油田企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多線長面廣等特點(diǎn)，生產(chǎn)過程中有較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此HSE監(jiān)督管理工作是油田企業(yè)生產(chǎn)、加工過程中的首要工作。從中石油系統(tǒng)看，目前多數(shù)企業(yè)的安全環(huán)保整體上還處于嚴(yán)格監(jiān)管階段，要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)由嚴(yán)格監(jiān)管階段跨入自主管理階段的目標(biāo)強(qiáng)化HSE監(jiān)督管理將是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在本文中，筆者將結(jié)合工作實(shí)踐與大家共同探討當(dāng)前是有企業(yè)HSE監(jiān)督管理工作中存在的問題，并從中找出適合油田企業(yè)HSE監(jiān)督管理的辦法和途徑。
??????? 一、目前ＨＳＥ監(jiān)督管理工作存在的問題
??????? （一）HSE管理體系建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡。近些年來，中國石油集團(tuán)公司為實(shí)現(xiàn)建設(shè)綜合性國際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動(dòng)了安全環(huán)保形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長效性、基礎(chǔ)性的治本措施。
??????? （二）基層HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有待于完善。據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的ＨＳＥ監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)單位沒有專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無監(jiān)督機(jī)構(gòu)又無監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。
??????? （三）ＨＳＥ監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高。油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲(chǔ)運(yùn)、工程建筑等多個(gè)領(lǐng)域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對(duì)監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，現(xiàn)場監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時(shí)也難以滿足全方位、多領(lǐng)域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。
??????? （四）監(jiān)督方法較為單一。當(dāng)前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。
??????? （五）監(jiān)督重點(diǎn)不突出。由于績效考核的需要，一些企業(yè)對(duì)各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場花費(fèi)同樣的時(shí)間，難以突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，勢必造成重點(diǎn)失控，引發(fā)事故。
??????? （六）安全責(zé)任制落實(shí)不到位。雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。一是責(zé)任人不了解自己的安全職責(zé)，制定安全職責(zé)也只是應(yīng)付上邊的檢查；二是責(zé)任人不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無關(guān)；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動(dòng)一動(dòng)，直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)不好。
??????? （七）對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患沒有跟蹤整改和關(guān)閉。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，雖然都能及時(shí)口頭或書面下達(dá)整改要求，但整改的效果如何，也只是聽基層單位的匯報(bào)，沒能及時(shí)跟蹤復(fù)查和考核，沒有做到有效關(guān)閉。
??????? （八）監(jiān)督人員待遇亟待落實(shí)。監(jiān)督人員經(jīng)常深入一線，工作條件比較艱苦，且起早貪晚，節(jié)假日也難以休息，但獎(jiǎng)金系數(shù)和相關(guān)的待遇不高，影響了工作的積極性。
??????? （九）安全文化建設(shè)相對(duì)滯后。目前基層員工的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，還停留在“要我安全”的階段，對(duì)安全管理工作還是被動(dòng)的接受，安全作為一種文化還沒有入腦入心。
??????? 二、解決問題的對(duì)策
??????? 今年是 “十二五”的開局之年，抓好HSE監(jiān)督管理工作，對(duì)于建設(shè)安全環(huán)保油田企業(yè)具有十分重要的意義。針對(duì)以上存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下對(duì)策：
??????? （一）深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，建立長效機(jī)制。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行HSE管理九項(xiàng)原則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE管理制度，帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，帶頭開展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識(shí)，帶頭開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，帶頭開展安全聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，身體力行落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國際大公司的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺(tái)的文件要有針對(duì)性、可操作性，并跟蹤落實(shí)，避免大而全、大而空。三是要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，使全體干部員工要從思想上高度重視這項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識(shí)HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)工作的重要性、長期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系相關(guān)規(guī)定，積極參與本單位的制度標(biāo)準(zhǔn)完善、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、HSE培訓(xùn)工作、安全文化建設(shè)。通過廣大員工的共同努力，促進(jìn)體系管理與傳統(tǒng)管理的有機(jī)融合，逐步形成具有吉林油田特色的HSE管理體系，加快實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保整體由嚴(yán)格監(jiān)督跨入自我管理階段，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。