五、HSE體系的表現(xiàn)形式是什么？

　　自2001年起在中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司內(nèi)部廣泛開(kāi)展了建立和實(shí)施HSE管理體系的工作，并于2002年對(duì)承包商提出了建立和實(shí)施HSE管理體系的要求。對(duì)此，很多企業(yè)通過(guò)初始狀態(tài)評(píng)審、開(kāi)展廣泛的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、編制體系文件、體系文件發(fā)布實(shí)施、內(nèi)部審核與管理評(píng)審，建立和實(shí)施了HSE管理體系。那么，一個(gè)比較成功的HSE管理體系有哪些表現(xiàn)形式呢？

　　企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系的目的是為了控制HSE風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響。圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境影響，企業(yè)需要有一套明確各層次、各崗位職責(zé)和作用以及如何去做的體系文件，進(jìn)而依靠體系文件來(lái)實(shí)施管理，控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)人員的行為。一般情況下，企業(yè)建立管理手冊(cè)、程序文件都比較順利，而從作業(yè)文件來(lái)講，往往有些欠缺。比如，有的企業(yè)所建立的作業(yè)文件往往只是管理制度甚至是部分管理制度的匯編，缺少操作崗位的作業(yè)性文件?？赡苡腥苏J(rèn)為如果把操作崗位的作業(yè)性文件列入，會(huì)導(dǎo)致文件的數(shù)量過(guò)多，難于管理，這就需要我們了解“清晰”的概念。我們可以建立分級(jí)管理制度，在我們的文件和資料控制程序中規(guī)定哪些屬于公司（廠級(jí)）控制的，哪些屬于基層單位（分廠）控制的，在相應(yīng)的層次中，可以建立公司（廠級(jí)）或基層單位的有效（受控）文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。公司可以從手冊(cè)、程序文件和公司管理制度等方面建立清單；基層單位可以從適用本單位的管理制度和自己制定的管理制度方面、操作崗位方面等建立自己的清單。 這樣一來(lái)，在體系文件方面，既有了體系文件，又有了清晰的控制和查詢途徑。

　　編寫(xiě)HSE體系文件的目的是要依靠HSE體系文件來(lái)實(shí)施管理，來(lái)控制作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)過(guò)程和作業(yè)人員的行為。既然要依靠體系文件去管理，去控制，就需要對(duì)文件本身進(jìn)行管理，我們建議每個(gè)部門(mén)和基層單位都要建立自己的有效（受控）文件清單，受控文件至少要包括部門(mén)（基層單位）的年度HSE目標(biāo)、部門(mén)員工的職責(zé)劃分、部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)因素清單、HSE管理手冊(cè)、適用于本部門(mén)的程序文件、作業(yè)文件（含適用于本部門(mén)的上級(jí)的管理制度、自己的管理制度、用于操作崗位的作業(yè)文件以及各種適用的作業(yè)票、記錄等）、上級(jí)下發(fā)的適用于本部門(mén)的有關(guān)HSE管理方面的文件等（含會(huì)議記錄、檢查通報(bào)、合規(guī)性評(píng)價(jià)、內(nèi)審報(bào)告及管理評(píng)審報(bào)告等）。另外，每個(gè)部門(mén)還要有適用的法律法規(guī)及其他要求的符合性評(píng)審報(bào)告或清單。有了這些，基本明確了管理途徑，然后，也是重要的，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，也可能會(huì)修改一部分程序或作業(yè)文件，這些都是正常的和必然的，并且在體系的運(yùn)行過(guò)程中要有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄。只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整、完善我們的體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

　　各層次員工要具有良好的HSE意識(shí)，以更好地貫徹體系的要求。這些意識(shí)包括5個(gè)方面的內(nèi)容：首先要清楚自己所在崗位的作用和職責(zé)，也就是說(shuō)要清楚自己的職責(zé)、明確自己該做什么事和如何做，即自己所需管理或遵守的程序或作業(yè)文件，并包括做了之后要不要記錄和如何記錄；其次要了解自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及如何控制風(fēng)險(xiǎn)和減少環(huán)境影響；第三，要清楚自己的工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急處理措施；第四，要清楚自己遵守體系要求的重要性和不遵守體系要求可能帶來(lái)的后果，這點(diǎn)可以與相關(guān)的事故案例相結(jié)合；第五，在工作之前，要進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，這一點(diǎn)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目（工程）、檢維修作業(yè)等特別關(guān)鍵。

　　建立和實(shí)施HSE管理體系的第二個(gè)目的是要持續(xù)改進(jìn)HSE績(jī)效。所謂績(jī)效，就是我們?cè)贖SE管理方面所取得的成績(jī)和效果。這個(gè)績(jī)效可以體現(xiàn)在以下方面：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；事故起數(shù)的減少；所設(shè)定的HSE目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的不斷完成 ；員工HSE意識(shí)的普遍提高；HSE方面的有序管理等。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體系的要求之一是“管理效果要達(dá)到”，那么，體系運(yùn)行的效果要有明顯的痕跡，以體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

　　六、分級(jí)管理體系的建立與實(shí)施

　　HSE管理體系由《HSE管理手冊(cè)》、《HSE程序文件》、《安全與環(huán)?！泛椭С中晕募M成，它們自上而下形成金字塔形狀；這里我們所說(shuō)的支持性文件就是金字塔的基礎(chǔ)，在體系管理當(dāng)中它主要包括“兩書(shū)、一表、一卡”，兩書(shū)指的是《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》和《HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》，一表指的是“HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表”，一卡指的“崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡”；作業(yè)指導(dǎo)卡是作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的簡(jiǎn)化，目的是便于攜帶和記憶；只有把基礎(chǔ)打牢，體系才會(huì)穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮作用。

　　拿2個(gè)表樣進(jìn)行對(duì)比，具體介紹檢查表的組成：檢查內(nèi)容、符合和不符合項(xiàng)的確認(rèn)、不符合項(xiàng)的處理意見(jiàn)、檢查人和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字、時(shí)間及編碼，五部分組成。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查表和檢查記錄是有區(qū)別的，主要區(qū)別在于現(xiàn)場(chǎng)檢查表體現(xiàn)的預(yù)防為住的安全管理思想，他的檢查內(nèi)容是檢查前就確定的。

　　廠級(jí)安全管理部門(mén)每季度對(duì)所屬單位至少檢查1次，除固定的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位每次必查之外，還要對(duì)不同時(shí)期的安全重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　二級(jí)單位安全管理部門(mén)每月對(duì)所屬單位至少檢查1次，除固定的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位每次必查之外，還要對(duì)不同時(shí)期的安全重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　班組根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行檢查，一般每周一次，重點(diǎn)檢查班組內(nèi)存在的安全隱患，員工的三違行為，員工對(duì)崗位操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急知識(shí)的掌握情況。

　　員工除必須掌握崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡的內(nèi)容外，還要了解安全常識(shí)，要能夠自救和救助他人。

　　廠級(jí)安全部門(mén)要定期組織，進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并充實(shí)到崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡中。