志發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后提出了專(zhuān)門(mén)的立項(xiàng)意見(jiàn)卻遭到拒絕，最后只好出示《職業(yè)病防治法》，有關(guān)部門(mén)才同意加上相關(guān)項(xiàng)目方案。

部分地方政府官員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上存在短視行為，對(duì)違規(guī)企業(yè)睜一只眼閉一只眼。馮鎏祥說(shuō)，早在上世紀(jì)70年代，《廣東省勞動(dòng)衛(wèi)生安全條例》就對(duì)職業(yè)病的預(yù)防提出了“三同時(shí)”的要求，即凡是在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中有有毒、有害物質(zhì)時(shí)，設(shè)計(jì)的同時(shí)要考慮衛(wèi)生設(shè)施，施工建設(shè)的同時(shí)要落實(shí)預(yù)防設(shè)施，使用的同時(shí)要啟動(dòng)預(yù)防職業(yè)病的設(shè)施。但是，各級(jí)政府主管工業(yè)、企業(yè)、工程建設(shè)的各個(gè)部門(mén)都一直不夠重視，有關(guān)條例也就容易成為空文。

廣東省總工會(huì)的吳地球一針見(jiàn)血地指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害行為甚至有地方保護(hù)傾向。一些地方往往以簡(jiǎn)化手續(xù)引進(jìn)外資、改善投資環(huán)境為由，不執(zhí)行職業(yè)病預(yù)防的“三同時(shí)”規(guī)定；縱容企業(yè)尤其是三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體企業(yè)拒絕職業(yè)衛(wèi)生防疫部門(mén)的監(jiān)督、檢測(cè)；發(fā)生職業(yè)中毒事故后捂蓋子、說(shuō)情、開(kāi)脫包庇；有的地方要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)同意才容許職業(yè)衛(wèi)生工作人員進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，甚至有的還干預(yù)阻撓。

許多職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)也非常淡薄。去年安加鞋廠女工中毒事件發(fā)生后，吳地球在看望了這些女工后痛心疾首地說(shuō)，這些來(lái)自偏遠(yuǎn)省區(qū)的女孩子大多是初中畢業(yè)，沒(méi)有足夠的文化知識(shí)，在工作的時(shí)候很多都不戴防護(hù)用品，生病后又不知道是職業(yè)病，不知道可以向廠方索要賠償，個(gè)別人在知道自己是得了職業(yè)病后都不知道去專(zhuān)業(yè)醫(yī)院檢查。

有關(guān)人士指出，新時(shí)期要全面建設(shè)小康社會(huì)、保持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)力資源的問(wèn)題就不容我們忽視。加大職業(yè)病防治工作力度、保護(hù)勞動(dòng)者健康已是迫在眉睫！

“職業(yè)殺手”襲入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

2515萬(wàn)人在鄉(xiāng)企從事有毒有害作業(yè)

農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局最近對(duì)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不容樂(lè)觀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病的發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，職業(yè)病危害問(wèn)題突出。

在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的38個(gè)行業(yè)中，有33個(gè)行業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，比較嚴(yán)重的是采礦、冶金、建材、化工、金屬制品、醫(yī)藥、橡塑、機(jī)械、紡織、皮革、食品、家具、造紙、印刷、工藝美術(shù)等15個(gè)行業(yè)。據(jù)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)628萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，有500多萬(wàn)家企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，占總數(shù)的80%，接觸粉塵、毒物和噪聲等有毒有害作業(yè)的職工達(dá)2515萬(wàn)人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的32.8%，其中，采礦業(yè)7775萬(wàn)人，占從事有毒有害作業(yè)人員總數(shù)的30.91%，建材業(yè)588.11萬(wàn)人，占23.28%。

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)可能導(dǎo)致的職業(yè)病共773種，主要包括塵肺、職業(yè)性放射性中毒、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤等。

遼寧省葫蘆島市鋼屯鎮(zhèn)有163個(gè)鎮(zhèn)辦和個(gè)體鉬礦，2002年底已確診矽肺病人308例，其中死亡24例，最小發(fā)病年齡25歲，最小死亡年齡32歲。河北省高碑店市各類(lèi)箱包加工企業(yè)和加工戶有2099戶，從業(yè)人員有14000多人，經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)組織專(zhuān)家診斷鑒定，苯中毒人員有25人，死亡6人。

