本網(wǎng)據(jù)《安全健康與環(huán)境》報(bào)道：

1 轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全新的HSE管理理念

體系的形成要有一個(gè)先進(jìn)的思想觀念，一個(gè)管理體系建立的實(shí)質(zhì)是其管理思想的推行。我公司自建立實(shí)施HSE管理體系以來(lái)，正是遵循這一準(zhǔn)則，大力開(kāi)展宣貫培訓(xùn)工作，使員工能夠深刻理解推行HSE管理體系的意義，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。重點(diǎn)是逐步消除“事故難免論”及“安全管理是安全部門(mén)的事”等傳統(tǒng)的觀念，逐步樹(shù)立了“以人為本”、“全員參與”及“任何事故都可以預(yù)防”的理念，使員工從思想上理解和認(rèn)同這種管理體系，從而產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，為公司建立HSE管理體系提供強(qiáng)大的精神推動(dòng)力，有力地推動(dòng)了HSE管理體系的建立和實(shí)施。

2 領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與，建立完善管理機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)HSE的管理認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著其對(duì)該體系的重視程度。我公司面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和不斷提高的業(yè)主要求，特別是隨著公司近年來(lái)與外資項(xiàng)目頻繁的合作，公司領(lǐng)導(dǎo)深深地領(lǐng)悟到實(shí)施HSE體系對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收的保證作用。因此在2002年7月份，集團(tuán)公司、NOVO咨詢公司對(duì)我公司進(jìn)行的HSE初始狀態(tài)評(píng)審中，就組織了上到公司領(lǐng)導(dǎo)，下到公司基層班組長(zhǎng)共200多人參加的HSE管理體系動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由安全環(huán)保監(jiān)督局翟齊局長(zhǎng)親自到會(huì)并授課，使全公司范圍內(nèi)從上至下達(dá)成了共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到了建立HSE管理體系的重要性、迫切性。

領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明確是建立HSE管理體系的根本保障。公司經(jīng)理在2002年公司職代會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“推行HSE管理體系是當(dāng)前公司的重要任務(wù)之一，認(rèn)證不是我們的目的，體系的實(shí)施、有效運(yùn)行及創(chuàng)造一流的HSE業(yè)績(jī)才是我們的最終追求”。為此，公司成立了以公司經(jīng)理、書(shū)記為組長(zhǎng)的HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，由HSE管理者代表?yè)?dān)任負(fù)責(zé)人的HSE體系辦公室，下設(shè)法律法規(guī)小組、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組、文件編寫(xiě)小組、培訓(xùn)推廣小組。各小組組長(zhǎng)分別由公司副經(jīng)理和總工程師擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各小組各盡其責(zé)，在體系的建立過(guò)程中及時(shí)安排落實(shí)工作任務(wù)，HSE管理者代表根據(jù)體系的建立情況定期召開(kāi)工作小組會(huì)議，布置協(xié)調(diào)工作，使HSE管理體系工作在我公司有序開(kāi)展。

3 加強(qiáng)宣貫力度，營(yíng)造良好氛圍

“實(shí)干出成績(jī)，宣傳樹(shù)形象”，要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向是關(guān)鍵。公司在體系建立初，培訓(xùn)推廣小組就制定了詳細(xì)的整體培訓(xùn)方案，我們的培訓(xùn)分為3個(gè)層次，有重點(diǎn)、分階段地進(jìn)行了各類HSE培訓(xùn)：

