1、編制依據(jù)
⑴、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；
⑵、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 393號(hào)；
⑶、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》（ JTJ042--94）；
⑷、交通部《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（ JTJ076--95）。
⑸、《民用爆破物品安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》；
⑹、《安徽省公路水運(yùn)工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理指南》。
2、編制原則
⑴、確保十八盤隧道施工安全，滿足質(zhì)量、環(huán)保要求。精心組織施工，合理安排工序，確保無(wú)安全、質(zhì)量、環(huán)境事故發(fā)生；
⑵、切合實(shí)際地形地質(zhì)情況，方案具有可操作性，能預(yù)防各種風(fēng)險(xiǎn)因素。
3、工程概況
本項(xiàng)目為單洞雙向行車隧道，隧址區(qū)位于安徽省金寨縣西南部吳家店鎮(zhèn)與天堂寨鎮(zhèn)之間，起點(diǎn)金寨端洞口樁號(hào)為K66+255，終點(diǎn)霍山端洞口樁號(hào)為K69+142，隧道正洞全長(zhǎng)2887米。十八盤隧道圍巖劃分為Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ三種圍巖級(jí)別，其中Ⅴ級(jí)圍巖227.0米，Ⅳ級(jí)圍巖680.0米，Ⅲ級(jí)圍巖1980米。隧道設(shè)有兩個(gè)逃生導(dǎo)洞，1#逃生導(dǎo)洞長(zhǎng)347米，2#逃生導(dǎo)洞長(zhǎng)306米。
本項(xiàng)目按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度：40km/h；隧道建筑限界：隧道凈寬10.0m，凈高5.0m。
本標(biāo)段屬中低山地貌，地形起伏較大。隧道范圍內(nèi)中線高程682m～939m，最大高差約257m。山體自然坡度10°～70°，植被較發(fā)育。進(jìn)口位于山谷啞口，出口位于山前斜坡地帶，山坡基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。洞身段最大埋深約228.2m洞身多處沖溝發(fā)育明顯，集中降雨時(shí)，雨水易匯集并下滲，軟化圍巖。進(jìn)洞口段山坡總體坡向340°，隧道軸線與坡面基本正交，出洞口段總體坡向70°，自然坡度約40°--45°，隧道軸線與坡面斜交。隧道洞口段地表由大氣降水形成的面流向隧址區(qū)外排泄。洞口、洞身段山體植被較茂密，以松樹為主，人煙稀少，零星坐落有民房。
隧址區(qū)強(qiáng)風(fēng)化層較厚，出露地層巖性為元古界大別山群花崗片麻巖，花崗片麻巖為粉狀變晶機(jī)構(gòu)，片麻狀構(gòu)造。
4、隧道施工危險(xiǎn)源分析
隧道施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)主要有：洞頂坍塌傷人、墜物傷人、機(jī)械傷害、高空墜落、觸電、爆破飛石傷人傷物、電弧灼傷、粉塵傷害、火災(zāi)。
以上風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有：
⑴、初期支護(hù)的質(zhì)量沒有達(dá)到規(guī)范要求、開挖后圍巖長(zhǎng)期暴露而沒有及時(shí)支護(hù)噴漿、爆破時(shí)沖擊波的震蕩、盲目快進(jìn)以及支護(hù)不到位等原因造成洞壁坍孔；
⑵、在襯砌臺(tái)車、開挖臺(tái)架、防水板臺(tái)架、修補(bǔ)注漿臺(tái)架、洞口洞門施工腳手架等上面作業(yè)時(shí)的不規(guī)范、失誤以及防護(hù)不到位造成墜物傷人；
⑶、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、出碴車、混凝土罐車、材料運(yùn)輸車輛等機(jī)械操作者視線不夠開闊或失誤造成機(jī)械傷害；
⑷、模板拆裝作業(yè)不符合要求、臺(tái)架上鉆孔、安裝錨桿、立拱架、噴漿、鋪設(shè)防水板、軋鋼筋等施工未系安全帶、安全繩以及防護(hù)不到位造成高空墜落；
⑸、接地保護(hù)裝置未接或不合規(guī)范，亂架亂拉電線、亂接用電器，電線老化，用電器功率超負(fù)荷，變電箱未加鎖等造成觸電；
⑹、爆破作業(yè)時(shí)安全警戒距離不足，或安全警戒人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致無(wú)關(guān)人員和機(jī)械進(jìn)入爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)而被傷害；
