??? 3　基層職業(yè)衛(wèi)生長效管理機制的實施
??? 3. 1　積極開展職業(yè)病防治工作宣傳和培訓(xùn)
??? 本文所述的職業(yè)衛(wèi)生長效管理機制框架構(gòu)想,就目前來講,還只是一個理想中的架構(gòu)。雖然有些地區(qū)在職業(yè)衛(wèi)生長效管理機制上作了有益的探索和實踐,但要建立并實現(xiàn)這樣的架構(gòu),其影響因素還有很多。首先是地區(qū)差異。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r直接影響各項社會管理工作的開展,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府及企業(yè)主很難將職業(yè)病防治及管理工作當(dāng)作一項重要工作來抓,從業(yè)人員不會對自身的健康安全有較高的認(rèn)知和需求。其次是領(lǐng)導(dǎo)重視程度。任何工作的開展都離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,職業(yè)衛(wèi)生管理也不例外。在一個地區(qū)只要領(lǐng)導(dǎo)重視,在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,給予職業(yè)衛(wèi)生管理工作必要的支持與幫助,并將其納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架之內(nèi),該地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作就一定能與當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)同步發(fā)展,有序推進(jìn)。
??? 第三是人員的綜合素質(zhì)。就職業(yè)衛(wèi)生管理人員來說,沒有專業(yè)知識不行,沒有與企業(yè)主及從業(yè)人員良好溝通的能力不行。在實施管理過程中只強調(diào)監(jiān)督,不能對企業(yè)進(jìn)行有效的指導(dǎo)與幫助的也不行。從業(yè)人員的綜合素質(zhì)直接影響到職業(yè)病防治措施及相關(guān)工作要求的有效落實。因此,要經(jīng)常利用各種形式積極開展不同層次的職業(yè)病防治工作和職業(yè)衛(wèi)生管理工作的宣傳、培訓(xùn),使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解并支持職業(yè)病防治和管理工作。使企業(yè)主認(rèn)識到企業(yè)是職業(yè)病防治的責(zé)任主體和第一責(zé)任人,要為勞動者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,落實相關(guān)措施,切實保護(hù)好勞動者的健康安全。使管理人員不斷提高專業(yè)技能,提高對企業(yè)的服務(wù)意識,提高管理工作的能力和有效性。使從業(yè)人員了解職業(yè)病危害因素對健康安全的潛在危害,增強自身保護(hù)意識,自覺地正確使用防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品,將職業(yè)病危害對自身的影響降到最低。
??? 3. 2　充分認(rèn)識職業(yè)病防治工作的長期性和艱巨性
??? 職業(yè)病防治工作和職業(yè)衛(wèi)生管理工作是一項長期而艱巨的工作?？v觀我國職業(yè)病防治工作的歷史,老一輩職業(yè)衛(wèi)生工作者為之付出了長期艱苦的勞動。目前的職業(yè)病防治和管理工作成果來之不易?！吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》的頒布實施標(biāo)志著我國職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生管理工作步入了法制軌道。
??? 但由于我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,職業(yè)病危害因素的大量存在,職業(yè)病發(fā)病的形勢嚴(yán)峻,我們必須充分認(rèn)識到職業(yè)病防治和職業(yè)衛(wèi)生管理工作的長期性和艱巨性,不可奢望在短期內(nèi)改變目前現(xiàn)狀。要通過我們堅持不懈的努力工作,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時不斷提高對職業(yè)病危害的認(rèn)識,提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平,最大限度地降低職業(yè)病危害對從業(yè)人員和家庭、社會帶來的負(fù)面影響,使社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,人民健康水平不斷提高。
??? 3. 3　加強政府監(jiān)管,完善制度保障
??? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第九條規(guī)定:國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并組織實施。職業(yè)病防治工作是各級政府的法定職責(zé)。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況,制定切實可行的職業(yè)病防治工作計劃和工作制度,確保職業(yè)病防治工作的有效開展;要從經(jīng)費上給予保障,支持和促進(jìn)職業(yè)病防治工作的開展;加強職業(yè)病防治和管理的網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè),尤其是基層網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè);從人員數(shù)量及專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上給予合理配備以及實施管理所必需的裝備支持;要加強職業(yè)病防治工作的管理和督察,使各項管理工作依法開展,有效落實,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整;要確定用人單位在職業(yè)病防治工作中的主體作用,充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和工會等群眾組織在工作中的積極性,把職業(yè)病防治工作的各項管理措施在不同層次依職責(zé)落實到位。
??? 3. 4　實施動態(tài)管理、分級管理
??? 由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的設(shè)立、職業(yè)危害因素的不斷出現(xiàn)、從業(yè)人員的流動等眾多因素,使得職業(yè)衛(wèi)生管理相對人、職業(yè)病危害因素、接觸情況等始終處于動態(tài)之中。因此,要加強橫向協(xié)作和縱向的聯(lián)動,定期交流工作信息,對管理過程中的新情況、新問題及時發(fā)現(xiàn),及時采取相應(yīng)的管理措施予以解決,實行動態(tài)管理。又由于目前管理工作面廣量大,管理人員相對不足,要根據(jù)職業(yè)病危害因素的毒性分級、對從業(yè)人員的影響程度和生產(chǎn)作業(yè)場所的實際情況,利用有限的人力資源,抓住重點,兼顧一般,實施分級管理。
??? 3. 5　積極探索多部門合作機制,形成管理合力
??? 職業(yè)病防治和管理工作涉及到多個部門,涉及到《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等多部法律。相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定切實履行好自己的工作職責(zé),在日常管理過程中積極探索多部門合作的有效工作機制,加強交流溝通,實施信息共享,互相協(xié)作支持,使部門間監(jiān)管形成合力,為本地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同努力。
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