從立法、科研、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估、食品安全監(jiān)控到很多食品的全程跟蹤系統(tǒng)，法國(guó)制定了一系列規(guī)章制度，以確保食品安全、打消老百姓的顧慮。
        法國(guó)的食品標(biāo)簽制度有很好的信譽(yù)，消費(fèi)者可以放心地根據(jù)食品標(biāo)簽買到符合衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)的食品。標(biāo)簽上除了產(chǎn)地、成分、口味、制作工藝、生產(chǎn)日期、有效期、榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)、價(jià)格等基本內(nèi)容，還能提供很多其它信息。
        法國(guó)食品共有4種官方認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)簽：紅色標(biāo)簽、特殊工藝證書、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽和產(chǎn)地冠名標(biāo)簽，由農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)財(cái)政部聯(lián)合管轄的“競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和反欺詐司”予以認(rèn)可，農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)部分別委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)貼標(biāo)簽食品的管理和監(jiān)督。
        青睞“綠色食品”，你可以專挑貼“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽”的食品。貼上這個(gè)標(biāo)簽，那就表明至少95％以上的配料經(jīng)過授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，肯定符合歐盟法令規(guī)定，是精耕細(xì)作或精細(xì)飼養(yǎng)而成，沒用過殺蟲劑、化肥、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)，含副作用的添加劑的使用也受到嚴(yán)格限制。
        要買普通意義上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，你可以選擇“紅色標(biāo)簽”。食品要貼上紅標(biāo)，首先要提供質(zhì)量證明、特別是味覺方面的分析；產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝要由“國(guó)家標(biāo)簽和鑒定委員會(huì)”考核通過、交農(nóng)業(yè)部官方公報(bào)認(rèn)可。認(rèn)可之后還要隨時(shí)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督。
        其實(shí)，法國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也在不斷提高，為了確保“紅色標(biāo)簽”的高品質(zhì)，法國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了各種“技術(shù)說明細(xì)則”，對(duì)雞、鴨、鵝、牛、羊等家禽、家畜產(chǎn)品和鵝肝、熟肉等加工品的標(biāo)簽規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行周期性調(diào)整，以使其工藝標(biāo)準(zhǔn)不斷更新。
        “特殊工藝證書”則證明食品符合某些特殊的品質(zhì)要求，或達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)、包裝、來源地等特殊工藝要求。這些特殊的品質(zhì)要求也是由客觀的、可測(cè)量的、可檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)組成，也都得到國(guó)家標(biāo)簽認(rèn)證委員會(huì)的評(píng)審和認(rèn)證。
        加貼“原產(chǎn)地冠名證明”，則表示產(chǎn)品和某一特定地域之間的緊密聯(lián)系，凝結(jié)著某個(gè)特定的地域范圍的獨(dú)特地質(zhì)條件、農(nóng)藝方法、氣候特征，以及特有的耕作和管理方式。這種產(chǎn)品的質(zhì)量上乘眾所周知。
        法國(guó)實(shí)行“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的一條龍安全管理，從初級(jí)生產(chǎn)（包括動(dòng)物保護(hù)和健康方面）和動(dòng)物飼料生產(chǎn)，到向最終消費(fèi)者銷售食品，在食物供給鏈的每個(gè)組成部分下功夫。
