?國外建筑安全管理模式是上百年歷史經(jīng)驗(yàn)的積累,已經(jīng)經(jīng)歷了很多血的教訓(xùn),凝聚著千百萬勞動人民的智慧和血汗。美國、英國、澳大利亞和日本等發(fā)達(dá)國家相關(guān)法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)早在20世紀(jì)60~70年代就基本制定完善了。例如美國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局(OSHA)在1971年就頒布了《安全操作規(guī)程》,用以保護(hù)工人在工作現(xiàn)場發(fā)生的危險。
???? 2006年,是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的開局之年,也是安全生產(chǎn)工作得到前所未有重視的一年。今年是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。因此,在積極致力于改善我國安全生產(chǎn)狀況的過程中,進(jìn)一步了解和掌握世界安全動態(tài),擴(kuò)大對外交流與合作,吸取國外先進(jìn)的建筑安全管理經(jīng)驗(yàn)尤為重要。
???? 本文從安全理念、勞動保險、安全教育、法律法規(guī)、事故調(diào)查、職業(yè)健康、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安防設(shè)施、安全協(xié)會和應(yīng)急預(yù)案十個方面簡要介紹了國外建筑安全管理比較先進(jìn)的管理方法和思路,希望能為我國安全管理工作者提供一些參考。
???? 一、安全理念決策前提
???? 美國柏克德集團(tuán)公司是具有百年歷史的著名的工程、建設(shè)和項(xiàng)目管理公司,在225家最大國際承包商排名榜中名列第七位。公司對安全的終極目標(biāo)是保護(hù)在35個國家的47,000名雇員避免受到傷害和疾病的侵?jǐn)_。防止一切事故的發(fā)生,向零事故目標(biāo)邁進(jìn)。
???? 柏克德集團(tuán)公司的安全理念是:核心文化、決策前提。
???? 從事環(huán)境安全健康,在工程建設(shè)服務(wù)公司的第一副主席兼經(jīng)理凱文·S·博格形象地說:“安全就像一種高級表演的體育項(xiàng)目,有球迷買票觀看。最終地,球迷坐上了看臺,為該隊(duì)歡呼雀躍、搖旗吶喊。但管理層不僅要當(dāng)球迷、支持者,更應(yīng)該從事該運(yùn)動,在球場上,與隊(duì)員共進(jìn)退。要以擁有該球隊(duì)為榮,一榮俱榮,一損俱損?!?br />
???? 榮獲美國通用承包商協(xié)會(the月日AssociatedGeneral Contractors of America's)(AGC)頒發(fā)的2005年《建筑安全優(yōu)秀項(xiàng)目獎》的富蘭特森說:“計劃和責(zé)任是執(zhí)行各項(xiàng)工作的先決條件,在公司各個層面上都要計劃在先、未雨綢繆。另外賦予其責(zé)任是我們與分包商協(xié)同、合作的中心問題,那正是我們與眾不同的地方,也是贏得AGC大獎的原因,更是經(jīng)營公司的理念和哲學(xué)”。
???? 堂·迪克先生是具有33年豐富經(jīng)驗(yàn)的安大略省建筑安全協(xié)會的行政副主席兼總經(jīng)理.他的管理理念就是讓每一位工人成為“職業(yè)選手”,當(dāng)然需要長效管理、健全機(jī)制和完善服務(wù)。
???? 二、監(jiān)管機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控
???? 美國職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局(the Occuoational Safety and Health Administration)(OSHA)由1970年頒布的《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》規(guī)定設(shè)立,同時也成立了國家職業(yè)安全與健康研究所(National Institutefor Occupational Safety and Health)(NIOSH)。盡管OSHA與NIOSH由相同的國會議案創(chuàng)立,但是他們是兩個截然不同的部門,單獨(dú)履行各自的職責(zé)。OSHA隸屬美國勞工部,NIOSH隸屬美國健康公共事業(yè)部,是專門的研究機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)建立和實(shí)施工作場所安全與衛(wèi)生管理規(guī)定。OSHA和NIOSH通常攜手并進(jìn),朝著保護(hù)工人安全與健康的共同目標(biāo)邁進(jìn)。
???? 加拿大職業(yè)衛(wèi)生與安全中心(The Canadian Centre for Occupational Health and Safety)(CCOSH)隸屬加拿大聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu),政府(聯(lián)邦、省會、地方)、雇主和工人是三方主體,由三方主體組成機(jī)構(gòu)行使命令,使CCOSH成為公正中立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
???? 英國安全與衛(wèi)生管理局的作用是在工地上執(zhí)行健康安全立法。并在法律的框架內(nèi)為承包商和建筑工人制定切實(shí)可行的指導(dǎo)方針,有權(quán)進(jìn)入工地督察安全操作規(guī)程的正確使用。安全與衛(wèi)生管理局有權(quán)對拒不履行正確健康安全條例的建筑公司實(shí)行罰款。
???? 安全與衛(wèi)生管理局的職責(zé)是為承包商和建筑工人提供更加完善的安全措施。雙方都有責(zé)任去評估來自工作活動和工作環(huán)境的各類風(fēng)險,排除險情,而非簡單的用一種風(fēng)險來替代另一種風(fēng)險。
???? 澳大利亞國家職業(yè)衛(wèi)生與安全委員會(Australia's National Occupational Health and Safety Commission)(NOHSC)率領(lǐng)和配合國家努力去預(yù)防工作場所的死亡、受傷和疾病。該委員會由聯(lián)邦、州和地方政府的代表、雇主和雇員共同組成。
???? 日本職業(yè)安全與衛(wèi)生國際中心(The JapanInternational Center for Occupational Safety and Health)(JICOSH)成立于1999年,由衛(wèi)生、勞動福利部,日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會共同組建,各行其職。