⑺、焊接班組作業(yè)人員防護(hù)設(shè)施不到位或防護(hù)用品不佩戴造成電弧灼傷；打眼時(shí)采用干鉆法作業(yè)造成粉塵傷害；
⑻、放水材料作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)吸煙及用電、用火疏忽，鋼材加工場(chǎng)地氧氣、乙炔泄露等造成火災(zāi)。
5、隧道施工安全管理措施
5.1、安全組織機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制
⑴、在本項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目書記、生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目部總工程師為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以施工安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全為首要職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任書，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，定期檢查召開安全會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
⑵、對(duì)關(guān)鍵部位、工序，設(shè)專人負(fù)責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)物品加強(qiáng)管理，專人負(fù)責(zé)。
⑶、強(qiáng)調(diào)安全技術(shù)措施和安全制度的制訂，要把安全生產(chǎn)放在工作的重要位置，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，提高對(duì)事故的預(yù)防性，防微杜漸。
⑷、施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行安全交底制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)和自身保護(hù)意見，遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度。
⑸、完善和健全安全管理各類臺(tái)帳，強(qiáng)化安全管理軟件資料工作，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、分部分項(xiàng)工程技術(shù)交底工作。
⑹、全體現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，遵守國(guó)家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
5.2、特種作業(yè)人員和機(jī)械安全管理
⑴、特殊工種必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，考試合格取得操作證才能上崗操作，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的特殊工種操作規(guī)程。
⑵、對(duì)進(jìn)場(chǎng)的特種設(shè)備須有專門的安全檢測(cè)報(bào)告、安裝須由專業(yè)人員完成并試機(jī)。定期檢修場(chǎng)內(nèi)機(jī)械，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障，排除不安全隱患。場(chǎng)內(nèi)機(jī)械嚴(yán)禁搭載非操作人員。
⑶、起重、吊運(yùn)作業(yè)時(shí)臂下嚴(yán)禁站人。
⑷、機(jī)械操作，必須遵守規(guī)程，嚴(yán)禁強(qiáng)拉，硬扭的野蠻操作。
⑸、機(jī)械的外露皮帶、軸承等處必須有防護(hù)罩。
⑹、電焊場(chǎng)地周圍應(yīng)清除易燃易爆物品或覆蓋隔離，焊鉗和手把線必須絕緣良好，連接牢固；施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行三級(jí)動(dòng)火審批制度，按消防規(guī)定配好各種滅火設(shè)備。
⑺、機(jī)電設(shè)備基礎(chǔ)必須穩(wěn)固，轉(zhuǎn)動(dòng)部位要設(shè)防護(hù)裝置，機(jī)電設(shè)備不準(zhǔn)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷作業(yè)，檢修設(shè)備時(shí)必須切斷電源，并掛牌告示。
