等。

2、對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)及程序文件不熟悉

由于沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及程序文件，造成識(shí)別結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)及程序文件存在較大偏差，主要表現(xiàn)在：

一是識(shí)別范圍不全。如有的單位只識(shí)別了作業(yè)活動(dòng)，有的單位只識(shí)別了工作場(chǎng)所，有的單位只識(shí)別了環(huán)境因素，輕視對(duì)法規(guī)的識(shí)別，與文件中“識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)”的要求存在一定差距。

二是識(shí)別方法不全。大部分運(yùn)用的是SCL或JHA，這些方法當(dāng)然能暴露日常工作的一般問題，但對(duì)于裝置設(shè)計(jì)、關(guān)鍵裝置、要害部位等工藝、設(shè)備方面深層次的問題必須借助HAZOP等識(shí)別方法才能找出來，而對(duì)于重大事故則必須借助FTA等方法才能全面分析好事故原因，這些方法目前尚未充分掌握和運(yùn)用。

三是在風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算上取分不客觀。對(duì)可能性和嚴(yán)重性取分值度把握不準(zhǔn)，造成少數(shù)重大風(fēng)險(xiǎn)沒暴露，個(gè)別非重大風(fēng)險(xiǎn)侵占計(jì)劃、資金。

四是對(duì)危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全過程不了解。危害識(shí)別包括4個(gè)步驟：危害確定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、實(shí)施和保持控制措施。有的基層單位開展了一些識(shí)別工作，并將識(shí)別表格裝訂成冊(cè)，放在資料盒中，便認(rèn)為完成了任務(wù)，實(shí)際上只完成了前2個(gè)或3個(gè)步驟。危害識(shí)別的目的是為了識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，通過制定風(fēng)險(xiǎn)消減措施，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，所以風(fēng)險(xiǎn)控制和保持控制措施是與危害確定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估密不可分的兩個(gè)重要步驟。

3、認(rèn)識(shí)上的問題

企業(yè)實(shí)施HSE管理體系，引入了許多先進(jìn)的安全管理理念。實(shí)施HSE管理是對(duì)傳統(tǒng)安全管理的一次重大變革，它的根本宗旨是控制風(fēng)險(xiǎn)，核心工作是開展危害識(shí)別，通過過程控制以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。危害識(shí)別作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，識(shí)別的范圍廣、涉及到的單位多，工作量比以往增加較多，并且十分繁瑣。體系建立初期，由于部分單位或職工對(duì)危害識(shí)別工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上危害識(shí)別的益處尚未在工作中充分體現(xiàn)出來，部分職工容易產(chǎn)生畏難、抵觸情況。

4、沒有將危害識(shí)別工作融入日常安全環(huán)保與健康管理工作中

企業(yè)盡管在危害識(shí)別工作中開展了大量工作，并且形成了單位重大危害清單，制定了管理方案和控制措施，但很少將識(shí)別結(jié)果融入日常安全環(huán)保與健康管理工作中，企業(yè)在制定年度工作計(jì)劃、方針、目標(biāo)、隱患治理等工作中沒有充分考慮危害識(shí)別的結(jié)果，容易形成HSE管理體系與日常安全環(huán)保工作“兩張皮”的現(xiàn)象。