???? 韓國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理機構(gòu)(Korea Occupational Safety and Health Agency)(KOSHA)是作為一項公共職業(yè)組織設(shè)立的，由政府津貼資助，目的在于防止工作場所事故及疾病的發(fā)生，其宗旨是以以人為本和尊重人類的意識形態(tài)作為出發(fā)點。
???? 三、安全教育保障前提
???? 英國《安全健康和福利勞動法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓(xùn)知識方能從事相關(guān)工作。
???? 在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。
???? 從員工培訓(xùn)看。新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)了超過80種培訓(xùn)和測試科目，對工人和管理人員進行培訓(xùn)和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓(xùn)。香港1975年起設(shè)立建造業(yè)訓(xùn)練局，為建造業(yè)提供訓(xùn)練課程。有些國家還從財政方面給予補貼，使培訓(xùn)更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個員工繳納一定的稅金作為研究與培訓(xùn)基金，使研究發(fā)展活動和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險由整個行業(yè)來承擔(dān)。新加坡實行建筑業(yè)獎學(xué)金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關(guān)課程學(xué)習(xí)。香港則給參加培訓(xùn)的人員補發(fā)津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發(fā)給2400～3300元港幣。
???? 四、法律法規(guī)制約手段
???? 從國家立法看，很多國家在安全生產(chǎn)方面都比較完善。各國都頒布有完整的安全生產(chǎn)法律體系，強制業(yè)主執(zhí)行。如日本有《勞動安全衛(wèi)生法》，政府發(fā)布《勞動安全衛(wèi)生法實行令》，勞動部發(fā)布《勞動安全衛(wèi)生法規(guī)則》，細化技術(shù)措施。從政府執(zhí)法看，各國的體制不同，執(zhí)法強度就有了較大差別。美國政府采取嚴格的日常檢查制度確保法律的貫徹實施。日本設(shè)有“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”，負責(zé)檢查生產(chǎn)單位的安全措施落實情況，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項責(zé)任和義務(wù)。加拿大《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》要求雇主和工地主管必須采取一切可行的預(yù)防措施來保護工人的安全健康，預(yù)防措施包括了對工地的安全檢查。
???? 我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)正在不斷完善之中，各地建立了建筑安全監(jiān)督站，有上萬名執(zhí)法監(jiān)督人員，還定期開展全國安全檢查、專項治理等。特別是監(jiān)理企業(yè)要承擔(dān)監(jiān)理安全的責(zé)任，這是其它國家所沒有的。
???? 下面幾個案例是由于違反相關(guān)法律法規(guī)而受到的處罰。
???? 加拿大《建筑法規(guī)》第二十六條和《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》第二十五條之規(guī)定：作為雇主，必須確保工人使用高處墜落防護用品，否則將受到嚴懲。
???? 2006年10月，位于西利灣一家屋面建造公司的合伙人被判監(jiān)禁30天，另外位于金斯敦的一家承包商被罰款$43，000加元。這些處罰是由于他們違反了《建筑法規(guī)》和《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》，沒有給工人佩帶任何安全帶，導(dǎo)致一名年輕工人受到傷害。
???? 2006年12月，一家位于北約克的建筑公司被罰款$65，000加元。作為承包商不能確保工人穿戴防墜落保護裝備，導(dǎo)致一名工人頭部嚴重受傷。
???? 2006年10月，位于斯卡伯勒的一家建筑公司，作為承包商不能夠確保在樓梯臨邊設(shè)置防護欄桿，導(dǎo)致多倫多市的一名建筑檢查員死亡，受到$100，000加元的罰款。
???? 美國勞工部職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局發(fā)出27張傳票，給佛州克利爾沃特市的三家承包商$38，750美元的重罰。三家公司明知故犯，在印第安那沿岸的拆除工程中，讓工人直接暴露于石棉纖維下作業(yè)。
???? 從幾個實例可以看出，國外法律法規(guī)不僅是健全的，更重要的是有法必依，違法必罰才能有效抑制和約束建筑企業(yè)的違法行為。值得注意的是即便工人受到的是傷害而非死亡事故，只要違反國家的法律法規(guī)，一樣要受到重罰。我國的事故調(diào)查一般僅限于死亡事故調(diào)查，而且調(diào)查的結(jié)果往往也僅限于事故責(zé)任單位，缺乏強硬的措施有效抑制事故的再次發(fā)生。
???? 五、事故調(diào)查防微杜漸
???? 筆者認為：事故調(diào)查強調(diào)的重點應(yīng)集中在找出事故的根本原因上，而不是調(diào)查事故本身的程序，這樣可以預(yù)防事故的再次發(fā)生。調(diào)查的目的在于找出導(dǎo)致發(fā)生事故的動機，而不是找出錯誤。一定要探究更深層的因素，而非簡單記錄事件的步驟。
???? 許多事故因果關(guān)系的模式曾被提出，從Heinrich's的多米諾骨牌理論到復(fù)雜的管理漏洞理論，再到風(fēng)險樹理論(MORT)。
???? 如圖顯示的簡單模式，目的在于描述所有事故的原因，并將事故類型按組分成五種--任務(wù)、材料、環(huán)境、人員和管理。使用這種模式時，每一種類型的可能原因都應(yīng)該被調(diào)查，每一種被檢查的類型更是緊密相聯(lián)。
???? 建筑工地事故最單一的原因可以簡單歸結(jié)為“工作面”上。
???? ★工人發(fā)生事故頻率最高的情況是在工地上行走，搬運建筑材料，進入或離開“工作面”。
???? ★絕大多數(shù)的事故是可以通過設(shè)計變更減少的。
???? ★監(jiān)管不到位，信息不通暢，管理能力差和缺乏顧客的參與都是造成事故的重要原因。
???? ★工人缺乏搬運訓(xùn)練是通常所指的肌骨骼紊亂傷害最重要的原因
?