首先是邀請(qǐng)新加坡NOVO咨詢?nèi)藛T對(duì)公司的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容側(cè)重于建立HSE管理體系的重要性、意義和目的，取得他們的支持。其次是對(duì)HSE工作小組成員的培訓(xùn)，他們是體系建立的具體組織者，也是體系建立的骨干力量，培訓(xùn)的內(nèi)容系統(tǒng)，全面涵蓋HSE體系建立的全過(guò)程。最后是基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位員工進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)側(cè)重于他們本崗位活動(dòng)與HSE管理之間關(guān)系的理解及危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本概念，從而使他們能積極主動(dòng)地參與到體系的建立工作中來(lái)。到目前為止，公司對(duì)各層次組織的培訓(xùn)共計(jì)39天，約600多人接受了HSE管理體系的基礎(chǔ)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全面鋪開(kāi)了HSE理念教育，并充分利用公司網(wǎng)絡(luò)、《三建報(bào)》等宣傳手段對(duì)公司HSE管理體系的知識(shí)進(jìn)行公布、刊登，同時(shí)編輯出版《HSE月刊》，在電視臺(tái)進(jìn)行系列的HSE知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答，舉辦HSE知識(shí)競(jìng)賽及HSE知識(shí)宣傳一條街等活動(dòng)。通過(guò)一系列的宣貫培訓(xùn)后，使全員了解了開(kāi)展HSE工作的重要性、緊迫性和深遠(yuǎn)意義，促進(jìn)了各基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE工作人、財(cái)、物的支持，做出了HSE表率，達(dá)到了事半功倍的效果。

4 扎實(shí)開(kāi)展危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有效消除事故隱患

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程是一個(gè)精細(xì)化的管理過(guò)程，過(guò)程的量化是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，也是HSE管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，它要求相關(guān)人員具有較高的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)水平，期間要做大量的工作，不是單靠一個(gè)人、一個(gè)部門(mén)就能完成的，而需要各職能部門(mén)和廣大員工的積極參與。

我公司的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作按公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、專業(yè)公司三級(jí)進(jìn)行，同時(shí)成立了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。2002年開(kāi)始，由公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組針對(duì)公司施工生產(chǎn)的具體情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，覆蓋所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，召開(kāi)了兩次危害識(shí)別工作研討會(huì)，集思廣益，取得共識(shí)。以不同工種的主要作業(yè)活動(dòng)為主線，結(jié)合作業(yè)場(chǎng)景的HSE特點(diǎn)及不同作業(yè)地點(diǎn)，分析過(guò)程中兼顧天氣變化帶來(lái)的影響，正式確定了11個(gè)主要工種74個(gè)作業(yè)活動(dòng)，并把這些作業(yè)環(huán)節(jié)逐一分解到各級(jí)評(píng)價(jià)小組，采用工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、失效模式（FMEA）和預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）等評(píng)價(jià)方法，發(fā)動(dòng)崗位工人開(kāi)展危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

至今我們已完成崗位作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)600余項(xiàng)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果識(shí)別出了重大危害，并采取相應(yīng)措施有效地進(jìn)行控制，從根本上消除了重大危害。如在高橋140萬(wàn)噸/年加氫裂化工程640噸加氫反應(yīng)器吊裝項(xiàng)目中，我們?cè)谖：ψR(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)評(píng)價(jià)出的11大方面共54項(xiàng)危害源制定了檢查表，組織相關(guān)部門(mén)參加檢查、確認(rèn)，從而有效地控制了危害，首次成功地采用1250噸吊車吊裝了加氫反應(yīng)器，為公司今后在同類型吊裝積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

5 嚴(yán)格按HSE管理規(guī)范要求，加強(qiáng)分承包商管理

隨著我公司體制改革的不斷深入和施工任務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，勢(shì)必需要引進(jìn)大量的分承包商來(lái)承擔(dān)公司施工任務(wù)。公司在近兩年來(lái)對(duì)分承包商的HSE管理上下了很大功夫，建立了分承包商HSE管理模式，并嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《承包商安全管理規(guī)定》，逐步把分承包商的HSE管理納入到公司一體化管理之中。我們主要抓了6個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

5.1 對(duì)分承包商的HSE資質(zhì)進(jìn)行審查。按照集團(tuán)公司安環(huán)局《分承包商管理規(guī)定》的資質(zhì)審查要求，對(duì)長(zhǎng)期合作的分承包商及對(duì)臨時(shí)來(lái)公司施工的承包公司細(xì)化編制了《分承包商資質(zhì)審查表》、《臨時(shí)許可證資質(zhì)審查表》，審查表中列出了13大項(xiàng)的審查內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)部門(mén)聯(lián)審合格后，準(zhǔn)許承擔(dān)公司相應(yīng)的施工任務(wù)，把住了分承包商的“進(jìn)廠關(guān)”。