以職工健康換發(fā)展，鄉(xiāng)企職業(yè)病防治形勢(shì)嚴(yán)峻

調(diào)查顯示，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治形勢(shì)存在四個(gè)突出問(wèn)題：一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的職業(yè)病高發(fā)行業(yè)多，職業(yè)病例增長(zhǎng)快，職業(yè)病和疑似職業(yè)病發(fā)病率遠(yuǎn)高于國(guó)有大中型企業(yè)，農(nóng)民工、臨時(shí)工、季節(jié)工遭受的職業(yè)病危害尤為突出；二，急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，造成了不良的社會(huì)影響；三，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行體檢制度，從業(yè)人員體檢率很低，不少職業(yè)病患者得不到及時(shí)有效治療，特別是離崗時(shí)的體檢率更低，導(dǎo)致大量職業(yè)病患者流入社會(huì)；四，部分企業(yè)不重視職業(yè)衛(wèi)生工作，職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)、制度不健全，職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員缺乏，職業(yè)防護(hù)措施不配套，忽視對(duì)工人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，個(gè)別企業(yè)和個(gè)人目無(wú)法紀(jì)，見(jiàn)利忘義，以危害職工健康為代價(jià)換取企業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病的危害因素以粉塵、毒物、噪聲為主，其中粉塵危害因素占70%，噪聲危害因素占90%，高溫危害因素占30%，化學(xué)危害因素占40%。值得注意的是，隨著各種新材料、新工藝、新技術(shù)的使用，近年來(lái)在部分沿海地區(qū)新出現(xiàn)了三氯甲烷、二氯乙烷中毒等嚴(yán)重職業(yè)病。

各地因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，職業(yè)病危害因素有很大差別。如遼寧、河北、河南、陜西等省以粉塵危害為主，河北塵肺病占90.9%。廣東、福建等省以有機(jī)溶劑等毒物危害為主,福建職業(yè)中毒以苯、鉛、正己烷中毒為主。

何以保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人健康權(quán)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)者數(shù)以千萬(wàn)計(jì)，而在他們身后，是億萬(wàn)雙家人企盼健康、平安的眼睛。何以保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人健康權(quán)益？農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出四條建議：

深入開(kāi)展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治。要繼續(xù)加大制鞋、箱包、玩具加工等勞動(dòng)密集行業(yè)職業(yè)病危害的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事有毒有害化學(xué)品等危險(xiǎn)品行業(yè)的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目，切實(shí)貫徹職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)把源頭關(guān)，對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重、不具備基本防護(hù)條件的，限期停業(yè)整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)存在有毒有害化學(xué)品的“三合一”的生產(chǎn)作坊要堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)損害勞動(dòng)者權(quán)益的，要責(zé)令其立即改正，并依法責(zé)令企業(yè)給予賠償。對(duì)遭受健康損害的勞動(dòng)者，要積極組織救治，并依法責(zé)令企業(yè)給予撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等。

引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。各地應(yīng)重點(diǎn)做好幾項(xiàng)工作：設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專(zhuān)職或兼職的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，制訂職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示、告知制度，采取有效的職業(yè)病防護(hù)措施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，勞動(dòng)合同應(yīng)寫(xiě)明工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害和后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)等，不得安排預(yù)孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育。大量農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕?，由于文化素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)者沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，職業(yè)衛(wèi)生觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。要采取多種形式大力宣傳，全面增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律意識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)。當(dāng)前要加大普法力度，不僅要使企業(yè)明確職業(yè)病防治的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工行為，提高企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理和防治工作水平，而且要讓所有職工了解本崗位職業(yè)病危害因素和預(yù)防辦法，依法維護(hù)自身健康權(quán)。

依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的管理。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的職工大多數(shù)是短期合同工、臨時(shí)工，流動(dòng)性大，給職工健康監(jiān)護(hù)增加了困難。一些個(gè)體私營(yíng)小企業(yè)對(duì)有毒有害工種采取雇用臨時(shí)工的方法，一旦工人出現(xiàn)職業(yè)病癥狀，便予以辭退，以逃脫承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的責(zé)任，使一些強(qiáng)壯勞動(dòng)者在若干年后患上嚴(yán)重的職業(yè)病。還有些企業(yè)勞動(dòng)合同沒(méi)有告知或沒(méi)有如實(shí)告知工作崗位存在的危害及其防護(hù)要求，有的合同甚至有“出現(xiàn)后果概不負(fù)責(zé)”的字樣。此外，目前國(guó)家對(duì)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)還沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也造成職工健康監(jiān)測(cè)難。同時(shí)，一些縣鄉(xiāng)政府充當(dāng)企業(yè)的“保護(hù)傘”，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病得不到有效控制的原因之一。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提出，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和管理，配合有關(guān)部門(mén)搞好監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)從職業(yè)病危害控制、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收征管、勞動(dòng)用工、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、膠粘劑市場(chǎng)規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，多管齊下，密切配合，各司其職，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治形成綜合治理能力。同時(shí)，堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義。

　　　　　　　　　　　　　　　　來(lái)源：半月談