        在法國(guó)農(nóng)場(chǎng)參觀時(shí)，驚奇地發(fā)現(xiàn)每頭牛都有編號(hào)。事實(shí)上，歐盟的牛一律都有標(biāo)識(shí)，它們?cè)跉W盟范圍內(nèi)的一舉一動(dòng)，都由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè)。屠宰場(chǎng)要保留動(dòng)物的詳細(xì)資料，并標(biāo)定宰殺后的畜身的來源。畜身要蓋上有關(guān)屠宰場(chǎng)的印記。畜肉上市都帶一份“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。
        如此操作，一旦發(fā)生食品安全問題，風(fēng)險(xiǎn)管理人員能夠迅速認(rèn)定有關(guān)食品，設(shè)法準(zhǔn)確地禁售禁用危險(xiǎn)產(chǎn)品、通知消費(fèi)者或負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)食品的單位和個(gè)人、必要時(shí)沿整個(gè)食物鏈追溯問題的起源，并加以糾正。
        盡管防范嚴(yán)格，發(fā)生問題的可能性總是存在的。從瘋牛病到二惡英，歐洲也遭遇了多次嚴(yán)重食品安全事故。為確保消費(fèi)者的安全，法國(guó)政府切實(shí)動(dòng)員各方力量，啟動(dòng)了更加嚴(yán)格的食品安全與公眾健康檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
        特別值得一提的是，歐洲食品安全制度規(guī)定，在沒有充分科學(xué)證據(jù)的情況下也可采取預(yù)防措施。
        1999年歐洲爆發(fā)二惡英危機(jī)，當(dāng)時(shí)雖然已知二惡英的污染性，但科學(xué)家們并不知道食物中二惡英允許含量的數(shù)據(jù)，也不清楚污染的確切程度。分析一份二惡英殘留量樣本就需要5－6周時(shí)間。但歐盟各國(guó)沒有等待分析結(jié)果出來就立即采取了嚴(yán)格的危險(xiǎn)防范措施，銷毀了800萬(wàn)噸動(dòng)物及其制品。對(duì)于這一措施造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，有關(guān)各方都表示理解，因?yàn)橄M(fèi)者的健康與生命高于一切。
        美國(guó)：法律法規(guī)健全重視衛(wèi)生科研
        美國(guó)超市里的食品五花八門，不少進(jìn)口自世界各地，但無(wú)一例外都用統(tǒng)一的格式標(biāo)明營(yíng)養(yǎng)成分，食用期限，可快速追查產(chǎn)品來源的編號(hào)，生產(chǎn)地區(qū)、廠家等等。肉類、海鮮等食品則有黑體“警告”二字打頭的警示性標(biāo)簽，說明如果保存或加工不當(dāng)可能滋生致病微生物。一些常用的調(diào)料或者食用油則用標(biāo)簽提醒消費(fèi)者，產(chǎn)品的維生素C、維生素A、鈣和鐵等成分含量很少或者沒有。這些警示標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)聲明在字體大小、格式、印刷上都是整齊劃一，印刷在包裝袋的顯著位置。
        這些標(biāo)簽的背后是美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)龐大，每年的內(nèi)銷食品額2400多億美元，進(jìn)口食品額150多億美元，但食品業(yè)在安全方面有著出色的紀(jì)錄，被認(rèn)為是世界上最安全的食品供應(yīng)，美國(guó)人在日常生活中對(duì)食品安全的信任度也很高。
        這種安全感來源于時(shí)刻高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合監(jiān)管體系，完備的法律法規(guī)，先進(jìn)的檢測(cè)手段，完備的安全評(píng)估技術(shù)以及每年數(shù)億美元的科研投入，當(dāng)然還有美國(guó)人強(qiáng)烈的法律意識(shí)。
        美國(guó)進(jìn)行食品管制的政府機(jī)構(gòu)是美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署（FSIS）以及農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)署（APHIS）以及環(huán)境保護(hù)署（EPA）。食品和藥物管理局相當(dāng)于最高執(zhí)法機(jī)關(guān)，由超過兩千多名醫(yī)生、律師、藥理學(xué)家、化學(xué)家等專業(yè)人員組成，具有很高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。食品和藥物管理局承擔(dān)著最多的食品安全工作，每年監(jiān)控的產(chǎn)品價(jià)值高達(dá)1萬(wàn)億美元。
