??? 1.3缺乏總體規(guī)劃，時代特征強，尚不能形成一整套有效體系
??? 2002年《職業(yè)病防治法》頒布前我國一直沒有一部完全針對職業(yè)衛(wèi)生的法律，職業(yè)衛(wèi)生職能的部門調整以及長期缺少職業(yè)衛(wèi)生基本法律使得職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準的制定缺乏總體規(guī)劃，更多情況下是根據當時的職業(yè)衛(wèi)生形勢需要制定相應的法規(guī)或者標準。不同歷史時期我國的職業(yè)衛(wèi)生形勢特點不同，出臺的一系列的法規(guī)呈現出顯著的時代性，其中尤以通知、公告顯著。
??? 《職業(yè)病防治法》出臺的時間晚于多數行政法規(guī)、部門規(guī)章，出臺后并沒有完全根據相應條款制定相應的行政法規(guī)、部門規(guī)章或對原有部門規(guī)章進行梳理，導致現行的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標準體系呈現出錯綜復雜的現狀，雖初步形成了“憲法——法律——行政法規(guī)——部門規(guī)章——標準”的框架，但沒有做到很好銜接并真正融合成一整套的體系，某些方面甚至出現混亂與抵觸。隨著我國經濟的高速發(fā)展，職業(yè)危害控制形勢不斷變化，法規(guī)標準固有的滯后性、很多法規(guī)標準出臺較早而一直沒有修訂、某些標準配套的法規(guī)或標準的修訂等原因，使得現行有效的法規(guī)標準中，有一些已經不適用于當前的職業(yè)危害控制形勢，給主管部門和企業(yè)等的應用帶來不少的問題。
??? 2. 解決措施：
??? 2.1 總體規(guī)劃，統(tǒng)一職業(yè)安全與衛(wèi)生立法，完善法律、法規(guī)、標準體系
??? 在職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系建設方面，工業(yè)化發(fā)達國家多是在構建一個基本雛形后予以統(tǒng)一規(guī)劃，并根據職業(yè)危害形勢和職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展工作的需要不斷進行補充和修訂。例如美國、日本、德國等的職業(yè)衛(wèi)生有關的法規(guī)，在頒布后多周期性地進行調整或修訂，以使之適應職業(yè)衛(wèi)生工作的形勢，從而真正發(fā)揮作用。因此確立合理可行的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系制修訂管理制度是很有必要的，通過周期性的梳理、修訂與更新，可以使相關法規(guī)標準體系在不斷完善的基礎上，最終形成一整套能不斷發(fā)展完善的、成熟的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系。
??? 2.2 對現行法律法規(guī)標準體系進行梳理
??? 我國職業(yè)衛(wèi)生職能幾經調整后，執(zhí)法主體的交錯在各主管部門頒布的部門規(guī)章里表現尤為突出，亟需解決。對此可以在梳理現行法規(guī)的基礎上，對其中存在沖突或者需要清理的部分提請有關部門修改或者廢止，并盡快建立一體化的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)體系。
??? 2.3 積極借鑒國外成熟經驗
??? 我國的職業(yè)衛(wèi)生工作仍處于探討與摸索階段，而很多工業(yè)化發(fā)達國家的職業(yè)衛(wèi)生工作已經相對成熟。因此，在以上措施的基礎上，應針對我國現行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系存在的主要問題，結合對國內職業(yè)危害形勢的充分調研，學習工業(yè)化發(fā)達國家如美國、日本等在職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系建設方面的成功經驗，為制訂、修訂有關法規(guī)標準提供依據，進而構建符合我國國情的“憲法——法律——行政法規(guī)——規(guī)章——標準”職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準體系。
?