5.3、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
⑴、工地安全員必須管理好全場(chǎng)的安全，凡進(jìn)場(chǎng)人員必須進(jìn)行安全三級(jí)教育，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。
⑵、施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須戴安全帽，穿好工作服、工作鞋，洞內(nèi)施工對(duì)屢教不改者處予罰款，罰款后仍不改者予以清退。
⑶、場(chǎng)地入口處、通道處、電動(dòng)機(jī)等處在顯眼位置掛放安全警示，配電箱必須配觸漏電保護(hù)器，配鎖并有專門人員保管。各架空電纜穩(wěn)固，防風(fēng)防雨性能好，電纜材料為合格產(chǎn)品，絕緣性能好。
⑷、夜間施工應(yīng)有足夠的照明亮度，除在場(chǎng)地四周設(shè)大型照明燈外，局部作業(yè)區(qū)再配備碘鎢燈照明，臨時(shí)照明電線和燈具應(yīng)高出地表 2.5m。橫跨施工便道的要高于地面6米以上。
⑸、上班前4小時(shí)內(nèi)和上班時(shí)間內(nèi)嚴(yán)禁渴酒。
⑹、每10天進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故，按照三不放過(guò)的原則查明原因，廣泛教育。
⑺、當(dāng)實(shí)施導(dǎo)洞貫通作業(yè)時(shí)，必須在被貫通側(cè)設(shè)置專人崗哨，建立通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。在條件許可的情況下，在被貫通側(cè)實(shí)行小洞接導(dǎo)。并嚴(yán)格控制各檔爆破的用藥量，盡可能的減少爆破對(duì)圍巖的震動(dòng)破壞。如發(fā)現(xiàn)圍巖破損嚴(yán)重時(shí)，必須施做管棚（導(dǎo)管）超前支護(hù)，只有在確定安全隱患消除時(shí)，方可進(jìn)行貫通作業(yè)。
⑻、在隧道作業(yè)過(guò)程中，多工種平行作業(yè)或立體交叉作業(yè)時(shí)，其安全間距和安全隔離（防護(hù)）裝置必須符合安全規(guī)程要求，如無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，不準(zhǔn)進(jìn)行平行作業(yè)和立體交叉作業(yè)。
5.4、開挖和爆破安全管理
⑴、鉆眼工作開始前必須由安全員和開挖班長(zhǎng)對(duì)隧道開挖面進(jìn)行全方位安全檢查，檢查的內(nèi)容包括：拱頂部及開挖面的松石、有無(wú)盲炮、斷裂構(gòu)造、涌水、通風(fēng)情況等，在確認(rèn)安全無(wú)危險(xiǎn)后方可同意鉆眼工人進(jìn)入工作臺(tái)操作。
⑵、位于臺(tái)架高處或臺(tái)架邊緣處鉆眼的工人必須佩戴好保險(xiǎn)帶，臺(tái)車中上部打鉆的人員必須要有預(yù)防碎石和材料工具掉下傷人的措施。
⑶、在臺(tái)架上打眼操作必須要有良好的照明，不能留有暗角，因工作場(chǎng)所比較潮濕因此所用電纜必須要有良好的絕緣保護(hù)和漏電保護(hù)。
⑷、打眼時(shí)必須調(diào)好鉆頭、風(fēng)鉆及氣腿的位置，盡量使之保持在一個(gè)平面內(nèi)，防止受力不一致而出現(xiàn)斷釬傷人現(xiàn)象發(fā)生。
⑸、炮眼打好后必須進(jìn)行吹孔，吹凈眼中的巖粉，確保能夠順利裝藥，提高爆破效果。
⑸、爆破材料的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝藥、聯(lián)線、起爆、和瞎炮處理必須按照民用爆破品管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑺、現(xiàn)場(chǎng)裝藥必須在安全員和爆破員的指導(dǎo)管理下，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的爆破圖表中的規(guī)定進(jìn)行裝藥聯(lián)線和起爆。
⑻、進(jìn)行爆破時(shí)，人員、設(shè)備撤至受爆破影響范圍之外，一般距爆破工作面的距離不少于 200米，同時(shí)必須指派專人擔(dān)任警戒工作。
⑼、爆破工作結(jié)束以后，要仔細(xì)檢查瞎爆和殘爆現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；爆破工作結(jié)束以后要核查火工品的用量，若核對(duì)無(wú)誤按規(guī)定及時(shí)將火工品清退給炸藥庫(kù)。
⑽、每次放炮結(jié)束后要及時(shí)通風(fēng)，必須等炮煙散盡人員和設(shè)備才能進(jìn)入工作面。