        美國(guó)實(shí)行多部分聯(lián)合監(jiān)管制度，在地方、州、和全國(guó)的每一個(gè)層次監(jiān)督食品的原料采集、生產(chǎn)、流通，銷售，企業(yè)售后行為等各個(gè)環(huán)節(jié)。地方衛(wèi)生局和聯(lián)邦政府的許多部門都雇用流行病學(xué)專家，微生物學(xué)家，食品檢查員以及其他食品科研專家，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，對(duì)食品供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的聯(lián)合監(jiān)管體系。聯(lián)邦和地方食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)則通過簽署協(xié)議、人員培訓(xùn)交流等方式加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。
        與這種監(jiān)管體系相對(duì)應(yīng)的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、數(shù)量繁多的法律和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些法律既有綜合性的，如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《公共健康服務(wù)法》，也有非常具體的，比如《食品添加劑修正案》、《色素添加劑修正案》、《嬰兒食品配方法》、《聯(lián)邦肉類檢查法》。
        美國(guó)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律的制定，是建立在先進(jìn)的食品科研水平上和每年數(shù)億美元的科研經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)上的。美國(guó)掌握有關(guān)鍵食品檢測(cè)技術(shù)，擁有大量先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，比如美國(guó)食品和藥物管理局在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面世界領(lǐng)先，可檢測(cè)360多種農(nóng)藥。依靠這些先進(jìn)的技術(shù)，美國(guó)建立了先進(jìn)、完善的食品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，比如建立了近20年來動(dòng)物性食品中農(nóng)藥DDT等殘留量資料檔案。依托先進(jìn)的技術(shù)手段和多年的資料積累，美國(guó)在食品危險(xiǎn)性評(píng)估控制技術(shù)、新產(chǎn)品安全性評(píng)估方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
        所有這些都為制定科學(xué)的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在美國(guó)，食品行業(yè)超過百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)。
        科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)為食品安全打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，違反這些標(biāo)準(zhǔn)和法律會(huì)受到嚴(yán)懲。在美國(guó)，從事食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)一般都是實(shí)力雄厚的大企業(yè)，企業(yè)行為都非常規(guī)范。食品企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)違反法律會(huì)面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人巨額罰款。
        雖然美國(guó)的法規(guī)非常完善，但如此龐大的食品產(chǎn)業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，美國(guó)為此設(shè)立食品召回制度，作為對(duì)食品安全監(jiān)控的補(bǔ)充。在美國(guó)，食品外包裝上都有一個(gè)編號(hào)，包含著產(chǎn)品的各種信息，比如原料來源地、生產(chǎn)廠家、出廠日期等等，就好比是產(chǎn)品的身份證，一旦出現(xiàn)問題，能很快找到廠家，甚至具體的加工責(zé)任人。
        在召回的具體實(shí)施上，食品部門常設(shè)專門的“召回委員會(huì)”，委員會(huì)由科研人員、技術(shù)專家、實(shí)地檢驗(yàn)人員和執(zhí)法人員組成，和相關(guān)企業(yè)一起協(xié)調(diào)召回事宜。在政府的嚴(yán)格監(jiān)控下，美國(guó)的企業(yè)一旦涉及到召回，都會(huì)自覺主動(dòng)召回，清退消費(fèi)者已付款項(xiàng)。
        在美國(guó)國(guó)內(nèi)很少聽說食品企業(yè)違法的事件，倒是由于美國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定非常細(xì)致繁雜，偶爾會(huì)出現(xiàn)一些進(jìn)口的食品因?yàn)闃?biāo)簽不合格等細(xì)節(jié)問題被強(qiáng)制撤下貨架的事情。