5.2 合同中明確對(duì)分承包商的HSE管理要求。公司從工程的招標(biāo)開(kāi)始，將分承包商的HSE擺到了重要的位置，分承包商的HSE管理已列入商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)比的一個(gè)內(nèi)容。公司在與分承包商簽訂合同書(shū)時(shí)，同時(shí)與分承包商簽訂安全管理協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)明確規(guī)定了18條具體的安全管理協(xié)議內(nèi)容，作為合同的附件，從而使分承包商更加明確了HSE的責(zé)任和義務(wù)，促使他們自覺(jué)做好HSE工作。

5.3 對(duì)分承包商進(jìn)行HSE知識(shí)的培訓(xùn)。為盡快提升分承的HSE管理水平，我們對(duì)35家分承包商的最高管理者、管理者代表和HSE監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使分承包商各層次人員初步掌握了HSE的管理模式，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法規(guī)、制度及HSE相關(guān)知識(shí)的考試，取得公司內(nèi)部“上崗證”后才能有資格承擔(dān)公司的施工任務(wù)，把住了分承包商的“進(jìn)場(chǎng)關(guān)”。

5.4 加強(qiáng)溝通，提高分承包商HSE意識(shí)。對(duì)分承包商的管理除了制定嚴(yán)格的程序外，保持與分承包商的持續(xù)溝通也是至關(guān)重要的。因此，我公司定期召開(kāi)分承包商負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人會(huì)議，同時(shí)分承包商負(fù)責(zé)人及安全管理負(fù)責(zé)人參加公司的安全例會(huì)及調(diào)度會(huì)。一方面，使公司能及時(shí)了解分承包商的安全管理動(dòng)態(tài)，并及時(shí)把上級(jí)的指示、要求傳達(dá)到分承包商；另一方面，也能認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)對(duì)分承包商的管理。

5.5 分承包商在施工過(guò)程中進(jìn)行管理和監(jiān)控。通過(guò)項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人對(duì)分承包商負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全總交底；分承包商對(duì)所承接施工項(xiàng)目進(jìn)行危害辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；把分承包商的安全監(jiān)督員吸收到項(xiàng)目安監(jiān)隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)力度；項(xiàng)目部采取定期與不定期的形式對(duì)分承包商進(jìn)行檢查；承包項(xiàng)目完成后由項(xiàng)目部對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，作為今后選擇分承包商的依據(jù)等手段，理順了雙方的工作關(guān)系，落實(shí)了安全責(zé)任。

5.6 對(duì)分承包商實(shí)行嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲?？己耸菍?duì)分承包商管理必不可少的環(huán)節(jié)。在承包工程完畢，工程款結(jié)算前，須經(jīng)項(xiàng)目部及有關(guān)職能部門(mén)考核、評(píng)審，如有違章或事故，則按《分承包商管理制度》中的獎(jiǎng)懲規(guī)定，在工程的安?；鹕峡鄢P款。年底由相關(guān)部門(mén)對(duì)所有的分承包商進(jìn)行復(fù)審，對(duì)不合格的分承包商取消其準(zhǔn)入資格。2002年，根據(jù)考核結(jié)果，在49家分承包商中淘汰了16家，通過(guò)優(yōu)勝劣態(tài)，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。

6 嚴(yán)格檢查考核是促進(jìn)HSE落實(shí)的關(guān)鍵

HSE管理體系要落到實(shí)處，需要建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制。公司高層領(lǐng)導(dǎo)非常支持HSE的考核工作，并將此作為公司對(duì)各單位、部門(mén)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的重要因素。為明確各單位在HSE管理中所承擔(dān)的責(zé)任、任務(wù)和權(quán)限，確保HSE工作檢查有重點(diǎn)、評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)，年初，公司與各項(xiàng)目部、專業(yè)公司簽訂安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)中制定了詳盡的考核辦法。對(duì)考核合格單位，根據(jù)考核成績(jī)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并在全公司進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)考核不合格單位，公司給予同等額度的處罰，并在全公司進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。這樣完善了以HSE責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核辦法和具有HSE否決權(quán)的評(píng)比制度，使HSE責(zé)任在各單位中進(jìn)行了落實(shí)。

（中國(guó)石化集團(tuán)第三建設(shè)公司）