        新西蘭：法規(guī)簡(jiǎn)潔明確自覺關(guān)愛生命
        新西蘭的飯館、酒店里，生鮮、海鮮類食品很多，處理不當(dāng)，極易致病，但當(dāng)?shù)鼗緵]有食品衛(wèi)生的負(fù)面報(bào)道。據(jù)一名餐館服務(wù)生說，衛(wèi)生部門對(duì)餐館的檢查并不很頻繁。一位當(dāng)?shù)厝A人餐廳老板曾開玩笑說，新西蘭的細(xì)菌少，吃什么都不生病。
        事實(shí)上，新西蘭良好的食品衛(wèi)生狀況是建立在一系列法規(guī)條例上的。新西蘭自1974年開始實(shí)施“食品衛(wèi)生條例”，1994年4月又進(jìn)一步通過了“食品安全法”，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)明：首先，它規(guī)定食品必須安全、符合質(zhì)量要求；其次，該法規(guī)定食品一旦發(fā)生安全和質(zhì)量問題，消費(fèi)者有權(quán)要求銷售商或者生產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任；再次，“食品安全法”規(guī)定，如果雙方發(fā)生分歧，可提請(qǐng)仲裁法庭解決。
        上述法規(guī)在具體執(zhí)行中轉(zhuǎn)化為等級(jí)評(píng)估制度。在新西蘭最大城市奧克蘭，食品安全監(jiān)測(cè)部門將飯館、酒店按照不同衛(wèi)生等級(jí)，分為A、B、D、E四級(jí)。A級(jí)是符合高標(biāo)準(zhǔn)，B級(jí)是符合標(biāo)準(zhǔn)，D級(jí)是僅符合標(biāo)準(zhǔn)，E是不符合標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)站上公示，顧客可以據(jù)此選擇餐館。一般而言，被評(píng)為E級(jí)的餐廳生意清淡，很快被迫關(guān)張。在這種等級(jí)評(píng)估制度下，幾乎每個(gè)餐館都對(duì)食品安全和衛(wèi)生非常重視，視為頭等大事。
        對(duì)于各類食物制品的安全和質(zhì)量，管理部門根據(jù)“食品衛(wèi)生條例”和“食品安全法”制定了行業(yè)規(guī)定。比如，為了提高控制精度，確保奶制品在制造、運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中的安全和質(zhì)量制定了“奶制品行業(yè)法案1952”和“奶制品行業(yè)法案1990”，2003年又對(duì)后一法案進(jìn)行了修改。
        據(jù)觀察，新西蘭的食品安全法規(guī)總體上非常簡(jiǎn)潔明確。最關(guān)鍵的，是執(zhí)行過程非常嚴(yán)格、透明，極少發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的情況。
        新西蘭食品安全局是食品衛(wèi)生和質(zhì)量的最高政府管理機(jī)關(guān)，改制成立于2002年7月，其職能是確保新西蘭有效執(zhí)行食品安全法規(guī)。此前，新西蘭也出現(xiàn)過管理部門職能重合、管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一的情況，造成管理部門、生產(chǎn)商和銷售商以及消費(fèi)者之間的糾紛和矛盾。食品安全局的成立有效解決了這一問題，從而保證有法可依，執(zhí)法嚴(yán)明而有效。
        近期，食品安全局在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起一場(chǎng)修訂“食品安全條例”的咨詢活動(dòng)。食品安全局局長(zhǎng)安德魯·麥肯錫表示，“食品安全條例”執(zhí)行30多年來，一直沒有進(jìn)行大的修訂，而過去這些年，人們的食品結(jié)構(gòu)、食品制造方式和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，都發(fā)生了很大變化，全國(guó)食品供給和消費(fèi)市場(chǎng)也改變很多，為了進(jìn)一步統(tǒng)一全國(guó)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，需要對(duì)條例進(jìn)行修改。
        對(duì)于這場(chǎng)全國(guó)范圍的咨詢活動(dòng)，一方面是新西蘭法律制定程序的要求，另一方面，政府希望借此調(diào)動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)和公眾對(duì)食品衛(wèi)生安全的重視，共同關(guān)心這一關(guān)于生命健康的議題。
        據(jù)了解，新西蘭在過去30年當(dāng)中，沒有發(fā)生一起群體性嚴(yán)重食品衛(wèi)生安全事故，究其原因，除了法規(guī)有效科學(xué)，執(zhí)法部門不徇私、不枉法，十分重要的一點(diǎn)，是全體社會(huì)本能的對(duì)生命的關(guān)愛。